1 Создание объектов социальной инфраструктуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

2 Предпосылки программы «Новая школа Югры на 2010 – 2013 годы и на период до 2015 года» Высокие показатели демографического развития Опережающий рост спроса на услуги дошкольного образования На г детей нуждаются в услугах дошкольного образования На г детей нуждаются в услугах дошкольного образования 2

3 Ожидаемые результаты Цель проекта: повышение доступности и качества дошкольного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики региона, современным потребностям общества и каждого жителя Югры 0-3 лет с 5% до 7% 3-7 лет с 80% до 92% 5-7 лет с 93% до 97% Лучше 100 детских садов сейчас, чем 100 – через 10 лет! 3

4 Создание образовательных объектов по схеме купли-продажи с условиями оплаты в рассрочку 4

5 Общая структура реализации проекта (оплата объектов в рассрочку) Правительство ЮГРЫ Объекты Муниципальное образование Инвестор Банк 5. Межбюджетные субсидии (95% от стоимости объекта) 3. Государственная поддержка (компенсация части процентной ставки по кредиту (ставка рефинансирования ЦБ РФ) 2. Кредит 6. Оплата объектов с рассрочкой платежа на 3 года 4. Создание объектов за счет собственных и (или) кредитных ресурсов 8. Возврат кредита 1. Предоставление земельного участка инвестору 5 7. Переход права собственности на объекты

6 Государственная поддержка частного партнера при реализации проектов по строительству объектов общего и (или) дошкольного образования 6 Вид поддержки Компенсация процентной ставки по кредиту Предоставление государственной гарантии Предоставление инвестору субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры Регламентирующий НПА Постановление Правительства автономного округа 517-п от Закон автономного округа 130-оз от (в ред. от оз) Постановление Правительства автономного округа 313-п от (в ред. от п ) Размер Предельный размер субсидии рассчитывается, исходя из процентной ставки, предусмотренной кредитным договором, но не более ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на дату регистрации заявления. Предельный размер субсидии не может превышать 20 % от суммы привлекаемого кредита или займа Устанавливается Правительством автономного округа Согласно заявке, согласованной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Компенсации подлежат не более 95 процентов от указанной стоимости строительства объектов. Орган, принимающий решение об оказании поддержки Департамент экономического развития автономного округа Курирующий орган; Орган экономического развития; Финансовый орган; Правительство автономного округа Департамент жилищно- коммунального комплекса и энергетики ХМАО - Югры

7 Порядок предоставления субсидий для компенсации затрат по уплате процентов по привлекаемым заёмным средствам 7 Предоставление инвестором в электронном виде в Департамент образования и молодёжной политики автономного округа полного пакета документов Регистрация заявления и уведомление об этом инвестора, оценка целесообразности реализации проекта, подготовка заключения Предоставление инвестором оригиналов документов в случае положительного заключения Анализ Департаментом оригиналов представленных документов, подготовка проекта решения о предоставлении субсидии Принятие Правительством автономного округа решения о предоставлении субсидии Заключение договора на предоставление субсидии (в случае положительного решения) Предоставление инвестором в Департамент полного пакета документов, необходимых для перечисления субсидии Перечисление субсидии инвестору в случае отсутствия замечаний у Департамента Ежеквартальное предоставление инвестором в Департамент образования и молодёжной политики автономного округа полного пакета документов, необходимых для осуществления контроля за ходом реализации проекта

8 Порядок предоставления государственных гарантий автономного округа 8 Подача Заявителем заявления на предоставление государственной гарантии и полного пакета документов в курирующий орган Оценка курирующим органом целесообразности предоставления госгарантии, подготовка проекта распоряжения Правительства о предоставлении госгарантии Оценка органом экономического развития соответствия цели предоставления государственной гарантии приоритетам социально- экономического развития автономного округа, эффективности предоставления госгарантии В случае положительного решения – заключение договоров: * о предоставлении государственной гарантии; * об обеспечении обязательств принципала * иных договоров Принятие Правительством автономного округа решения о предоставлении госгарантии в форме распоряжения Правительства автономного округа Анализ финансовым органом финансового состояния заявителя, оценка степени ликвидности залогового имущества, предоставляемого в качестве обеспечения исполнения обязательств по регрессному требованию

9 Предоставление инвестору субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры 9 Мотивированное заключение Департамента о необходимости корректировки Инвестиционного проекта

