Итоги работы Управления по надзору и контролю в сфере образования в контексте изменений федерального законодательства в 2011году Начальник Управления по надзору и контролю в сфере образования, кандидат педагогических наук Л.Б. Иваниченко 14 февраля 2012 года

Новое в федеральном законодательстве в сфере образования в 2011 году Федеральных законов - 11 Постановлений Правительства РФ - 5 Других нормативных правовых актов - 12

Федеральные законы 1.Федеральный закон от 8 мая 2010 года 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (отд. положения с 1 января 2011 года) 2. Федеральный закон от 8 ноября 2010 года 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» (с 1 января 2011 года) 3. Федеральный закон от 2 февраля 2011 года 2-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статьи 11 и 24 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части совершенствования единого государственного экзамена»

4. Федеральный закон от 3 июня 2011 года 121-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»» 5. Федеральный закон от 16 июня 2011 года 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»» 6. Федеральный закон от 17 июня 2011 года 145-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»» 7. Федеральный закон от 27 июня 2011 года 160-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»» 8. Федеральный закон от 1 июля 2011 года 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

9. Федеральный закон от 18 июля 2011 года 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 10. Федеральный закон от 4 мая 2011 года 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 11. Федеральный закон от 8 ноября 2011 года 310-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений»

Постановления Правительства РФ 1. Постановление Правительства РФ от «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» 2. Постановление Правительства РФ от «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях» 3. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» 4. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» 5. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении типовой формы лицензии»

Ст Закона РФ «Об образовании» Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях

Ст Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях Принято заявлений Подтверждено документов и проставлено апостилей – 142

Закон РФ «Об образовании» Ст Лицензирование образовательной деятельности Ст Государственная аккредитация образовательных учреждений и научных организаций

Ст Лицензирование образовательной деятельности Отказано в выдаче лицензии - 3 образовательным организациям (1 ОУ СПО, 2 образовательные орг.) Подали заявления - 87 образовательных организаций Получили лицензии - 84 образовательные организации

Ст Лицензирование образовательной деятельности 9 общеобразовательных школ; Приостановлено действие лицензий в 2010 году - 15 образовательных организаций, в том числе: 4 дошкольных образовательных учреждения; 2 образовательные организации;

Не имеют лицензии на ведение образовательной деятельности СОГОУ «Сафоновская общеобразовательная школа- интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» МОУ «Алферовская основная общеобразовательная школа» Сафоновского района МОУ «Пушкинская основная общеобразовательная школа» Сафоновского района

Ст Лицензирование образовательной деятельности 185 общеобразовательных школ; Переоформлено лицензий – 388 образовательных учреждений, в том числе: 114 дошкольных образовательных учреждений; 48 учреждений дополнительного образования; 7 ОУ НПО; 21 ОУ СПО; 13 обр. организаций

Ст Государственная аккредитация образовательных учреждений и научных организаций 3 образовательных учреждения СПО Подали заявлений на аккредитацию – 91 образовательное учреждение, в том числе: 87 муниципальных образовательных учреждений 1 образовательное учреждение НПО

Ст Государственная аккредитация образовательных учреждений и научных организаций Не подтвердили заявленный тип и вид – 2 образовательных учреждения Подтвердили государственный статус - 91 образовательное учреждение Подтвердили заявленный тип и вид – 89 образовательных учреждений

Не имеют свидетельства о государственной аккредитации СОГОУ «Сафоновская общеобразовательная школа- интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» СОГОУ для детей с отклонениями в развитии «Демидовская специальная (коррекционная) школа- интернат 8 вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» общеобразовательные учреждения Ельнинского района

Утратили временные свидетельства о государственной аккредитации СОГОУ «Гагаринская школа-интернат VII вида для детей- сирот и детей, оставшихся без попчения родителей» ОГБОУ «Смоленская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»

Ст. 38. Государственный контроль(надзор) в области образования Государственный контроль (надзор) в области образования включает в себя: - Федеральный государственный надзор в области образования; - Федеральный государственный контроль качества образования

Согласно планированию на 2011 год управлением было осуществлено 182 проверки 108 проверок соблюдения законодательства в сфере образования, 164 плановых (100%), 18 внеплановых 144 выездных, 38 документарных 11 проверок по вопросам качества образования 63 проверки соблюдения лицензионных норм

Типичные нарушения в деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования 108 проверок соблюдения законодательства в сфере образования, - отсутствует контроль со стороны учредителя (или уполномоченного органа) за своевременным внесением изменений законодательства в сфере образования в уставы подведомственных учреждений. Отсюда в большом количестве нарушения пп. 1, 4, 5б, 6е, 6ж, 7д, 9 п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в части соответствия уставов муниципальных образовательных учреждений федеральному законодательству;

Типичные нарушения в деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования - отсутствует должный контроль со стороны органов управления образованием за соблюдением правил организации образовательного процесса в подведомственных образовательных учреждениях (режим работы образовательного учреждения и учебные планы); - нарушается п. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» в части общих требований к приёму граждан в муниципальные образовательные учреждения

Типичные нарушения в деятельности образовательных учреждений - нарушается п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» в части ознакомления родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими деятельность и организацию образовательного процесса; - отсутствуют приказы по организации режима работы образовательного учреждения; протоколы педагогических советов, утверждающих учебные календарные планы- графики на новый учебный год;

Типичные нарушения в деятельности образовательных учреждений - отсутствует системный контроль за оформлением личных дел обучающихся, классных журналов (выбытие, прибытие учащихся, оставление на повторный курс обучения) подчистки, помарки, исправления, которые не заверяются подписью руководителя образовательного учреждения; - нарушается пп. 4,5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» в части размещения информации на сайте образовательного учреждения в сети ИНТЕРНЕТ

По результатам проведенных проверок составлено 2 протокола об административных правонарушениях 126 юридических лиц получили предписания об устранении нарушений

Спасибо за внимание!