Доклад об экономике России 24 Желько Богетич Главный экономист по России, координатор странового сектора по вопросам экономической политики в России Всемирный банк 30 марта 2011 г. Москва П РОДОЛЖЕНИЕ РЕФОРМ В УСЛОВИЯХ ВЫСОКИХ НЕФТЯНЫХ ДОХОДОВ

I.Последние тенденции экономического развития II.Прогноз социально- экономического развития на годы II.Задачи экономической политики

Мировая конъюнктура Глобальные риски выросли Замедление глобального роста после восстановления в 2010 г. Новый нефтяной шок - цены выше 100 долларов за баррель Неопределенность в связи с последствиями катастрофического землетрясения в Японии. В целом, сохраняется уверенный рост мировой экономики

В развивающихся странах сохраняется уверенный экономический рост, несмотря на некоторое снижение его темпов Мировое промышленное производство Источник: Группа глобальных экономических прогнозов Всемирного банка.

Нестабильность на Ближнем Востоке, возможно, отрицательно влияет на приток капитала в развивающиеся страны и оценку рисков Приток капитала в развивающиеся страны Источник: Группа глобальных экономических прогнозов Всемирного банка.

Последние тенденции экономического развития России и экономическая политика в 2010 г. Основные факторы экономического роста (4%) – пополнение запасов материальных оборотных средств и экспорт Рынок труда – постепенное улучшение Платежный баланс – улучшение состояния благодаря высоким ценам на нефть Денежно-кредитная политика: опасения по поводу инфляции Бюджетная политика – возвращение «нефтяного проклятья»?

В 2010 году рост российской экономики составил 4 процента, что было в основном обусловлено резким увеличением инвестиционного спроса и ростом в торгуемых отраслях Источник: расчеты сотрудников Всемирного банка на основе данных Росстата. Рост ВВП в разрезе основных секторов (добавленная стоимость) Рост ВВП 8,58,55,25,27,87,84,04,0 Торгуемые сектора 3,53,50,10,18,68,66,56,5 Сельское хозяйство, лесное хозяйство 1,31,36,46,41,41,412,1 Добыча полезных ископаемых 2,22,21,01,00,30,34,84,8 Обрабатывающие производства 7,57,52,12,115,613,4 Неторгуемые сектора 12,89,19,17,07,02,92,9 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3,43,40,70,73,03,05,95,9 Строительство 13,011,114,6-0,9 Оптовая и розничная торговля 11,79,99,96,56,54,54,5 Транспорт и связь 4,84,85,25,28,48,47,07,0 Финансовые услуги 29,113,52,22,23,03,0

Рынок труда – постепенное улучшение при ограниченном воздействии сезонной безработицы Производительность труда, располагаемые доходы, заработная плата и безработица Источник: Росстат янв.–дек. Рост ВВП (к соответствующему периоду предыдущего года), % 8,58,55,25,27,87,84,04,0 Общий уровень занятости (млн. человек) 70,570,969,469,6 Рост занятости (к соответствующему периоду предыдущего года), % 2,42,40,50,52,12,10,30,3 Рост производительности труда (к соответствующему периоду предыдущего года), % 6,06,04,74,75,95,93,73,7 Рост реальных располагаемых доходов (к соответствующему периоду предыдущего года), % 12,11,91,91,91,94,14,1 Рост реальной заработной платы (к соответствующему периоду предыдущего года), % 17,211,52,82,84,24,2 Среднемесячная заработная плата, в долларах США 533,2692,1593,0697,8 Уровень безработицы, % (на конец периода) 6,16,17,87,88,28,27,27,2

Уровень бедности в России оставался практически неизменным в 2009 году и продолжал снижаться в 2010 году Уровень бедности Млн. человек

Платежный баланс – укрепление благодаря высоким ценам на нефть Платежный баланс (млрд. долларов США) Источник: Банк России. a Предварительная оценка a 3 кв a 4 кв a Счет текущих операций 77,0103,749,472,66,16,114,3 Торговый баланс 130,9155,4111,6149,229,134,3 Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами 84,8131,344,330,56,06,021,4 Ошибки и пропуски 12,911,31,71,75,45,42,72,71,51,5 Изменение резервов (+ = рост) 148,938,93,43,436,82,82,88,68,6

Денежно-кредитная и валютная политика Денежные власти начали ужесточение денежно-кредитной политики ввиду опасений по поводу инфляции. Управление валютным курсом может быть осложнено в результате возможного возврата спекулятивного капитала в связи с высокими ценами на нефть. Наблюдается постепенное восстановление кредитной активности. Банк России расширил валютный коридор. Объем кредитов, выданных предприятиям и физическим лицам в 2007–2010 гг. Источник: Банк России; оценки сотрудников Всемирного банка.

