УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Д.И.Торопов – директор Департамента сельского развития и социальной политики Москва – 7 февраля 2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 1. Механизмы реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» 3. Подходы к формированию ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» 2. Основные положения Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ 1. Механизмы реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА» Программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от Развитие жилищного строительства и социальной инфраструктуры Развитие инженерной инфраструктуры Улучшение жилищных условий граждан, в т.ч. молодых специалистов Развитие сети общеобразовательных учреждений Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта Развитие газификации Развитие водоснабжения Основные мероприятия МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4

УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ РФ Наличие региональных (муниципальных) программ по социальному развитию села Наличие в законах о бюджетах субъектов РФ бюджетных ассигнований на софинансирование программных мероприятий Привлечение субъектами РФ в необходимых объемах внебюджетных средств (средства граждан, работодателей и др.) Бюджетная заявка на получение субсидий из федерального бюджета Предварительные списки участников мероприятий Программы по улучшению жилищных условий МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

Продавца жилья Семья сельских жителей – претендент на участие в Программе Открытие счета для зачисления социальной выплаты Перечисление социальной выплаты на счет: Подрядчик или продавец стройматериалов (при строительстве собственными силами) Перечисление социальной выплаты В региональный орган управления АПК – список претендентов по муниципальному образованию Перечисление субсидий из федерального бюджета Утвержденный список участников Программы, свидетельства, перечисление средств федерального и регионального бюджетов* Заключение соглашения с МСХ РФ Схема предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Уведомление о включении в список, вручение свидетельства В орган местного самоуправления по месту жительства - пакет документов для участия в Программе * В случае заключения с муниципальным образованием соглашения о реализации Программы, в противном случае выдачу свидетельства и перечисление социальной выплаты на банковский счет осуществляет орган управления АПК МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

Перечисление субсидий из ФБ и РБ в бюджет муниципального образования Перечисление субсидий из федерального бюджета Заключение соглашения с МСХ РФ В региональный орган управления АПК – заявка на включение объектов социально-инженерной инфраструктуры в региональный перечень Проведение аукциона и заключение контракта с исполнителем работ Строительство (реконструкция) Вводимые объекты оформляются в собственность муниципального образования Схема предоставления субсидий на развитие социально-инженерной инфраструктуры села МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7

Структура ресурсного обеспечения ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ год 26, % 2013 год (на уровне 2012 г.)

Целевые индикаторы ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 Наименование Единица измерения 2012 год2013 год Ввод (приобретение) жилья – всеготыс. кв.м в т.ч. для молодых специалистовтыс. кв.м Ввод распределительных газовых сетейтыс. км2,62,4 Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом%52,953,8 Ввод локальных водопроводовтыс. км1,841,7 Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой%55,156,2 Ввод общеобразовательных учрежденийтыс.мест3,142,91 Открытие фельдшерско-акушерских пунктовед

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ 2. Основные положения Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 Концепция утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от р Устойчивое развитие сельских территорий стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, а также рациональное использование земель

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 Число сельских поселений Число сельских населенных пунктов – 153,1 тыс. в том числе без населения – 19,4 тыс. (13%) Численность сельского населения – 37,5 млн. чел. (26,3%)

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 производственная - удовлетворение потребностей общества в продовольствии и сырье для промышленности, продукции лесного, охотничье-промыслового и рыбного хозяйства, а также в другой несельскохозяйственной продукции демографическая - увеличение демографического потенциала страны трудоресурсная - обеспечение городов мигрировавшей из села рабочей силой, использование в городских организациях трудоспособного сельского населения, проживающего в пригородах, привлечение трудоспособного сельского населения для работы в организациях (филиалах), размещаемых в сельской местности городскими хозяйствующими субъектами жилищная - размещение на сельских территориях жилых домов граждан, имеющих доходное занятие в городе, предоставление им в пользование объектов сельской социальной и инженерной инфраструктуры пространственно-коммуникационная - размещение и обслуживание дорог, линий электропередачи, водопроводов и других инженерных коммуникаций, а также на создание условий для обеспечения жителей сельских поселений услугами связи социальный контроль над сельской территорией - содействие органам государственной власти и местного самоуправления в обеспечении общественного порядка и безопасности на малолюдных территориях и в сельских поселениях, а также в охране пограничных зон

