Перспективы развития рынков электроэнергии Докладчик: Говоров Д.С. 26 октября 2012 года НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ 1

Сравнение цен для промышленных потребителей в России, Казахстане, Украине, США и странах Еврозоны для 2011 года Цена на электроэнергию в РФ в 2011 году превысила цену в США Источник данных: Минэкономразвития РФ, сайт Евростата, сайт статистики Р. Казахстан, Украины, оценка НП «СПЭ» / kWh 2 НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

Основные факторы роста цены 1.Инвестиционные программы сетей 2.Цена на газ 3.Ввод генерирующих объектов по ДПМ, перспектива субсидирования ВИЭ 4.Перекрестное субсидирование между промышленностью и населением и между теплом и электроэнергией 5.Ошибка прогнозирования спроса 3 НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

Структура конечной цены на электроэнергию и мощность В структуре конечной цены в 2011 году более 43% составляют услуги по передаче электроэнергии Источник данных: НП «Совет рынка» 4 НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

Прогноз нерегулируемой цены на мощность в НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ Прогноз цены мощности в 2013 в том числев % к цене ДПММВРДПММВР I ЦЗ %3% II ЦЗ %15% Источник данных: ОАО АТС Цена мощности по мере ввода объектов ДПМ будет расти

Возобновляемая энергетика в России Цена на электроэнергию (с учетом мощности) на квалифицированном оборудовании ВИЭ в 2012 году составляет от 3,5 до 10 руб/кВтч и более. Источник данных: НП Совет рынка, оценка НП «Сообщество потребителей энергии» МВт +196% +115% +61% +49% +48% +41% НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ Технологии ВИЭ Ветряные ЭС Малые ГЭС ЭС на биомассе ЭС на биогазе Солнечные ЭС Всего: Предполагаемые механизмы оплаты ВИЭ : на ОРЭ – ДПМ ВИЭ (WACC = 14%) на РРЭ – приобретение э/э, произведенной ВИЭ сетевыми организациями в целях компенсации потерь (оплата через тариф на передачу) Рекомендуемый МЭ объем ввода генерации на ОРЭМ на основе ВИЭ до 2020 года Прирост конечной цены на э/э до 2020 года за счет ввода ВИЭ * на ОРЭ : 3-3,5 % на РРЭ : ~1 % Динамика изменения цены * - оценка проведена на основе имеющихся данных 6

Меры поддержки ВИЭ в энергетике: предлагаемое решение Перераспределение государственных дотаций в пользу ВИЭ, субсидирование строительства за счет бюджета, обеспечение длинными дешевыми кредитами решило бы проблему окупаемости ВИЭ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ 1. Строить объекты ВИЭ только в изолированных районах, что позволит: - экономить топливо для существующих дизельных установок - экономить бюджетные средства, выделяемые для закупки дорогого топлива 2. Обеспечить проекты строительства ВИЭ длинными дешевыми кредитами. (средства Пенсионного фонда России или кредиты государственных банков). 3. Полный отказ как от механизма ДПМ ВИЭ на оптовом рынке, так и любых других механизмов субсидирования ВИЭ за счет потребителей!!! 4. Отказ от механизма покупки сетевыми организациями электроэнергии, произведенной ВИЭ в целях компенсации потерь 7

Зависимость электропотребления от темпов роста ВВП Рост ВВП на 1 % дает 0,335% роста электропотребления 8 НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

Динамика потребления электрической энергии Источник данных: ОАО «СО ЕЭС», ЗАО «АПБЭ», Минэкономразвития РФ, прогноз НП «СПРЭ» *СО ЕЭС - по данным Отчета ОАО «СО ЕЭС» о функционировании ЕЭС России в 2011 году **АПБЭ - умеренный вариант развития согласно Сценарным условиям развития электроэнергетики на период до 2030 года, разработанных ЗАО «АПБЭ» ***МЭР РФ - умеренный вариант развития согласно Сценарным условиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года, разработанных МЭР РФ млрд. кВтч МЭР РФ*** +2,5% АПБЭ** +1,63% Ожид. прогноз +1,3% Разница в прогнозе электропотребления в 2020 году между прогнозом МЭР РФ и ожидаемым прогнозом составляет 128,9 млрд. кВтч и эквивалентна годовой выработке ТЭС мощностью 19,6 ГВт с КИУМ =75% НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ 9

Основные результаты совершенствования функционирования розничных рынков в 2012 году Совершенствование системы ценообразования на розничном рынке Оплата «генерирующей» мощности НЕ в часы собственного максимума, а в часы максимума региона = установление единого времени для расчетов пикового потребления электрической энергии на оптовом и розничном рынке, и, как следствие, исключения «эффекта сальдирования» мощности Повышение доступности оптового рынка -отмена обязательства по компенсации «выпадающих доходов ГП» при уведомлении в установленные сроки -отказ от оценки социально-экономических последствий для региона -отмена требования об обязательном включении объёмов в СПБ Дифференциация сбытовой надбавки ГП (как принцип) Расширение стандартов раскрытия информации 10 НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

Оптимизация ценообразования в сетевом комплексе 1.Включение в базу инвестированного капитала только востребованной сетевой мощности 2.Изменение модели инвестиционного процесса - повышение ответственности потребителя за заказ мощности при тех. присоединении - симметричная ответственность сетей за нарушение сроков и условий 3.Пересмотр инвестиционных программ ФСК и МРСК с оценкой по критерию экономической эффективности и соответствию прогнозным темпам роста потребления, а также с учетом ценовых сигналов оптового рынка 4.Публичное обсуждение инвестиционных программ до их утверждения, а также по исполнению 5.Выбор альтернативных решений по обеспечению надежности по критерию наименьших затрат 6.Внедрение регулирования по модели бэнчмаркинга 7.Решение вопроса «последней мили» в гг. 11 НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

Предлагаемые решения по изменению модели оптового рынка 1.Переход к рынку одного товара 2.Основа рынка – двусторонние договоры 3.Доплата пиковым станциям 4.Запуск рынка газа и развитие биржевой торговли 5.Меры по снижению стоимости новой мощности: - долгосрочные правила - привлечение «длинных денег», в т.ч. пенсионных и страховых - пересмотр налоговой базы для энергопроектов - унификация технических решений 5.Новые мощности – под двусторонние договоры 6.Строительство распределенной генерации 7.Рыночные меры по участию потребителей в покрытии пиковых нагрузок. 8.Ликвидация перекрестного субсидирование между теплом и электроэнергией 9.Полный отказ от механизма ДПМ при новом строительстве и модернизации ген. оборудования, беспрепятственное строительство потребителями собственной генерации 12 НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ

1.Равные условия конкуренции за потребителя между ГП и ЭСО, возможность объединения ГТП в границах субъекта федерации 2.Потребитель должен иметь безусловное право при условии уведомления не более, чем за 1 месяц сменить сбытовую компанию 3.Введение социальной нормы потребления для населения 4.Введение дифференциации сбытовой надбавки у ГП 5.Повышение платежной дисциплины, введение действенных санкций за неоплату Предлагаемое решение по изменению модели розничного рынка 13 НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СООБЩЕСТВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