Теория организации Макиенко Марина Алексеевна

Бюрократическая теория организации

Вопросы: 1. Концепция бюрократии М. Вебера. 2. Организационная модель бюрократии Р. Мертона. 3. Организационная модель бюрократии Гоулднера.

Макс Вебер – немецкий социолог (1864–1920) (1864–1920) профессор национальной экономии Один из основателей «Немецкого социологического общества» (1909)

«Хозяйство и общество» (1921) Каковы способы управления обществом? Власть - возможность встречать повиновение определенных групп людей специфическим (или всем) приказам

Господство на основе знания - специфически рациональная основа бюрократии.

Три типа легитимного господства 1. Рациональное (основывается на вере в легальность установленного порядка) 2. Традиционное (основывается на обыденной вере в святость традиций ) 3. Харизматическое (основывается на проявлениях святости, геройской силы, или образцовости личности )

bureau (фр.) бюро, канцелярия κράτος (греч.) господство, власть Бюрократия 1. Управление с жестко отработанными правилами. 2. Формализм в ведении дел, пренебрежение существом дела ради соблюдения формальностей.

Легальная власть с бюрократическим штабом управления Бюрократия для М. Вебера – рационализация коллективной деятельности.

Основания для легального управления: Законы действуют с согласия членов организации. Закон – абстрактные правила, соблюдение которых контролируется в судебном порядке. Власть также подчиняется этим правилам. Подчинение основывается на законе. Член организации подчиняется правилам только в этом качестве.

Основные категории рационального господства 1. Должности учреждаются по иерархической шкале, их полномочия тщательно обозначены. 2. Обязанности подразделяются по различным функциональным сферам. 3. Администрация основывается на письменных документах.

4. Ресурсы организации четко отделены от ресурсов, которыми располагают индивиды. 5. Должностное лицо не может присвоить должность. 6. Письменная фиксация принятых решений в документах.

Бюрократические чиновники 1. Подчиняются только служебным обязанностям. 2. Действуют в рамках служебной иерархии. 3. Обязанности каждого четко обозначены и закреплены контрактом. 4. Работают на основании профессиональной компетенции, подкрепленной дипломом и экзаменами.

5. Получает денежное вознаграждение в соответствии с должностью. 6. Существуют определенные ступени карьеры. 7. Подчиняются строгой единообразной служебной дисциплине и контролю. 8. Служащий не может присвоить свою должность или ресурсы, которыми он распоряжается.

Выводы: Бюрократическое управление - наиболее подходящее в смысле точности, постоянства, дисциплины и надежности. Превосходит бюрократию только частный предприниматель.

2. Организационная модель бюрократии Мертона

Роберт Кинг Мертон ( ) – американский социолог «Социальная теория и социальная структура»

Основные понятия теории структурного функционализма Мертона: «функция» - наблюдаемые следствия, которые служат саморегуляции данной системы или приспособлению ее к среде «дисфункция» - наблюдаемые следствия, которые ослабляют саморегуляцию данной системы или ее приспособление к среде

Негативные последствия бюрократии: доминирование функциональных отношений между работниками; рутинность процесса принятия управленческих решений, что снижает потребность в поиске новых альтернатив; затруднение в контакте с окружающей средой. затруднение в контакте с окружающей средой.

3. Организационная модель бюрократии Гоулднера

Алвин Гоулднер ( ) – американский социолог «Модели индустриальной бюрократии»

Анализ действия системы безличных правил в промышленной бюрократии 1. Желание контролировать поведение организации подталкивает высший менеджмент к принятию и утверждению общих правил и инструкций, регламентирующих деятельность организации. 2. Организационная иерархия, система безличных правил способствует уменьшению напряженности.

НО 1. При возникновении конфликта значительно возрастает строгость контроля за работой всей группы. 2. Преувеличенный контроль приводит к увеличению напряженности в работе и, следовательно, опять вызывает нарушение равновесия системы. "Стихийная забастовка" (1955)

Две модели организации: 1. Естественная – стихийные, незапланированные процессы 2. Рационально – инструментальная – спланированные, спроектированные процессы

Выделите позитивные и негативные черты бюрократической организации.