О практике соблюдения законодательства о труде в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА в городе САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Санкт-Петербурге Расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, осуществляет анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике Рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административных правонарушениях Информирует соответствующие органы государственной власти и ораны местного самоуправления о фактах нарушения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда Осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Обобщает практику применения и анализ причин нарушений трудового законодатель- ства, подготавливает соответствующие предложения по его совершенствованию Ведёт прием граждан, рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений Подготавливает отчетность о результатах деятельности Инспекции Слайд 1

ИТОГИ РАБОТЫ ГОСТРУДИНСПЕКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА в первом полугодии годов Наименование показателя 1 полугодие 2011 года 1 полугодие 2012 года Изменение (2012 к 2011 в %) ПРОВЕДЕНО ПРОВЕРОК всего, в т.ч.: ,2% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,1% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,0% ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ ,2% ВЫДАНО ПРЕДПИСАНИЙ всего, в т.ч.: ,1% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,2% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,0% НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ всего, в т.ч.: ,5% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,7% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,4% ОБШАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ (тыс. рублей) 8947,27211,880,6% Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 2

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СРЕДНИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ ОДНОГО ГОСИНСПЕКТОРА ТРУДА ЗА МЕСЯЦ ПО ИТОГАМ РАБОТЫ в первом полугодии годов Наименование показателя 1 полугодие 2011 г. 1 полугодие 2012 г. Нагрузка на 1 инспектора в 2011 г. Нагрузка на 1 инспектора в 2012 г. ПРОВЕДЕНО ПРОВЕРОК всего, в т.ч.: ,137,13 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,327,33 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,986,92 ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ ,1538,84 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,3328,30 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,7249,06 ВЫДАНО ПРЕДПИСАНИЙ всего, в т.ч.: ,295,72 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,364,68 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,216,72 НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВ. ШТРАФОВ всего, в т.ч.: ,832,53 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,862,64 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,822,42 ОБШАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ (т.руб.) 8947,27211,821,0318,49 Принято на личном приеме ,5411,9 Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 3

АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСТРУДИНСПЕКЦИИ в первом полугодии годов Доля проверок по исполнению предписаний в общем количестве проверок Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 4

Результаты работы по надзору и контролю за соблюдением законодательства об оплате труда в январе-августе годов Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 5

Просроченная задолженность по заработной плате в Санкт-Петербурге в 2012 году Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 6

Общее количество несчастных случаев на производстве, произошедших в 1 полугодии годов Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге В первом полугодии 2012 года государственными инспекторами труда (по охране труда) была проведена 1371 проверка, выявлено 9713 нарушений, выдано 1331 предписание, наложено 480 адм. штрафов на сумму 3 млн. 967 тыс.рублей. По результатам проверок по требованию госинспекторов труда (по охране труда): - направлено в органы прокуратуры 206 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, в связи с несчастными случаями; - направлено в суды 33 протокола (на ) для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях по ч. 1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (приостановка единиц оборудования и производственных участков). Слайд 7 Всего – 99 случаев

Характеристика распределения учтенных в 1 полугодии 2012 года несчастных случаев по видам экономической деятельности Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 8

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕННЫХ НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ и ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА РАБОТОДАТЕЛЯМИ в 2012 году Произведены выплаты незаконно задержанной заработной платы 3914 работникам на общую сумму более 84 млн. 510 тыс. рублей (на ), Отменено 24 приказа о незаконном увольнении работников и 23 незаконно наложенных дисциплинарных взыскания, Оформлен по требованию гострудинспектора 41 трудовой договор, Прекращено использование 140 единиц средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям охраны труда, Отстранены от работы 1235 работников, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, Временно приостановлены до устранения нарушений, угрожавших жизни и здоровью работников, деятельность 33 структурных подразделения, производственных участков и оборудования. Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 9

В рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» в годах сертификат доверия работодателю получили 58 предприятий Санкт-Петербурга Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 10

Аттестация рабочих мест Приказ Минздравсоцразвития России от н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». В 1 полугодии 2012 года Инспекцией проведено 673 проверки по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 11 Основные направления надзорной деятельности Инспекции по охране труда и профилактике производственного травматизма Обучение по охране труда Постановление Минтруда России и Минобразования России от /29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». ГОСТ «Межгосударственный стандарт система стандартов безопасности труда организация обучения безопасности труда». Приказ Минздравсоцразвития РФ от г. 205н с г. Утвержден перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, в т.ч. услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. В 1 полугодии 2012 г. Инспекцией было проведено 617 тематических проверок по соблюдению работодателями установленного порядка инструктирования и обучения работников по охране труда, по результатам которых выявлено 4519 нарушений. Финансирование мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» от г. 181н. «Методические указания по проведению проверок порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда». Письмо Роструда от В 1 полугодии 2012 г. Инспекцией проведено 24 тематические проверки по соблюдению работодателями порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, выявлено 273 нарушения, выдано 34 предписания, вынесено 20 постановлений об административных правонарушениях на сумму 163,5 тыс. руб.

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге продолжение Основные направления надзорной деятельности Инспекции по охране труда и профилактике производственного травматизма Организация и проведение надзорных мероприятий по соблюдению работодателями установленного порядка обеспечения работников СИЗ В целях реализации требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» от г. ТР ТС 019/2011 и в соответствии с письмами Роструда от г. 748-ТЗ, от г ТЗ в Инспекции создана рабочая группа для организации работы по обеспечению надлежащего государственного надзора за соблюдением работодателями данного технического регламента. В 1 полугодии 2012 году Инспекцией было прекращено использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда 21 вид средств индивидуальной и коллективной защиты работников в количестве 140 единиц. Организация мероприятий по надзору за соблюдением работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года 1045н «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве»; Административны й регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждённый приказом Минздравсоцразвития РФ от г. 1065н; Административны й регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции за соблюдением прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей, утверждённый приказом Минздравсоцразвития РФ от г. 1325н. В 1 полугодии 2012 г. в Инспекцию из ГУЗ поступило 1236 извещений. Проведено 169 надзорных мероприятий по процедуре порядка расследования несчастных случаев на производстве.

