Контроль исполнения предписаний Гособрнадзора Пермского края Санникова Наталья Викторовна, заместитель начальника Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края Нытва 2011

Законодательные акты Федеральный закон от ФЗ ( с дополнениями и изменениями) «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Федеральный закон от ФЗ (ред. от ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» Меры реагирования на установленные правонарушения -выдача предписаний -приостановление действия(аннулирование) лицензии на образовательную деятельность -приостановление действия свидетельства об аккредитации (лишение государственной аккредитации) -возбуждение дела об административном правонарушении, направление его в суд

ПРАВОНАРУШЕНИЕНАКАЗАНИЕ Осуществление образовательной деятельности без лицензии (часть 1 ст КоАП РФ) Должностные лица: штраф – рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет Юридические лица: штраф – рублей или административное приостановление деятельности но срок до 90 суток Осуществление образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований или условий (часть 2 ст КоАП РФ) Должностные лица: штраф – рублей Юридические лица: штраф – рублей Осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований или условий (часть 3 ст КоАП РФ) Должностные лица: штраф – рублей Юридические лица: штраф – рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток Ведение образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушение правил оказания платных образовательных услуг (часть 1 ст КоАП РФ) Должностные лица: штраф рублей Юридические лица: штраф рублей

ПРАВОНАРУШЕНИЕНАКАЗАНИЕ Реализация не в полном объеме образовательных программ либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (часть 2 ст КоАП РФ) Должностные лица: штраф рублей Юридические лица: штраф рублей Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации (части 3, 6 ст КоАП РФ) Должностные лица: штраф рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года дисквалификация на срок от 1 до 2 лет (при повторном аналогичном правонарушении) Юридические лица: штраф – рублей

ПРАВОНАРУШЕНИЕНАКАЗАНИЕ Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством порядка проведения государственной (итоговой) аттестации (части 4, 6 ст КоАП РФ) Граждане: штраф 3000 – 5000 рублей Должностные лица: штраф – рублей дисквалификация на срок от 1 до 2 лет (при повторном аналогичном правонарушении) Юридические лица: штраф – рублей Нарушение или ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации (части 1, 3 ст КоАП РФ) Должностные лица: штраф рублей дисквалификация на срок от 1 до 2 лет (при повторном аналогичном правонарушении) Юридические лица: штраф рублей Нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся и воспитанников либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод (часть 2 ст КоАП РФ) Должностные лица: штраф рублей Юридические лица: штраф рублей

ПРАВОНАРУШЕНИЕНАКАЗАНИЕ Заведомо ложное заключение эксперта при осуществлении государственного контроля (надзора) (ст КоАП РФ) Штраф 1000 – 1500 рублей Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей (ст.19.4 КоАП РФ) Граждане: предупреждение или штраф 500 – 1000 рублей Должностные лица: штраф 1000 – 2000 рублей Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (ст.19.7 КоАП РФ) Должностные лица: штраф 300 – 500 рублей Юридические лица: штраф 3000 – 5000 рублей

ПРАВОНАРУШЕНИЕНАКАЗАНИЕ Нарушение установленного законодательством порядка приема в образовательную организацию (часть 5 ст КоАП РФ) Должностные лица: штраф – рублей Юридические лица: штраф – рублей Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства ( часть 1 ст.19.5 КоАП РФ) Должностные лица: штраф 1000 – 2000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет Юридические лица: штраф – рублей

Контроль исполнения предписаний по своевременному представлению отчета по исполнению предписания Выполнение сроков предоставления отчетов по исполнению предписания Гособрнадзора Пермского края Устранение нарушений, указанных в предписании Гособрнадзора Пермского края Контроль исполнения предписаний Статья 38 Федерального Закона «Об образовании» в ред. Федерального Закона 293-ФЗ

Меры реагирования на неисполнение предписания Отчет об исполнении предписания не представлен до истечения установленного срока Отчет об исполнении предписания не подтверждает устранение выявленных нарушений Действия Гособрнадзора Пермского края Протокол об административном правонарушении ШТРАФ юридическое лицо тыс.руб. должностное лицо-1-2 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3-х лет суд Возбуждает дело об административном правонарушении Приостанавливает действие свидетельства об аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ Приостанавливает действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ

Итоги контрольно-надзорных мероприятий гг. Контрольно-надзорные мероприятия 2009 год2010 год1 квартал 2011 Итого гг. Проведено проверок Проверено образовательных учреждений(организаций),ППЭ Выдано предписаний Удельных вес кол-ва ОУ (организаций), получивших предписания в общем числе проверенных 66%72%82%71%

Динамика исполнения предписаний в установленный срок

Рейтинг территорий по своевременному исполнению предписаний (по итогам контрольно надзорной деятельности за период гг.)

