Ректор УрГЭУ профессор, д. э. н., Фёдоров М. В. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 261-ФЗ «ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

2 Основным недостатком закона 28-ФЗ является его общий, декларативный характер Задачи: создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в современных условиях Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Российской Федерации» от г. 261-ФЗ Федеральный закон «Об энергосбережении» от г. 28-ФЗ

Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Российской Федерации» от г. 261-ФЗ Цель: сохранение невозобновляемых природных ресурсов и окружающей среды РФ Новая терминология Энергетический ресурс Вторичный энергетический ресурс Энергосбережение Энергетическая эффективность Класс энергетической эффективности Энергетическое обследование 3

Этапы реализации Федерального Закона 261-ФЗ от г. Первый этап (с г. по г.) Второй этап (с г. по г.) Третий этап (2012 год) 4

Этапы реализации Федерального Закона 261-ФЗ от г. Первый этап (с г. по г.) Снижение объема потребленных энергоресурсов бюджетными учреждениями Сокращение бюджетных ассигнований Внесение изменений в нормативные правовые акты РФ Разработка правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов 5

Второй этап (с г. по г.) Завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений приборами учета энергетических ресурсов Введение в техническую документацию информации о классе их энергетической эффективности Запрет оборота ламп накаливания мощностью сто ватт и более 6

Этапы реализации Федерального Закона 261-ФЗ от г. Третий этап (2012 год) Введение в техническую документацию импортируемых компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники информации о классе их энергетической эффективности 7

Совершенствование существующей нормативной правовой базы в сфере энергосбережения Введение в эксплуатацию экономичных энергоносителей Обеспечение эффективного контроля за потреблением электроэнергии за счет внедрения новых приборов учета Обеспечение энергетической эффективности при обороте товаров Обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений различных видов Ожидаемые результаты реализации Федерального закона 261 – ФЗ от г. 8

При реализации Федерального закона 261-ФЗ Проблемы, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности Проблемы, возникающие при реализации закона 261-ФЗ 9

Проблемы, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности Собственники, инвесторы, хозяйствующие субъекты Недостаток мотивации Недостаток информации Недостаток организации и координации Недостаток опыта финансирования проектов 10

П Р О Б Л Е М Ы, возникающие при реализации закона 261-ФЗ Трудность внедрения новых систем энергосбережения Сложность реализации со стороны ЖКХ без учета промышленности Отсутствие механизмов поощрения за внедрение энергосберегающих технологий Сложности во внедрении приборов учета энергоносителей Несогласованность действий представителей власти, собственников, руководителей предприятий и ученых Необходимость принятия значительного количества технических регламентов Проблема привлечения инвестиций к финансированию мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения Слабая мотивация населения в использовании приборов учета Недостаток кадров высшего и среднего звена отрасли ЖКХ 11

Необходимость принятия значительного количества технических регламентов может увеличить сроки осуществления мероприятий выполнение предусмотренных Федеральным законом мероприятий принятие техрегламентов повышение энергетической и экологической эффективности российской экономики привлечение значительного количества человеческих и материальных ресурсов Увеличение сроков осуществления модернизации 12

Проблема привлечения инвестиций к финансированию некоторых мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения Инновационные разработки в области энерго- и ресурсосбережения Инвесторы и собственники Интерес проявляют только крупные финансовые институты Часть рисков должно взять на себя государство 13

Направления повышения энергетической эффективности экономики России Усиление государственного контроля за энергетическими компаниями; Исключение из тарифов «гарантий для энергетиков»; Создание рынка перераспределения мощностей в рамках федеральных округов Развитие промышленности Создание новых рабочих мест и комфортных условий для жизни россиян 14

Ограничение роста тарифов на электроэнергию для предприятий, снижающих потребление электроэнергии на единицу выпускаемой продукции Введение стимулирующих мер государственной поддержки для внедрения технологий, имеющих долгосрочную окупаемость (8-15 лет ) Создание механизмов для привлечения венчурного финансирования проектами, для реализации которых отсутствует первоначальный капитал Основные механизмы поощрения при внедрении и развитии энергосберегающих технологий 15

Несогласованность действий ученых, руководителей предприятий, собственников и представителей власти Ученые Руководители предприятий Собственники Представители власти Ученые Руководители предприятий Собственники Представители власти 16

Структура расходов организаций, оказывающих жилищно- коммунальные услуги, от основного вида деятельности, % Наименование статьиВсе ЖКУСодержание и ремонт жилья Водоснабжение и водоотведение Теплоснабжение 1. Материальные затраты 57,933,54067,3 1.1 топливо12,2-1,626,8 1.2 вода1,1-12,6 1.3 электроэнергия7,14,716,45,4 1.4 Приобретаемая со стороны электроэнергия, тепловая энергия, вода, газ и сточные воды, принятые от других коммуникаций 26-9,826,6 2. Прочие затраты42,166,56032,7 Всего100 17

Многоквартирные дома (МКД) Субъект РФ 1) Разработка стандартного комплекса по энергосбережению и энергоэффективности по общему имуществу в МКД; 2) Разработка и принятие программ энергоэффективности до г. Муниципалитет Разработка и принятие программ энергоэффективности до г. Управляющие компании, ТСЖ и др. Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности с оценкой их расчетной стоимости, эффективности Ресурсосберегающие организации 1) Введение классов энергоэффективности, нанесение информации о классе здания на фасад; 2) Установка домовых и поквартирных приборов учета 18

Федеральные программы энергосбережения Считай, Экономь, Плати Новый светЭнергоэффективная социальная сфера Энергоэффективный квартал Инновационная энергетика Малая комплексная энергетика 19

Федеральные проекты энергосбережения Считай, Экономь, Плати Цель проекта – изменение модели поведения потребителей. В рамках проекта предполагается обеспечить потребителей приборами учета, но а также предоставление инструментов для снижения потребления, т.е. регулирования потребления Новый свет Цель проекта – установка световых приборов, в частности, замену ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства. Развитие национального производства в этой сфере Энергоэффективная социальная сфера Цель проекта – выработка тиражируемых решений для различных типов зданий социальной сферы 20

Федеральные проекты энергосбережения Энергоэффективный квартал Цель проекта – повышение качества жизни населения за счет уменьшения расходов на энергоресурсы, повышение качества теплоснабжения и освещения Инновационная энергетика Цель проекта – реализация эффективных прорывных проектов, связанных со сверхпроводимостью, использованием биотоплива Энергоэффективная социальная сфера Цель проекта – повысить эффективность топливно- энергетического баланса России за счет реализации пилотных проектов в регионах, также с последующим тиражированием их по всей стране 21

22 Подготовка кадров для жилищно-коммунального комплекса в УрГЭУ Специальность Экономика и управление на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства Перечень изучаемых дисциплин Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ Антикризисное управление Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях ЖКХ Тарифная политика в ЖКХ Информационные системы в ЖКХ Рынок жилищных и коммунальных услуг Бизнес-планирование в ЖКХ

23

24 Благодарим за внимание!