10 Состояние нормативной правовой базы (оплата объектов в рассрочку)10 Наименование нормативного актаПредмет регулирования 1 Закон Югры от оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Приложением 8 установлено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Югры в ведомственной структуре на 2013 год; Таблицей 7приложения 27 установлено распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2013 год на реализацию подпрограммы «Развитие материально-технической базы сферы образования« программы «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» 2 Закон Югры от оз (ред. от ) «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Пунктами 2 и 3 ст. 3 установлены формы господдержки в виде субсидий на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, а также субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам. 3 Изменения в целевую программу «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» Внесено новое программное мероприятие: предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по приобретению и строительству объектов капитального строительства с рассрочкой платежа. Установлен предельный объем указанных субсидий (всего ,1 т.р., из них из бюджета автономного округа ,6 т.р. - носят прогнозный характер и предусматриваются при наличии дополнительных источников финансирования в бюджете автономного округа на соответствующий финансовый год) 4 Постановление Правительства Югры от «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2010 года N 160-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» ( 286-п от ) Источником финансирования мероприятий по приобретению объектов дошкольного образования определены также средства программы «Сотрудничество» 5 Постановление Правительства Югры «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры». Изменения в целевую программу «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» (постановление Правительства Югры от п) НПА устанавливает: - порядок предоставления субсидий на приобретение у инвесторов с рассрочкой платежа объектов ДОУ (не более 3-х лет, общий период рассрочки 3,5 года), - методику определения цены выкупа объектов (исходя из стоимости дето/места, индексов дефляторов и срока строительства объектов), - перечень объектов, реализуемых в рамках программы «Новая школа Югры» (172 ед.), -новое мероприятие: компенсация процентной ставки

11 Состояние нормативной правовой базы (Схема выкупа объектов) продолжение таблицы 11 Наименование нормативного актаПредмет регулирования 6 Постановление Правительства Югры от п «О порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность по созданию объектов общего и дошкольного образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для компенсации затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам и внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2010 года N 160-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» Порядок компенсации части процентной ставки (в размере ставки рефинансирования на дату подачи заявки (не более 20% от размера привлеченного кредита) по кредитам, привлеченным инвесторами для реализации проектов по строительству объектов общего и дошкольного образования. 7 Постановление Правительства Югры от п (ред. от п) «О целевой программе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на годы и на период до 2015 года» Введено новое мероприятие по предоставлению инвестору субсидий на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта по созданию объектов общего и (или) дошкольного образования. 8 Постановление Правительства Югры 558-п от «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2010 года N 160-п «О целевой программе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» Внесены изменения в методику определения стоимости объектов (п ), которая включает: стоимость одного места детского сада, стоимость одного ученического места школы, стоимость одного места школы – детского сада в зависимости от количества мест и наличия бассейна.

12 Создание образовательных объектов по схеме, разработанной ГК «Внешэкономбанк»

13 Работа по привлечению внебюджетных источников финансирования программы во взаимодействии с ГК «Внешэкономбанк» Техническим консультантом обследованы строительные площадки Проводятся мероприятия по созданию необходимой инженерной инфраструктуры, определения условий финансирования, доработка нормативной правовой базы, взаимодействие с финансирующими организациями Подготовлен инвестиционный меморандум, конкурсная и контрактная документация, финансовая модель проекта Проведено Road-show проекта в Германии, Великобритании, России Приняты нормативные правовые акты в сфере государственно-частного партнерства (Закон о ГЧП, Постановление о конкурсной процедуре, формируется муниципальные правовые акты) 13 ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА

14 Законодательная основа реализации проекта ГЧП по схеме, разработанной ГК «Внешэкономбанк» Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об участии в государственно-частных партнерствах Цели, понятия, принципы. Имущественные и финансовые формы участия в проектах ГЧП. Условия и порядок заключения соглашений о ГЧП. Предварительный отбор участников конкурса. Отбор и оценка конкурсных предложений. Полномочия Югры и порядок управления проектами ГЧП. Гарантии сторон. Постановление Правительства автономного округа о конкурсе на право заключения соглашений о государственно-частном партнерстве Формирование конкурсной комиссии. Организация проведения конкурса. Правовые акты муниципальных образований об участии в проектах государственно-частного партнерства Цели, понятия, принципы. Имущественные и финансовые формы участия МО в проектах ГЧП. Полномочия МО, межмуниципальные отношения и отношения с автономным округом. Условия и порядок заключения соглашений о ГЧП. 14