Приоритетные задачи государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 стимулирование демографического роста и создание условий для переселения в сельскую местность диверсификация сельской экономики и расширение источников формирования доходов сельского населения улучшение жилищных условий сельского населения создание современной социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в сельской местности

План мероприятий по реализации Концепции (2012 год) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 Разработка проекта ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» Разработка региональных программ устойчивого развития сельских территорий

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ 3. Подходы к формированию ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16

Цели ФЦП устойчивого развития сельских территорий МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 расширение сфер занятости и источников формирования доходов сельского населения создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни

Мероприятие ФЦП: стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 Поддержка региональных проектов (программ), содержащих комплекс мер, направленных на стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности формирование условий для интенсивного развития в неаграрной сфере села малого бизнеса и предпринимательства повышение уровня занятости сельского населения за счет расширения сфер деятельности и более полного вовлечения в хозяйственный оборот трудовых ресурсов села, в том числе работников, высвобождаемых в результате технической и технологической модернизации сельского хозяйства повышение уровня доходов сельского населения расширение налогооблагаемой базы сельских муниципальных образований Цели мероприятия: Механизм реализации:

Мероприятие ФЦП: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 удовлетворение потребностей сельских граждан в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни привлечение и закрепление на селе молодых специалистов улучшение демографической ситуации в сельской местности Предоставление гражданам социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности Цели мероприятия: Механизм реализации:

Мероприятие ФЦП: развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 развитие на селе дошкольного и общего образования улучшение медицинского обслуживания сельского населения создание условий для занятий физической культурой и спортом развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности развитие газификации развитие водоснабжения повышение уровня энергоснабжения сельских поселений на основе использования систем энергообеспечения с возобновляемыми источниками энергии Софинансирование строительства (реконструкции) объектов социально- инженерной инфраструктуры села Направления реализации: Механизм реализации:

Мероприятие ФЦП: поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 Создание современной социально-инженерной инфраструктуры для компактного жилищного строительства вблизи объектов агропромышленного производства Софинансирование пилотных проектов комплексной застройки, отобранных на конкурсной основе в субъектах Российской Федерации Цель мероприятия: Механизм реализации:

Мероприятие ФЦП: грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 Предоставление грантов за счет средств федерального и региональных бюджетов на реализацию проектов, отобранных на конкурсной основе в субъектах Российской Федерации активизации участия сельского населения в решении вопросов местного значения мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов отдельных граждан и их объединений, сельских муниципальных образований и хозяйствующих субъектов для местного развития формирование и развитие на селе институтов гражданского общества, способствующих сельскому развитию и его устойчивости консолидация местных сельских сообществ в решении вопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения природной и социальной среды обитания Цели мероприятия: Механизм реализации:

Мероприятие ФЦП: поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 проведение всероссийских конкурсов для поощрения наиболее высоких достижений в сфере развития АПК и сельских территорий проведение всероссийских и межрегиональных смотров-конкурсов (фестивалей) коллективов народного творчества и художественной самодеятельности проведение всероссийских сельских спортивных игр и финальных соревнований по традиционным для России (национальным) видам спорта организация популяризации села и сельского образа жизни в средствах массовой информации Направления реализации:

Мероприятие ФЦП: научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 проведение ежегодного мониторинга развития сельских территорий, включающего статистические и социологические наблюдения проведение научных исследований по актуальным проблемам развития сельских территорий, разработка прогнозов, рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы проведение межрегиональных обучающих семинаров по вопросам нормативного правового обеспечения реализации Программы и его совершенствования, обмена и распространения положительного опыта реализации программных мероприятий Направления реализации:

Рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 своевременная подготовка нормативной правовой базы для реализации программных мероприятий обеспечение своевременного софинансирования в необходимых объемах целевое использование бюджетных средств достижение целевых индикаторов и показателей эффективности, установленных соглашениями с Минсельхозом России

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 Благодарю за внимание!