Состояние и перспективы развития системы нормативно-технических документов в строительстве Баринова Лариса Степановна Председатель ТК-465 «Строительство», кандидат химических наук

2 1.Состояние дел в области технического нормирования в строительстве. 2.Проект технического регламента «О безопасности зданий и сооружений»: ожидания и перспективы. 3.Национальные стандарты в строительстве

3 Состояние дел в области технического нормирования в строительстве

Система государственного регулирования в строительстве (Минрегион России) ФЗ «О техническом регулировании» Градостроительный кодекс РФ ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» СФЕРА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРА ГРАДОРЕГУЛИ- РОВАНИЯ СФЕРА СФЕРА СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ СФЕРА Безопасность и качество строительной продукции Достоверность сметной стоимости строительства Безопасность и качество строительной продукции Достоверность сметной стоимости строительства

Система технического регулирования в строительстве Основные формы технического регулирования: Установление обязательных требований к объектам регулирования (зданиям и сооружениям, строительным материалам и изделиям, процессам проектирования, строительства, эксплуатации объектов) Установление требований добровольного применения, соблюдение которых является достаточным условием выполнения обязательных требований Установление форм оценки соответствия для каждого вида объектов регулирования Цель – обеспечение безопасности создаваемой строительной продукции при минимальном вмешательстве государства в деятельность хозяйствующих субъектов

Основные направления деятельности в сфере технического регулирования Организация разработки технических регламентов Организация разработки и утверждения сводов правил и других документов добровольного применения Внесение изменений в действующие нормативные технические документы (СНиП) Согласование специальных технических условий (СТУ) Выдача технических свидетельств на новые технологии и строительные материалы Организация сертификации строительных материалов, строительно-монтажных работ и систем качества Осуществление государственного строительного надзора

Структура документов в сфере технического регулирования ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДОБРОВОЛЬНОГОПРИМЕНЕНИЯДОБРОВОЛЬНОГОПРИМЕНЕНИЯ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕРЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕРЕГЛАМЕНТЫТЕХНИЧЕСКИЕРЕГЛАМЕНТЫ СВОДЫ ПРАВИЛ, НАЦИОНАЛЬНЫЕСТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕСТАНДАРТЫ СНиП, НПБ, СанПин и другие СНиП, НПБ, СанПин и другие ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ МИНРЕГИОН РОССИИ, РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ другие ФОИВ МИНРЕГИОН РОССИИ, другие ФОИВ Статус документов НаименованиеУтверждающий орган

8 В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДЕЙСТВУЮТ: (ПО СОСТОЯНИЮ НА ) СНиП - 140; СП - 101; ТСН - 182; СН - 45; ВСН - 16; РСН - 24; ГОСТ Р - 27; ГОСТ - 658; СТ СЭВ - 43; РДС - 19.

9 Проект технического регламента «О безопасности зданий и сооружений»

Разработка технических регламентов в строительстве: 1. «О безопасности зданий и сооружений» - должен быть принят до 2009 года. 2. « О безопасности строительных материалов и изделий ». 3. « О безопасности низковольтного оборудования ». 4. « О безопасности машин и оборудования ». 5. « Общие требований пожарной безопасности » - принят. Разработка технических регламентов в строительстве: 1. «О безопасности зданий и сооружений» - должен быть принят до 2009 года. 2. « О безопасности строительных материалов и изделий ». 3. « О безопасности низковольтного оборудования ». 4. « О безопасности машин и оборудования ». 5. « Общие требований пожарной безопасности » - принят.

Основные положения технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» 1. Объекты технического регулирования Объекты капитального строительства 2. Правила идентификации объектов По назначению (жилые, общественные здания, здания и сооружения промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.) По уровню ответственности (повышенный, нормальный, пониженный) По форме оценки соответствия (объекты, подлежащие государственной экспертизе и надзору, объекты, не подлежащие государственной экспертизе и надзору, объекты индивидуального жилищного строительства) 3. Требования к объектам Требования к безопасности зданий и сооружений Требования по обеспечению безопасности зданий и сооружений на разных стадиях их жизненного цикла Требования к оценке соответствия 4. Формы оценки соответствия Осуществляется государством (государственная экспертиза, разрешение на строительство, государственный строительный надзор, разрешение на ввод в эксплуатацию, государственный эксплуатационный контроль,,) Осуществляется хозяйствующими субъектами (негосударственная экспертиза, строительный контроль, авторский надзор, испытания, приемка в эксплуатацию, эксплуатационный контроль, заключение о соответствии)

Основные аспекты безопасности зданий и сооружений Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» Механическая безопасность Пожарная безопасность Безопасность в сложных природных и техногенных условиях Требования безопасных условий проживания (биологическая, химическая, радиационная безопасность) Требования безопасности пользования (электробезопасность, термобезопасность) Требования безопасного воздействия на окружающую среду

