Антимонопольное регулирование рынка банковских услуг в 2009 году Федеральная антимонопольная служба Москва, 2010 г.

2 Приоритетные направления работы ФАС России в 2009 году Выявление картелей Количество дел по антиконкурентным соглашениям – 488, рост в 1,34 раза к уровню 2008 года Пресечение антиконкурентных действий органов власти Количество дел против органов власти – 5003, рост в 1,7 раза к уровню 2008 года Привлечение нарушителей к административной ответственности Сумма штрафов - 28 млрд. 929 млн. 362 тыс.руб., рост в 2,2 раза к уровню 2008 года

3 Основная задача 2010 года – улучшение качественных показателей в работе Улучшение качества судебной работы, дальнейшее снижение удельного веса проигранных дел Активизация работы по взысканию штрафов, усиление взаимодействия со службой судебных приставов и федеральным казначейством Усиление контроля за исполнением предписаний Особое внимание сложным и актуальным делам, требующим высокой квалификации в доказывании

4 Основные направления сотрудничества с Банком России Согласование нормативных правовых актов в целях реализации ФЗ «О защите конкуренции» Участие представителей Банка России в комиссиях по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Организация информационного обмена в целях предоставления ФАС России данных, характеризующих рынок банковских услуг, сформированных на основании отчетности, предоставляемой в Банк России

5 Установление величин активов в целях антимонопольного контроля Постановление Правительства РФ от (согласовано с Банком России) Установлен норматив для подачи уведомлений о соглашениях кредитных организаций Постановление Правительства РФ от (согласовано с Банком России) Увеличены нормативы для подачи ходатайств исходя из темпов роста совокупных активов кредитных организаций Постановление Правительства РФ от (согласовано с Банком России) Введены нормативы для подачи уведомлений по сделкам о приобретение акций (долей), активов и прав в отношении кредитных организаций

6 Ключевые акты, принятые в 2009 году Постановление Правительства РФ от Утверждены Общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями Постановление Правительства РФ от Обеспечен доступ любых кредитных организаций (не только банков с госучастием) в программу льготного автокредитования, утвержденную постановлением Правительства РФ от Более 90 банков смогли принять участие в программе в 2009 г.

7 Основные нарушения, находящиеся в сфере внимания ФАС России Ограничительные соглашения между банками и страховщиками - нарушение антимонопольного законодательства Составляют более 90% от общего числа дел, возбужденных по признакам антиконкурентных соглашений в 2009 году Несоблюдение рекламного законодательства Реклама финансовых услуг – более 15% в общем объеме нарушений в 2009 году Более 70% нарушителей – кредитные организации

8 Статистика нарушений антимонопольного законодательства Рост числа дел на финансовых рынках В 2009 году количество возбужденных дел увеличилось в 2,1 раза к уровню 2007 года и составило 1451 дело Рост числа дел на рынке банковских услуг В 2009 году количество возбужденных дел увеличилось в 1,3 раза к уровню 2007 года и составило 243 дела Высокая доля исполненных предписаний на рынке банковских услуг Доля исполненных в 2009 году предписаний на рынке банковских услуг (77,5%) превышает аналогичный показатель в целом по финансовым рынкам (68,9%)

9 Применение «оборотных» штрафов на банковском рынке Дело в отношении Банка УРАЛСИБ и Тойота Банка в связи с антиконкурентным соглашением в сфере автокредитования Участники соглашения освобождены от штрафа в рамках применения программы смягчения ответственности Дела в отношении Сбербанка России в связи со злоупотреблением доминирующим положением Штраф за монопольно высокие цены на РКО - 4,4 млн. руб. (дело рассматривалось в Архангельском УФАС России) Штраф за навязывание дополнительной услуги - 1,8 млн. руб. (дело рассматривалось в Саратовском УФАС России) все решения принимались совместными комиссиями

10 Задачи ФАС России на 2010 год при регулировании банковского рынка Пакет поправок в антимонопольное законодательство Расширение полномочий совместных комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства с участием представителей Банка России Распространение на ипотечный рынок Общих исключений в отношении кредитных и страховых организаций П роект постановления размещен на сайте ФАС России Обеспечение принципов открытой конкуренции и равных возможностей при правовом регулировании платежных систем

11 Спасибо за внимание!