Учет, инвентаризация и регистрация муниципальной собственности Рагозина Л.Г., руководитель проектов направления «Муниципальное экономическое развитие» ИЭГ

Итог разграничения собственности По данным мониторинга реформы МСУ Минрегиона России на конец 2007г. полностью разграничили имущество только 20 субъектов Федерации (в т.ч. Астраханская, Белгородская, Брянская, Воронежская, Орловская Пензенская, Ярославская обл. и др.)

Итог регистрации муниципальной собственности В 2004г. из 217 городов, участвующих в опросе ИЭГ, только 24% зарегистрировали имущество полностью На середину 2006 г. процент ответивших городов с учетом вновь образованных МО снизился до 8%

Проблемы подготовки документов для регистрации Проблемы подготовки технической документации Перегруженность государственных органов технической инвентаризации Дороговизна подготовки технической документации

Проблемы получения правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на разграничиваемые объекты объекты, построенные хозспособом объекты коммунальной инфраструктуры после капитального ремонта или реконструкции Проблемы оформления земельных участков под строениями

В первую очередь регистрируются: жилищный фонд (квартиры, идущие под приватизацию) учреждения социальной сферы, у которых заканчивается лицензия на разрешенный вид деятельности предприятия, включенные в план приватизации

Проблемы учета муниципального имущества учет отдельных видов собственности (жилищный фонд, водные объекты, дороги) программное обеспечение в т.ч. по арендным платежам соотношение регламента учета имущества и задач экономического анализа и управления собственностью кадры (соотношение нагрузки и штатных единиц)

Общие проблемы организации государственного учета недвижимости Технические имеют место дублирование функций учета и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости сложности проверки взаимного расположения объектов из-за различий в идентификации объектов противоречивость информации из разных информационных систем (нет актуальной взаимоувязки собственников имущества как налогоплательщиков и объектов собственности, как объектов налогообложения) только 7% дел организаций технической инвентаризации переведены в электронный вид отсутствие современной цифровой картографической основы кадастрового учета земельных участков проблемы с определением и согласованием границ земельных участков

Экономические системы учета земли и иной недвижимости разделены увеличиваются барьеры получения информации об объектах недвижимости снижается инвестиционная привлекательность объектов недвижимости затруднена оценка объектов недвижимости, входящих в актуальную базу данных собственников зарегистрированных объектов недвижимости, с целью определения прогнозных объемов налогооблагаемой базы публичных образований

Цель совершенствования системы государственного учета недвижимости создание единой информационной системы государственного кадастрового учета (индивидуализация и идентификация объектов недвижимости) создание механизмов регулярной актуализации базы данных об объектах недвижимости всех форм собственности, сокращение временных издержек получения достоверной информации об объектах недвижимости развитие института налоговой оценки объектов недвижимости Принятие в 2007г. ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ( вступил в действие с 1марта 2008г.) - новый шаг по устранению проблем

Государственный кадастр недвижимости Будет объединять сведения Земельного кадастра ( с 1992г.) Базы данных органов технического учета ( с 1998г.) Базы Единого государственного реестра права на недвижимое имущество (1998) Информации органов публичной власти о границах Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий

Принципы построения ГКН пообъектный учет недвижимого имущества на основании единого кадастрового номера объекта недвижимости описание земельного участка (индивидуальные характеристики – местоположение, вид объекта, площадь, назначение и др.) описание строения (здания) описание помещения единая форма и единица учета информации вид объекта недвижимости кадастровый номер описание местоположения границ объекта (земельный участок) или местоположение объекта на земельном участке (здание) кадастровый номер здания площадь

Органы регистрации объектов недвижимости и права на них Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) (Указ Президента РФ от , Приказ Минюста РФ от ) Федеральное агентство недвижимого имущества (Роснедвижимость) (Указ Президента РФ от ) Подведомственны Минюсту РФ

Схема взаимодействия Иные регистрирующие органы (органы исполнительной власти субъектов РФ, Федеральное агентство водных ресурсов) (Лесной, водный реестры) Иные регистрирующие органы (органы исполнительной власти субъектов РФ, Федеральное агентство водных ресурсов) (Лесной, водный реестры) Федеральное агентство объектов недвижимости (Роснедвижимость) (ГКНИ) Федеральное агентство объектов недвижимости (Роснедвижимость) (ГКНИ) Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) (ЕГРП) Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) (ЕГРП) Регистрация : - вновь созданного объекта - любых изменений в объекте недвижимости - прекращение существования Регистрация: - права собственности на объект недвижимости - переход права собственности - обременений Органы РФ, субъектов РФ, ОМСУ Утверждение - границ - результатов кадастровой оценки объектов недвижимости - вид разрешенного использования земельных участков - категория земель - назначение зданий Судебные органы Решение суда - в отношении оспариваемого имущества - о признании гражданина недееспособным О проживающих в жилом помещении недееспособных гражданах или несовершеннолетних Органы опеки В 3 дн. срок В 5 дн. срок В 10 дн. срок В 5 дн. срок Кадастровые карты

Сроки и этапы С 01 марта 2008г до 01 января 2010г. – переходный период (кадастровая деятельность не осуществляется, государственный учет и техническая инвентаризация осуществляется теми де органами) Осуществление технической инвентаризации и технического учета объектов капитального строительства и ведение Единого государственного реестра объектов недвижимости на бумажных и электронных носителях Осуществление инвентаризации и технического учета жилищного фонда (паспортизация жилых зданий и помещений, регистрация документов о правообладателях) Межевание объектов землеустройства Формирование новых земельных участков

С 01 января 2010г. – начало кадастровой деятельности в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства Введение института кадастровых инженеров (обучение, присвоение квалификации) Но! на данном этапе инвентаризацию и регистрацию осуществляют специалисты органов технического учета

Январь 2010г. – июнь 2011г. – формирование Государственного кадастра недвижимости Июнь 2011г. – 1 января 2012г. – обкатка электронной информационной системы ГКН