Тема: О системах управления промышленной безопасностью на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих предприятиях Руководитель направления "Безопасность технологических процессов и производств, охрана труда и окружающей среды в нефтегазовой отрасли" Института дополнительного профессионального образования Уфимского государственного нефтяного технического университета, кандидат технических наук / г. Уфа СОЛОДОВНИКОВ Александр Владимирович

СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ Локальное сосредоточение большой энергии, опасных веществ и процессов представляет собой ОГРОМНУЮ ОПАСНОСТЬ Проявления ОПАСНОСТЕЙ носят СЛУЧАЙНЫЙ характер, но в их основе лежат те или иные организационно-технические ЗАКОНОМЕРНОСТИ Попытки защититься от опасностей требуют УСИЛИЙ СЕГОДНЯ, но принесут ПОЛЬЗУ только в БУДУЩЕМ.

УСПЕХ Бизнес развивается благодаря своему совершенствованию Убеждения Безопасностью на производстве можно управлять Стремление к совершенству! Отсутствие несчастных случаев Отсутствие инцидентов Отсутствие аварий …

УСПЕХ Бизнес развивается благодаря своему совершенствованию Мы это делаем не потому что это требует закон Все несчастные случаи и инциденты расследуются, потому что мы хотим, чтобы учиться. Понять причины несчастных случаев инцидентов аварий …

УСПЕХ КАК УПРАВЛЯТЬ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРОИЗВОДСТВЕ?

УСПЕХ

Промышленная безопасность опасный производственный объект Охрана труда Объект внимания работник и его рабочее место (с позиций сохранения жизни и здоровья работника) БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА с позиции общества и государства НЕ ВРЕДИ! НЕ НАВРЕДИ!

Сегодня в России действует предписывающее регулирование, когда все участники обеспечения безопасности оперируют лишь значениями организационно – технических параметров (ОТП) Законодатель устанавливает требования к ОТП Надзорные органы осуществляют проверку по ОТП Бизнес концентрируется на удовлетворении требований к ОТП

ГОСУДАРСТВО ПРЕДПРИЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТЬ Принуждает Побуждает БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА с позиции общества и государства НЕ ВРЕДИ! НЕ НАВРЕДИ!

Этапы лицензирования деятельности с 3 ноября 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Лицензируемые виды деятельности в области промышленной безопасности - эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов; - эксплуатация химически ОПО; - деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности; - производство маркшейдерских работ; - разработка, производство, испытание, хранение, реализация, применение и утилизация взрывчатых материалов промышленного назначения. СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ?

Предприятие Система управления промышленной безопасностью и охраной труды ФЗ 116 требует создания производственного контроля, но не требует создания систем управления промышленной безопасностью ГОСТ Р Система управления охраной труда Рекомендации ГОСТ ПБ – правила безопасности OSHA (Process Safety Management) / The Bureau of Ocean Energy Management, Regulation and Enforcement (Safety and Environmental Management Systems) / EPA (Risk Management Program) / HSE (Control of major accident hazards regulations) / ISO (International Organization for Standardization) / Корпоративные стандарты предприятий

Причины возникновения аварийной ситуации отказы оборудования отклонения от технологического регламента ошибки производственного персонала внешние причины (стихийные бедствия, катастрофы, диверсии и т.д.)

Лидерство и приверженность руководства ПЕРСОНАЛТЕХНОЛОГИЯ ОБОРУДОВАНИЕ Информация о безопасности процесса Анализ опасностей процесса Операционные процедуры (технологический регламент по эксплуатации, инструкции) Управление при изменении технологического процесса Аудит Подготовка к чрезвычайным ситуациям и проведение учений Управление персоналом Расследование происшествий (учет, расследование и анализ инцидентов и аварий) Подрядчики Подготовка и аттестация персонала Управление при незначительных изменениях Механическая целостность Проверка безопасности в предпусковой период Обеспечение качества (сертификация, разрешение на применение) Лицензирование, страхование предприятия Регуляторы: Ростехнадзор, Роструд, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Главгосэкспертиза, МЧС Система управления производственными рисками для нефтегазовой промышленности (корпоративные стандарты Дюпон разработаны с учетом требований стандартов OSHA 29 CFR и EPA RM Program Rule 40 CFR Part 68)

Лидерство и приверженность руководства ТЕХНОЛОГИЯ Информация о безопасности процесса Анализ опасностей процесса Операционные процедуры (технологический регламент по эксплуатации, инструкции) Управление при изменении технологического процесса технологический регламент / ФЗ 116, ПБ , ПБ , ПБ и др.; паспорт безопасности опасного производственного объекта / приказ МЧС России от г. 506; декларация промышленной безопасности / ФЗ 116; анализ риска / РД , ГОСТ Р ПЛА (план ликвидации аварии) / ФЗ 116 и др; ПЛАС (план ликвидации аварийных ситуаций) / ФЗ 116, РД ; ПЛАРН (план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) / 68-ФЗ; Трехмерная модель опасного производственного объекта / Указания МЧС России от г

ЭВОЛЮЦИОННЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ЗАЩИЩЕННОСТИ, РИСКА И БЕЗОПАСНОСТИ

Основные вопросы анализа риска Идентификация опасностей Анализ частоты Анализ последствий Какие могут быть последствия? Какова возможность возникновения негативных событий? Что плохого может произойти? Основная идея (выгода) проведения анализов безопасности выявление отклонений или источников опасностей в проектной документации и устранение или смягчение проявления их последствий.