Места в рейтинге по исполнению предписаний Оханский р-н 1 место Ильинский р-н1 место Нытвенский р-н1 место Верещагинский р-н 3 место Сивинский р-н 7 место Очерский р-н12 место Краснокамский р-н16 место Карагайский р-н 18 место Частинский р-н 19 место Б-Сосновский р-н 21 место

Исполнение предписаний Гособрнадзора Пермского края и з 799 предписаний – 693 предписаний с установленными сроками исполнения до

Муниципальные образовательные учреждения, не исполнившие предписания Гособрнадзора Пермского края Наименование учрежденийМуниципальный район (городской округ) Установленный срок МОУ «Пыскорская СОШ»Усольский район МДОУ «Центр развития ребенка 2» Чернушинский район ООШ 18 г.Кунгур СОШ 12г.Кунгур

Механизмы контроля исполнения предписаний Гособрнадзором Пермского края

Автоматизированная программа контроля исполнения предписаний

Внимание: нарушение закона

Инструктивно-методические письма Гособрнадзора Пермского края Письмо от СЭД «Об изменениях в отчете об исполнении предписаний» Письмо от СЭД «О мерах реагирования на неисполнение предписаний Гособрнадзора Пермского края» ( сайт инспекции, раздел «Исполнение предписаний», подраздел «Контроль предписаний»)

Особенности планирования и проведения контрольно- надзорных мероприятий в 2011 году

Требования к планированию контрольно-надзорных мероприятий ( Федеральный Закон 294-ФЗ, Постановление Правительства РФ от ) Указание объектов проверок, их месторасположение Реквизиты (инн, даты регистрации в Едином реестре юр.лиц.) Соблюдение периодичности проверок Фиксирование сроков проверок Обозначение совместных проверок с другими надзорными органами Публичность плана проверок

Особенности проведения проверок в 2011 году Комплексность Привлечение аккредитованных экспертов Охват ОУ при комплексных проверках не менее 80% от общего числа ОУ территории Охват проверками с привлечением аккредитованных экспертов не менее 45% от общего количества проверяемых ОУ в 2011 году

Направления проверок с привлечением аккредитованных экспертов Анализ образовательных программ ОУ Оценка внутреннего контроля полноты и качества образовательных программ Тестирование учащихся в общеобразовательных учреждениях Анализ обеспеченности учебно-методической документацией, библиотечно-информационных ресурсов и других средств обеспечения образовательного процесса Анализ исполнения законодательства в части принятия мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних Анализ образовательных программ, реализуемых в рамках оказания дополнительных платных образовательных услуг

Объемы проверок на 2011 год Наименование территорийКол-во направлений проверок Кол-во объектов проверок Комплексные проверки Александровский район4832 Чусовской район4830 Горнозаводский район4824 Чердынский район4819 г.Соликамск4828 Юсьвенский р-н4819 Документарные проверки Гремячинский район66 Еловский район99 Ильинский район1413 Карагайский район1918 Частинский район1611 ЗАТО Звездный66 Гайнский район1611 Косинский район106

Объемы проверок на 2011 год Объекты проверокКол-во направлений проверок Кол-во объектов проверок ГОУ краевого подчинения11 ГОУ федерального подчинения22 Негосударственные учреждения(организации)15 Учреждения(организации),ведущие подготовку водителей 33 Итоговая аттестация 9-х классов13 Ведомство «Культура»,»Физкультура»22 ЗАО,ООО, ведущие образовательную деятельность 44 ИТОГО454302

Планируемые территории к комплексным проверкам в 2012 году г.Кудымкар муниципальный район Кизеловский муниципальный район Красновишерский муниципальный район Октябрьский муниципальный район Б-Сосновский муниципальный район Кудымкарский муниципальный район

Результаты проверок

Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Пермского края