НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА ГОДЫ МБОУ « СОШ 2» г. Емвы Директор Клишева С. В. Материал для родительских слушаний

Главная цель Национальной стратегии Определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Проблемы Продолжается сокращение численности детского населения, Заболевания и функциональные отклонения. В 2011 году более 93 тыс. детей стали жертвами преступлений. Подростковый алкоголизма, наркомании и токсикомании Незащищенности детей от противоправного контента в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет » проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией. Суицид в подростковой среде Уровень бедности в многодетных и неполных семьях, в семьях безработных родителей.

Ключевые принципы Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Защита прав каждого ребенка. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. Сбережение здоровья каждого ребенка Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. Особое внимание уязвимым категориям детей.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. Партнерство во имя ребенка. Национальная стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, Национальная стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на годы, которая включает следующие основные цели: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы. Участие в реализации положений названной Стратегии Совета Европы, актуальных международных договоров в сфере обеспечения и защиты прав детей и совершенствование российского законодательства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права

Реализацию Национальной стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям : семейная политика детствосбережения ; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей ; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни ; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства ; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия ; дети - участники реализации Национальной стратегии.

СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ДЕТСТВОСБЕРЕЖЕНИЯ Краткий анализ ситуации Число детей в возрасте до 17 лет сократилось за 10 лет с 31,6 миллиона в 2002 году до 25 миллионов в 2011 году. Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Недостаточно удовлетворен спрос на доступные товары и услуги для детей. Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. (57,4 тыс. родителей в 2011 году лишены родительских прав). Недопустимо широко распространены жестокое обращение с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями.

СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ДЕТСТВОСБЕРЕЖЕНИЯ Основные задачи Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода. Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и социальных услугах, дружественных к детям и семьям. Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

Первоочередные меры Разработка и принятие федерального закона, определяющего основы государственной семейной политики. Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, Проведение мониторинга законодательства Российской Федерации в сфере защиты детства Формирование законодательной базы для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей. Совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих возможность участия обоих родителей в воспитании ребенка при раздельном проживании. Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, Содействие реализации в субъектах Российской Федерации глобальной инициативы Детского фонда ООН ( ЮНИСЕФ ) « Города, доброжелательные к детям ». Создание и распространение информации о правах ребенка, Модернизация государственного статистического наблюдения в сфере защиты семьи, материнства и детства. Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.

Основные направления принимаемых мер Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства

ДОСТУПНОСТЬ КАЧЕСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ, КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ Анализ ситуации дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокий уровень качества дошкольного образования; дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию; отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса обучения ивоспитания детей, неэффективное управление этим процессом и слабый контроль за качеством образовательных услуг; несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети «Интернет» и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту. низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно- эстетического развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям.

Основные задачи Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм. Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам Создание общероссийской системы оценки качества образования Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, (социализация, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение. Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей. Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде Обеспечение информационной безопасности детства от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Основные направления принимаемых мер Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ДРУЖЕСТВЕННОЕ К ДЕТЯМ, И ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ Анализ ситуации Младенческая смертность Ненадлежащим образом организуется медико - социальная помощь для беременных и кормящих матерей, проведение диспансеризации и иммунизации детей ; Бесплатные медицинские услуги подменяются платными медицинскими услугами ; Не налажено должным образом обеспечение лекарствами и питанием в учреждениях здравоохранения ; Не соблюдаются права обучающихся в образовательных учреждениях на охрану и укрепление здоровья. По распространенности суицидов среди подростков Россия занимает одно из ведущих мест в мире Проблемы подросткового алкоголизма, включая « пивной алкоголизм », наркомании и токсикомании.