Доказательная база соблюдения требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» 38 ГОСТов должны быть переработаны в национальные стандарты (ТК 465) 99 СНиПов должны быть переработаны Минрегионом России с включением их положений в своды правил 8 НПБ и 11 СанПиНов должны быть переработаны с включением их положений в своды правил 12 СНиПов будут актуализированы в 2008 году В перечень национальных стандартов и сводов правил, применение которых является достаточным для выполнения требований технического регламента необходимо включить примерно 160 документов

Национальные стандарты в строительстве

РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА : НЕОБХОДИМО ПЕРЕСМОТРЕТЬ – 117 стандартов; ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В – 14 стандартов: НЕ ТРЕБУЮТ ПЕРЕСМОТРА – 77 стандартов; РАЗРАБОТАТЬ НОВЫХ – 59 стандартов; ОТМЕНИТЬ – 34 стандарта. В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ ДЕЙСТВУЕТ ОКОЛО 250 НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

В СИСТЕМУ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ВХОДИТ 10 КОМПЛЕКСОВ СТАНДАРТОВ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ НАИМЕНОВАНИЕ КОМПЛЕКСОВ КОЛИЧЕСТВО СТАНДАРТОВ 2008 г.2011 г.Разработанные ТК- 465 в г.г. Стеновые кладочные материалы Минеральные вяжущие вещества Бетоны и растворы Щебень, гравий и песок для строительных работ Отделочные и облицовочные материалы Теплоизоляционные, звукоизоляционные и звукопоглащающие материалы Кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы Асбестоцементные изделия Дорожные материалы Строительное стекло

НАИМЕНОВАНИЕ КОМПЛЕКСОВ КОЛИЧЕСТВО ГАРМОНИЗИРОВАННЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Cо стандартами ENISO г.г г.г г.г г.г. Стеновые кладочные материалы Минеральные вяжущие вещества Бетоны и растворы Щебень, гравий и песок для строительных работ Отделочные и облицовочные материалы Теплоизоляционные, звукоизоляционные и звукопоглащающие материалы Кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы Асбестоцементные изделия Дорожные материалы Строительное стекло ГАРМОНИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ СО СТАНДАРТАМИ EN и ISO

ТК 465 «СТРОИТЕЛЬСТВО» ПК 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ПК 2. ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ ПК 4. НАРУЖНЫЕ И ВНУТРЕННИЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ И ОБОРУДОВАНИЕ ПК 3. СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ И ОСНОВАНИЯ ПК 5. СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 1.1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА РГ 1.2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ РГ 1.3. ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ РГ 1.4. ОПАЛУБКА И ОПАЛУБОЧНЫЕ РАБОТЫ ДЛЯ МОНОЛИТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РГ 1.5. МОБИЛЬНЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ РГ 2.1. ЗДАНИЯ И ИХ КОМПЛЕКСЫ, ЭЛЕМЕНТЫ И ЧАСТИ ЗДАНИЙ РГ 2.2. СТРОИТЕЛЬНЫЕ СООРУЖЕНИЯ РГ 2.3. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РГ 2.4. СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИЗИКА РГ 2.5. РАЗМЕРНАЯ ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМОСТЬ РГ 3.1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ НАДЕЖНОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ И ОСНОВАНИЙ РГ 3.2. Металлические конструкции РГ 3.3. ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ КОНСТРУКЦИИ РГ 3.4. ДЕРЕВЯННЫЕ КОНСТРУКЦИИ И ИЗДЕЛИЯ РГ 3.5. ОКНА, ДВЕРИ, ВОРОТА И КОМПЛЕКТУЮЩИЕ ИЗДЕЛИЯ РГ 4.1. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ, ОТОПЛЕНИЕ И ВЕНТИЛЯЦИЯ РГ 4.2. ВОДОПРОВОД И КАНАЛИЗАЦИЯ РГ 4.3. ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ РГ 4.4. СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ В ЗДАНИЯХ УПРАВЛЕНИЯ И СВЯЗИ РГ 5.1. МИНЕРАЛЬНЫЕ ВЯЖУЩИЕ, ЗАПОЛНИТЕЛИ, БЕТОНЫ И РАСТВОРЫ РГ 5.2. ОТДЕЛОЧНЫЕ ПОЛИМЕРНЫЕ, КРОВЕЛЬНЫЕ, ГИДРОИЗОЛЯЦИОННЫЕ И ГЕРМЕТИЗИРУЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 5.3. ТЕПЛО И ЗВУКОИЗОЛЯ- ЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 5.4. СТЕНОВЫЕ, ПЕРЕГОРОДОЧНЫЕ И ОБЛИЦОВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ СТРОИТЕЛЬНОЕ СТЕКЛО РГ ДОРОЖНЫЕ МАТЕРИАЛЫ СТРУКТУРА ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

ТК 465 ОФИЦИАЛЬНО ЗАРЕГИСТРИРОВАН В ГЛОБАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИСО И ПОЛУЧАЕТ ИЗ 20 ТЕХНИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ ДОКУМЕНТЫ НА ВСЕХ СТАДИЯХ РАЗРАБОТКИ: ПРОЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА (ПМС) И ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА (ОПМС)

Благодарю за внимание!