Рост цен на продовольствие повлиял на рост инфляции в период с июня 2010 г. по февраль 2011 г.

Бюджетная политика: возвращение «нефтяного проклятья»? Среднесрочные параметры бюджета (% ВВП) Источник: Министерство финансов РФ Доходы, всего 34,3%35,3%34,834,033,2 в том числе, федеральный бюджет 18,818,717,617,016,8 Расходы, всего ,9 37,636,3 в том числе, федеральный бюджет ,120,119,7 Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета ,6-10,5-9,8 Дефицит федерального бюджета 5.94,1-3,5-3,1-2,9 Дефицит/профицит, всего 6.23,6-4,2-3,6-3,1

Укрепление общей бюджетной дисциплины Правительство планирует в среднесрочной перспективе постепенно сократить дефицит бюджета с 4,1 процента ВВП в 2010 году, до 2,9 процента ВВП в 2013 году. Это разумный план, но вместе с тем сохраняется уязвимость бюджета к новым расходам. Кроме того, ненефтяной дефицит бюджета будет сокращаться относительно медленно. Для снижения уязвимости бюджета к новыми шоками, возможно, потребуется его более масштабная корректировка, предусматривающая сокращение ненефтяного дефицита до устойчивого в долгосрочной перспективе уровня более быстрыми темпами. Потребуются меры как по доходной, так и по расходной части бюджета. 14

Меры, направленные на осуществление более масштабной корректировки бюджета –Дальнейшее расширение налогооблагаемой базы ненефтяных доходов (например, за счет увеличения акцизов на табачные изделия, алкоголь, сборов за выдачу номерных знаков и регистрацию транспортных средств; пересмотра правил применения освобождения от НДС и ряда льгот по налогу на добычу полезных ископаемых). –Совершенствование систем мониторинга результатов деятельности с целью контроля целевых показателей государственных программ. –Дальнейшее укрепление системы управления государственными финансами и контроля над расходами. –Сокращение неприоритетных и непродуктивных расходов, например, антикризисных субсидий в поддержку отдельных секторов экономики. –Повышение адресности программ социальной помощи. –Принятие мер для обеспечения долгосрочной устойчивости пенсионной системы. –Поддержка структурных реформ в системах образования и здравоохранения. –Проведение ежегодных систематических обзоров государственных расходов с целью повышения их эффективности.

Динамика ненефтяного дефицита при различных сценариях корректировки бюджета (% ВВП)

Прогноз мировой конъюнктура в гг. Темпы роста мирового ВВП (%) Источник: Доклад об экономике России, Всемирный банк. 2009(факт) Мировая экономика-2,23,93,13,4 Страны с высоким уровнем дохода -3,42,82,42,7 Развивающиеся страны2,07,06,06,1 Россия-7,94,04,44,0

Начало 2011 года ознаменовалось неожиданным сокращением предложения нефти и соответствующими рисками для мировой экономики Средняя цена сырой нефти, прогноз Всемирного банка (Brent, Dubai и WTI), $/баррель

Прогноз для России на 2010–2012 гг. Источник: Группа глобальных экономических прогнозов (мировой экономический рост и цены на нефть); Доклад об экономике России, Всемирный банк г.2012 г. Темпы роста ВВП, %4,44,44,04,0 Баланс консолидированного бюджета, % ВВП 0,90,8 Счет текущих операций (млрд. долларов США) 6728 Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами (млрд. долларов США) 1319

Источники экономического роста Источники роста реального ВВП России со стороны спроса, поквартально, 2008–2010 гг. (изменение в % к соответствующему периоду предыдущего года) Источник: Росстат; оценки сотрудников Всемирного банка.

Резюме Рост на фоне высоких нефтяных доходов Уверенный рост (4% в 2010 г), ускорение до 4.4 % в 2011 г. Уровень безработицы и бедности ниже, чем прогнозировались - 7.6% и 12,7% соответственно Более высокие поступления от экспорта и бюджетные доходы Инициативы экономической политики Прогресс по вступлению в ВТО Приватизация Повышение эффективности государственных расходов Опасения Растут риски изменений в бюджетной политики - потенциальный рост расходов в предвыборный период Задержка структурных реформ

Задачи экономической политики Снижение инфляции Осуществление корректировки бюджета в среднесрочной перспективе с целью обеспечения долгосрочной устойчивости ненефтяного дефицита бюджета (4,3% ВВП). Повышение эффективности государственных расходов с целью высвобождения дополнительных бюджетных средств для финансирования инфраструктуры Улучшение инвестиционного климата для развития частного сектора Развитие институтов и рост квалификации

Благодарю за внимание!