Общие принципы и методология анализа риска Комплекс методик (методов) Информационное обеспечение Справочные материалы (свойства веществ, технологий, описание аварий, публикаций, декларации безопасности и т.д.) Методические документы (указания, рекомендации) Базы данных Компьютерные программы Методы качественного анализа Методы количественного анализа Дерево отказов Дерево событий Возникновение аварии Типовые сценарии аварий Развитие аварии Проверочный лист Что если …? АВПКО, HAZOP Оценка ущербаМОДЕЛИ ИстеченияИспаренияРаспространения ВоспламененияПоражения

Метод Вид деятельности Размещение (предпроектные работы) Проектирование Ввод или вывод из эксплуатации ЭксплуатацияРеконструкция Анализ «Что будет, если..?» («What -if?») Метод проверочного листа («Check List») Предварительный анализ опасностей (HAZID), Анализ опасности и работоспособности (HAZOP), и «Анализ безопасности проекта» (PHSER) Анализ видов и последствий отказов(FMEA) Анализ «деревьев отказов и событий» Количественный анализ риска Общие подходы к анализу риска в России и за рубежом едины: РД , ГОСТ Р , … и др. ISO 17776, ISO 3100… и др. Обозначения: 0 – наименее подходящий метод анализа; + - рекомендуемый метод; ++ - наиболее подходящий метод.

Лидерство и приверженность руководства Разрешение на применение технических устройств / ФЗ 116 Сертификация или декларирование соответствия / ФЗ 116, ФЗ 184 Руководства (инструкции) по эксплуатации машины и (или) оборудования / Технический регламент «О безопасности машин и оборудования» Испытания после проведения пусконаладочных работ / СНиП , СНиП Идентификация объектов / ФЗ 116, Административный регламент Планово-предупредительный ремонт / ГОСТ , ГОСТ Р ИСО и др. Мониторинг технического состояния оборудования / ГОСТ Р Экспертиза промышленной безопасности / ФЗ 116 ОБОРУДОВАНИЕ Управление при незначительных изменениях Механическая целостность Проверка безопасности в предпусковой период Обеспечение качества (сертификация, разрешение на применение)

Лидерство и приверженность руководства ОБОРУДОВАНИЕ Управление при незначительных изменениях Механическая целостность Проверка безопасности в предпусковой период Обеспечение качества (сертификация, разрешение на применение) Распределение заключений ЭПБ по объектам экспертизы Распределение заключений ЭПБ технических устройств по типу оборудования

Лидерство и приверженность руководства Подготовка и аттестация специалистов / ФЗ 116, Приказ ФСЭТАН 37, РД , РД Корпоративные стандарты предприятия с подрядчиками / требования безопасности Техническое расследования причин аварий и инцидентов / ФЗ 116, Административный регламент (приказ Минприроды России от г. 191) Расследование несчастных случаев Производственный контроль по промышленной безопасности и охране труда / ФЗ 116, О типовых программах производственного контроля Управление персоналом (по факту выполнения должностных обязанностей и (или) оценка персонала, основанная на компетенциях). Аттестация рабочих мест по условиям труда Оценка профессионального риска Подготовка к ЧС и проведение учений Аудит ПЕРСОНАЛ Аудит Подготовка к чрезвычайным ситуациям и проведение учений Управление персоналом Расследование происшествий (учет, расследование и анализ инцидентов и аварий) Подрядчики Подготовка и аттестация персонала

Управление персоналом (эволюция компетенций)

Структура влияния человеческого фактора Культура безопасного поведения на производстве

Программы организационного развития Стратегический лидерский резерв Менеджеры среднего звена Менеджеры низшего звена Молодые специалисты Выпускники Молодые таланты Высшее руководство Индивидуальный подход

Программа 5S (LEAN – философия бережливого производства)

Мотивация руководителя делать действующую систему управления промышленной безопасностью Страхование опасного объекта Размер страховой премии / N 225-ФЗ Ответственность за нарушение Размеры штрафов и ответственность / КоАП, УК РФ

Размеры административных штрафов (КоАП РФ) Вид нарушения лицензионных требований Размеры административных штрафов на граждан на должностные лица на юридические лица Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО (статья 9.1 КоАП РФ) от 2000 до 3000 руб от до руб или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года от до руб или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток * Грубое нарушение требований (статья 9.1 КоАП РФ) от 4000 до 5000 руб от до руб или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет от до руб или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток * Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Безопасность = Успешный бизнес Заключение