Защита прав работодателя: как подготовиться к проверке ГИТ, как не доводить спор до суда и как в случае спора выиграть суд у ГИТ 13 декабря 2012 Артур Абузов, юрист Baker&McKenzie

2 государственный орган, уполномоченный на проведение надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Полномочия ГИТ: выявление нарушений трудового законодательства и восстановление нарушенных прав обеспечение безопасных условий и охраны труда информирование и консультирование работников и работодателей по вопросам трудового права Государственная инспекция труда (ГИТ)

Правовая база Федеральный закон от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Конвенция Международной организации труда 81 об инспекции труда (1947); Протокол Международной организации труда от 22 июня 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда; Трудовой кодекс РФ; Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года 324; Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июля 2009 года 378н; Методические рекомендации по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 3

Что нужно знать о проверках, проводимых ГИТ? Виды проверок: плановые внеплановые могут проводиться в отношении всех без исключения работодателей на территории РФ 4

Плановые проверки 5 Основание: План проведения проверок – утверждается ежегодно Публикуется на сайте Государственной инспекции труда соответствующего субъекта РФ (для Москвы - а также в «Сводном плане проведения плановых проверок» на сайте Генпрокуратуры: Периодичность: В соответствии с законом: не чаще чем 1 раз в 3 года (ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») На практике: в Москве средняя нагрузка на 1 инспектора труда – 8,7 тыс. предприятий если рассчитать число проведенных проверок на количество работодателей, то каждый работодатель может быть проверен 1 раз в 120 лет Уведомление : за 3 дня до проверки по почте или иным способом

Внеплановые проверки 6 Основания: Заявления или обращения лиц (кроме анонимных) Угроза или факт причинения вреда (жизни, здоровью граждан) Истечение срока вынесенного предписания Уведомление: за 24 часа до проверки любым способом

Как подготовиться к проверке? Что проверяет трудовая инспекция? трудовые договоры ПВТР и иные локальные нормативные акты штатное расписание кадровые приказы график отпусков табель учета рабочего времени, графики сменности документы по оплате труда работников трудовые книжки и журнал учета движения трудовых книжек документы по защищенным категориям работников документы по охране труда 7

Минимизируем риски (примеры основных нарушений, выявляемых ГИТ) 8 отсутствие трудовых договоров заключение срочных договоров при отсутствии оснований оформление трудовых отношений гражданско-правовыми договорами наличие в трудовых договорах условий, ограничивающих права работников отсутствие обязательных локальных нормативных актов неправильное оформление кадровой документации выплата заработной платы реже двух раз в месяц несоблюдение требований охраны труда и др. По данным статистики, нормы, установленные трудовым законодательством, исполняются российскими работодателями примерно «наполовину»

Распоряжение о проведении проверки В распоряжении должны быть указаны: наименование и адрес проверяемого лица имя Государственного инспектора труда, уполномоченного на проведение проверки цели, задачи, предмет и основание проверки номер и дата заявления лица, послужившего основанием для проведения проверки сроки проверки печать, подпись руководителя или заместителя Государственной инспекции труда Заверенная копия распоряжения передаётся под роспись представителю проверяемого 9

Права трудовых инспекторов запрашивать документы, объяснения, информацию расследовать несчастные случаи на производстве выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания беспрепятственно в любое время суток посещать организации - ? 10

Ограничения и обязанности инспектора: Не вправе: проверять выполнение требований, не относящихся к компетенции трудовых инспекций требовать документы, не относящиеся к предмету проверки изымать оригиналы документов превышать сроки проведения проверки распространять информацию, полученную в результате проверки и составляющую охраняемую законом тайну 11

Права работодателя при проведении проверки присутствовать при проведении проверки, давать объяснения получать от трудовой инспекции информацию, относящуюся к предмету проверки знакомиться с результатами проверки обжаловать действия инспекторов 12

Требования трудовых инспекторов при проведении проверки Какие документы может требовать трудовая инспекция? Обязан ли работодатель предоставлять нотариальные копии? Сроки предоставления документов Ответственность за непредоставление документов 13

Проверка окончена Оформление результатов: акт выдача акта работодателю журнал учета проверок 14

Меры, принимаемые трудовой инспекцией по результатам проверки: предписание об устранении нарушений постановление о привлечении административной ответственности приостановление деятельности работодателя направление материалов в правоохранительные органы при наличии признаков преступлений 15

Полномочия ГИТ по восстановлению работников на работе 16 работник вправе обжаловать в ГИТ любое дисциплинарное взыскание, включая увольнение (ч. 7 ст. 193 ТК РФ) Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года государственный инспектор труда вправе принять решение о восстановлении работника на работе

Сроки обращения в ГИТ 17 законом прямо не установлены и фактически не ограничены Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года должны применяться сроки, установленные ст. 392 ТК РФ (общий срок – 3 месяца, по спорам об увольнении – 1 месяц)

Неисполнение предписания инспекции труда Административная ответственность – ст КоАП РФ для должностных лиц – штраф от до рублей или дисквалификация на юридидических лиц – штраф от до рублей Дело об административном правонарушении рассматривается мировым судьей 18

Как обжаловать предписание ГИТ 19 2 способа: обжалование предписание в вышестоящий орган - срок для обжалования – 15 дней -срок для устранения нарушений, указанный в предписании, не приостанавливается обжалование предписаний в судебном порядке -заявление подается в суд общей юрисдикции -срок для обжалования - 10 дней -можно обратиться с заявлением о приостановлении действия предписания

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ВАШИ ВОПРОСЫ?