1 Тема 2 Источники конституционного права (2 час.)

2 Вопросы темы Понятие источника конституционного права. Виды источников конституционного права. Критерии определения акта как источника конституционного права. Понятие и виды законов. Особенности отдельных источников конституционного права. Спорная природа решений Конституционного Суда РФ как источников конституционного права. Международно-правовые нормы и международная судебная практика как источник российского конституционного права.

3 Что такое – источник права? Внешняя форма выражения (проявления) права

4 Что такое – источник конституционного права? Источник конституционного права – это форма акта, которым осуществляется конституционно-правовое регулирование Источники – это не конкретный перечень актов, а перечень форм выражения позитивного права

5 Неверное определение источника КПР Форма выражения права и форма закрепления государственной воли, в которой доводится до общества правило поведения ПОЧЕМУ неверна дефиниция? Источник КПР не всегда – акт государственной воли (ст.15 Конституции РФ гласит о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы РФ) Акт не всегда это доводится от государства до общества (при прямых формах народовластия (референдум), наоборот, народ доводит до государства свою волю)

6 Есть ли среди названных проявлений источник КПР? Тест. Российский судья для разрешения дела обращается к: Конституции Белоруссии; Европейской хартии местного самоуправления; Закону СССР «О трудовых коллективах»; посланию Президента РФ; решению Конституционного Суда РФ; итогам социологического опроса; Ветхому Завету; конституционному обычаю; своему сновидению; Преамбуле Конституции РФ.

7 Источники науки КПР Можно ли перечисленные источники отнести к источникам науки КПР?

8 Как определить источник КПР? Чтобы понять, источник ли КПР перед нами, мы должны определить: подпадает ли он по своему содержанию под понятие «источник КПР» подпадает ли он по своей внешней форме под понятие «источник КПР» обладает ли он юридической силой

9 По содержанию – источники КПР: Акты, в которых регулируются общественные отношения, в сфере организации и основ функционирования публичной власти в России Акты, в которых регулируются общественные отношения, в сфере основ взаимодействия государства с обществом и личностью

10 Критерии разграничения источников КПР По форме акта По уровню регулирования По характеру регулирования

11 Виды источников КПР по форме акта Конституции и уставы Законы Акты Президента РФ, глав субъектов РФ Регламенты палат Федерального Собрания, региональных парламентов Акты палат парламента, принятые в качестве реализации их компетенции, акты региональных парламентов Акты высших органов исполнительной власти Решения Конституционного Суда РФ, конституционных/уставных судов субъектов РФ Декларации Договоры, соглашения (международные и внутренние) Хартии, пакты, Конвенции и др. международно-правовые акты

12 Виды источников КПР по уровню регулирования Международно-правовые акты Федеральные акты Акты субъектов РФ Муниципальные акты

13 Виды источников КПР по характеру регулирования Нормативные Индивидуальные

14 Источники КПР – международно-правовые акты Общепризнанные принципы Общепризнанные нормы международного права Международные договоры РФ («если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» - ст.15)

15 Источники КПР – федеральные акты Конституция РФ Федеральные законы Указы и распоряжения Президента РФ Постановления Правительства РФ Постановления ГД и СФ по вопросам их конституционной компетенции Регламенты ГД и СФ Декларации Договоры между Федерацией и ее субъектами Соглашения между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов Решения Конституционного Суда РФ

16 Источники КПР – акты субъектов РФ Конституции, уставы субъектов РФ Законы субъектов РФ Акты глав субъектов РФ Акты высших исполнительных органов Решения конституционных/ уставных судов субъектов РФ

17 Источники КПР – муниципальные акты Уставы муниципальных образований Акты органов местного самоуправления

18 Виды федеральных законов 1. Федеральный закон Кодекс РФ Основы законодательства РФ Закон РСФСР (РФ) Закон СССР 2. Федеральный конституционный закон 3. Закон о поправках к Конституции РФ

19 Федеральный закон (ФЗ) Принимается ГД, одобряется СФ Не может противоречить ФКЗ Ряд ФЗ подлежит обязательному рассмотрению в СФ Может быть не подписан Президентом РФ ФЗ по предметам совместного ведения – с участием субъектов РФ

20 Федеральный конституционный закон (ФКЗ) Перечень исчерпывающий. В рамках исчерпывающего перечня есть неопределенный круг ФКЗ Только по предметам ведения РФ Иной порядок принятия Иная терминология: одобрен, а не принят ГД Обязательное рассмотрение СФ Обязательное подписание Президентом РФ

21 Закон о поправках к Конституции РФ Может быть изменена любая норма в главах 3-8 Конституции РФ КС РФ признал особым видом закона Иной круг субъектов законодательной инициативы, но называется не инициативой, а предложением Порядок, аналогичный принятию ФКЗ Добавляется: одобрение двумя третями субъектов Российской Федерации в течение года

22 Тест Относятся ли к источникам КПР следующие законы? «О пчеловодстве» «О племенном животноводстве» «О животном мире» «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Тасеевском месторождении золота)» О предоставлении материальной помощи семье умершего депутата N.N.

23 Спасибо за внимание!