Основные задачи Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья. Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни. Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями. Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства. Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно- профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

Основные направления принимаемых мер Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно - частного партнерства Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка

РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ОСОБОЙ ЗАБОТЕ ГОСУДАРСТВА Анализ ситуации К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей - инвалидов и ВИЧ - инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации. Число детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году составило 654,4 тыс. человек (2,6 процента детского населения ), из них 82 процента стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав, от каждого десятого ребенка родители отказались при рождении. Активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа ( на 42 процента за последние пять лет ; в 2011 году - на 105,7 тыс. детей ). Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : около 70 процентов - дети подросткового возраста, 33 процента - дети с ограниченными возможностями здоровья, 40 процентов - дети, имеющие братьев и сестер. При существующей системе материального и нематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать в семьи.

Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях. На начало 2011 года в России состояли на учете 544,8 тыс. детей - инвалидов. При этом многие дети - инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, в частности в возрасте от полутора до двух лет, не имеют этого статуса и, соответственно, права на установленные законом меры социальной поддержки, хотя остро нуждаются в реабилитации и помощи. Более 80 процентов детей - инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных « барьеров инвалидности » и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям - инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории ( более 12 процентов из них попадают в дома - интернаты ).

Около 40 тыс. детей - инвалидов воспитываются в детских домах - интернатах системы социальной защиты населения, которые имеют системные проблемы : устаревшие здания, « перенаселенность » воспитанниками, удаленность от городов и центров реабилитационно - образовательной инфраструктуры, отсутствие специалистов, владеющих современными реабилитационными технологиями, изолированность учреждений от окружающих, в том числе волонтеров, невозможность самостоятельного проживания детей после выхода из домов - интернатов. Сложной проблемой является положение ВИЧ - инфицированных детей ( более 5,6 тыс. детей ) и детей, родившихся от ВИЧ - инфицированных матерей ( около 10 тыс. детей, выявляемых ежегодно ): до момента установления ВИЧ - статуса таких детей для них характерны повсеместная дискриминация в доступе к образованию, сфере досуга и отдыха, а в ряде случаев - к медицинской помощи, а также практически полное отсутствие перспектив семейного устройства. В результате реализации в рамках приоритетного национального проекта « Здоровье » комплекса мер по профилактике вертикальной передачи ВИЧ - инфекции частота ее реализации сократилась до процентов, но это не является удовлетворительным результатом. Недостаточно обеспечена защита рожденных детей от вертикальной передачи ВИЧ - инфекции вследствие неполного охвата ВИЧ - инфицированных матерей соответствующей лекарственной помощью, а также не исключена передача вируса в период грудного вскармливания ребенка.

Основные задачи Обеспечение приоритета семейного устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Основные направления принимаемых мер Меры, направленные на защиту прав и интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Меры, направленные на государственную поддержку детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ И ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ Краткий анализ ситуации В настоящее время в Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, не определен координирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей. Не отвечает требованиям времени деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей. Ежегодно десятки тысяч российских детей вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации надлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.

Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, является неудовлетворительной и требует принятия неотложных мер. Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по делам несовершеннолетних. Однако правовая основа работы этих комиссий не соответствует стоящим перед ними целям и задачам.

Основные задачи Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей. Реформирование деятельности органов опеки и попечительства. Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку. Реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию. Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

Основные направления принимаемых мер Меры, направленные на реформирование законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно - исполнительной системы и в постпенитенциарный период Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия

ДЕТИ - УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ Анализ ситуации Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на годы. В Российской Федерации создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты. В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления. Многие субъекты Российской Федерации включились в реализацию глобальной инициативы Детского фонда ООН ( ЮНИСЕФ ) « Города, доброжелательные к детям », одна из целей которой состоит в расширении участия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих их интересы.

Основные задачи Развитие на основе принципов и норм международного права законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности. Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми. Привлечение детей к участию в общественной жизни. Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека. Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни. Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы,

Первоочередные меры Ратификация Европейской конвенции об осуществлении прав детей. Внесение изменений в Федеральный закон от 28 июня 1995 г. 98- ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний. Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации. Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети «Интернет». ых

Развитие института уполномоченных по правам ребенка в городах, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях. Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях. Разработка стандартов и методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей

Спасибо за внимание