Источники поступления обращений граждан в Инспекцию в январе-августе 2011 – 2012 годов 2011 год2012 год 1.От граждан Из Администрации Президента РФ Из Администрации города Из Законодательного собрания (Госдумы, Совета Федерации) Из РОСТРУДа (Правительства РФ) Из прокуратуры Санкт-Петербурга Из районных прокуратур От Уполномоченного по правам человека Из налоговой службы Из других источников ВСЕГО Рассмотрено обращений в среднем на 1 инспектора труда по Российской Федерации 50,152,4 Рассмотрено обращений в среднем на 1 инспектора труда по ГИТ СПб 60,878,9 Принято на личном приеме граждан на 1 инспектора труда по Российской Федерации 50,648,1 Принято на личном приеме граждан на 1 инспектора труда по ГИТ СПб 59,173,1 Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 12 Сведения о средней нагрузке на гострудинспектора по РФ и СПб за 6 месяцев г.г.

Реализация Программы информирования и консультирования Информационная политика Инспекции строится на основе Плана информационно- пропагандистской кампании по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного приказом руководителя Инспекции от Выпущено буклетов (2011г. - 4 вида), 2012г. – 2 вида) Проведение семинаров ( 2011г. – 1186, 2012г. – 991) Работа со СМИ Проведение пресс- конференций (2011г. – 4, 2012г. – 2) Организация работы информационно- консультационных пунктов (2011г. – 9959 консультаций, 2012г. – 6065 консультаций). Подготовка и размещение публикаций (2011г. – 210, 2012г. – 317) Выступлений на радио и телевидении (2011г. – 17, 2012г. – 39) Организация и проведение выставок (2011г. – 2, 2012г. – 1) Изготовление сертификатов доверия работодателю (58) Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 13

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году 1.Обеспечение реализации положений Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Методических рекомендаций Роструда. 2.Организация и проведение плановых (комплексных и тематических) проверок соблюдения хозяйствующими субъектами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. - проведение надзорных мероприятий в целях полного погашения организациями задолженности по заработной плате; - осуществление совместно с органами государственной власти, объединениями работодателей и профсоюзов, другими организациями комплекса надзорных мероприятий, направленных на сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве. 3. Проведение тематических проверок соблюдения законодательства об охране труда в целях реализации «Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Санкт-Петербурге на гг.» 4. Проведение проверок в организациях, участвующих в строительстве Олимпийских объектов города Сочи. Слайд 14

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге 5. Проведение тематических проверок соблюдения работодателями требований законодательства об охране труда в части обеспечения установленного порядка обучения работников. 6. Проведение тематических проверок соблюдения работодателями требований по предоставлению гарантий и компенсаций работникам при выполнении тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда 7. Проведение проверок труда женщин, в т.ч. по обращениям беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и несовершеннолетних работников 8. Проведение проверок в учреждениях отдыха и оздоровления детей. Участие в работе Межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Санкт-Петербурга 9. Проведение проверок порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, в целях реализации статьи 226 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»от г. 181н Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году Продолжение

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге 10. Проведение работы по контролю за соблюдением работодателями требований Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от н. 11. В рамках реализации положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года 1045н «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве» организация взаимодействия с медицинскими учреждениями в целях упорядочения ведения учета пострадавших от несчастных случаев. 12. Совершенствование работы Инспекции в части проведения расследования несчастных случаев на производстве, а также организации и проведения надзорных мероприятий по соблюдению работодателями установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. 13. Проведение работы по контролю за соблюдением работодателями требований «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от г. 302н. Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году Продолжение

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге 14. Проведение совместно с Прокуратурой, УФМС России по Санкт- Петербургу проверок по соблюдению трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, использующих труд иностранных работников. Участие в разработке комплексной городской программы на годы «Миграция», Закона Санкт-Петербурга об охране труда. 15. Обеспечение постоянной работы «горячих линий», ведение личного приема работников и работодателей, включая выходные и нерабочие праздничные дни, организация и проведение проверок по обращениям граждан. 16. Участие Инспекции в подготовке «Трехстороннего соглашения Санкт- Петербурга» и «Обязательств сторон». Выполнение обязательств по вопросам соблюдения трудовых прав работников и вопросам охраны труда. 17. Проведение мониторинга реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения в части соблюдения законодательства об оплате труда. 18. Использование технических средств обеспечения безопасности труда, автоматизированных средств контроля условий труда при проведении надзорных мероприятий. Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году Продолжение

ВЫВОДЫ Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге является эффективным механизмом регулирования трудовых отношений, деятельность Инспекции способствует снижению напряженности на рынке труда. Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге открыта для сотрудничества с государственными институтами управления, работниками и работодателями города, общественными организациями и профсоюзами. Для достижения положительных результатов в регулировании социально-трудовых отношений, соблюдении норм трудового права, повышения уровня правовых знаний работников и работодателей необходимо объединение усилий федеральных гос. органов; гос. органов, уполномоченных на осуществление надзора и контроля; исполнительных органов гос. власти Санкт-Петербурга; объединений работодателей; объединений профсоюзов; Инспекции, др. заинтересованных организаций.