Универсальный периодический обзор: процесс реализации рекомендаций Кыргызской Республикой ( гг.) Атыркуль Алишева, Институт региональных исследований

Обзор ситуации с соблюдением прав человека. Выполнение рекомендаций и добровольных обязательств между двумя обзорами (4 года). Представление информации о выполнении рекомендаций и обязательств, а также о ситуации с правами человека в стране за период после предыдущего обзора. 3 ключевых стадии циклического процесса УПО:

2- ой цикл процесса УПО: В 2010 г. на 15-ой сессии Совета по правам человека ООН в г. Женева был утвержден национальной доклад Кыргызской Республики по международным обязательствам в области основных прав и свобод человека. Второй цикл УПО для Кыргызстана запланирован на 21 сессию Совета ООН по правам человека в 2015 году.

Промежуточные дискуссии в процессе УПО: Частью всего механизма УПО является промежуточные дискуссии о ходе выполнения рекомендаций. Рекомендации, которые будут приняты в 2012 г. помогут государству разработать программы и планы для своей последующей работы в области прав человека и подготовки следующего отчета УПО.

Добровольные обязательства КР В ходе обзора Кыргызская Республика дала добровольные обязательства. За истекшие 2 года ( гг.) Правительство КР были выполнены некоторые из принятых обязательств.

Достижения государства. Законодательство Присоединение в 2010 г. к 2-му Протоколу МПГПП Принятие новых законов, включение изменений и дополнений в национальное законодательство в соответствии с международными стандартами:

Достижения государства. Законодательство В соответствии с международными стандартами приняты: Закон Кыргызской Республики «О мирных собраниях» (2012 г.). Закон КР «О Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (2012).

Достижения государства. Законодательство Из Уголовного кодекса КР исключены нормы привлечения к ответственности журналистов за клевету. Внесены изменения в «Кодекс КР о детях» (2012).

Достижения государства. Пытки. Положено начало созданию условий для систематического независимого мониторинга закрытых учреждений: заключен Меморандум о сотрудничестве между правоохранительными орг. и НПО, включая региональные ( ).

Достижения государства. Пытки В декабре 2011 спец.докладчик Хуан Мендес посетил закрытые учреждения в Кыргызстане. В закрытых учреждениях установлены в видеокамеры.

Достижения государства. Дети Внесены изменения в систему защиты детей через: Законодательство КР Взаимодействие гос-х и муниципальных органов с гражданским обществом и международными организациями:

Достижения государства. Дети. При мэрии г. Бишкек создан межведомственный «Центр помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения» (в партнерстве с ЮНИСЕФ и НПО). С целью укрепления ювенальной юстиции проведены обучающие семинары для судей и прокуроров.

Достижения государства. Дети. Разработана «Стратегия развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на годы» - в соответствии с «Кодексом КР о детях». В 2011 г. ЖК КР: предусмотрены льготы для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижения государства. Дети. Улучшилась практика применения альтернативных наказаний несовершеннолетних. Усилен судебный контроль над помещением детей в Беловодскую специализированную школу и интернатные учреждения.

Достижения государства. Недискриминация В 2010 г. создан «Отдел этнической, религиозной политики и взаимодействия с гражданским обществом при Аппарате Президента КР». Разработана Концепция этнической политики и консолидации общества в КР Установлены льготы для обучения этнических меньшинств в Академии МВД КР.

Ситуация в сфере прав человека В гг. массовые нарушения основополагающих принципов справедливого судопроизводства. Пытки и жестокое обращение в закрытых учреждениях Незаконные или произвольные задержания

Нарушения прав на справедливое судебное разбирательство: НЕ обеспечение равенства сторон в процессе НЕ проведены судебные разбирательства заявлений подсудимых о пытках Доказательства, полученные с применением пыток и жестокого обращения НЕ были исключены из судопроизводства Адвокатам и свидетелям НЕ были обеспечены условия безопасности в залах заседаний суда.

Пытки Мониторинг правозащитников показывает ряд фактов применения пыток, которые подтверждаются фотографиями со следами побоев, медицинскими заключениями, заявлениями адвокатов, родственников Факты смертных случаев от пыток

Пытки Отсутствие судебных разбирательств по пыткам и безнаказанность лиц, допустивших пытки, является препятствием в их искоренении. Правительству КР необходимо обеспечить официальное расследование и привлечение к ответственности лиц, причастных к пыткам.

Ситуация в сфере защиты детей Актуальные проблемы защиты детей: Ненадлежащая защита детей от насилия (пытки и жестокое обращение, физическое и сексуальное насилие). Детский труд Семейное окружение

Ситуация в сфере защиты детей Отсутствие процедур по задержаниям детей до 14 лет. Отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей уголовную ответственность за эксплуатацию детского труда.

Ситуация в сфере защиты детей Тревожная ситуация выпускников детских домов: Отсутствует мониторинг, защита, обеспечение жильем и социальная поддержка выпускников детских домов.

Ситуация в сфере защиты детей Слабая информированность общества об исчезновении детей, торговле детьми и сексуальной эксплуатации, а также о проводимых мерах по их предупреждению. НЕосведомленность общества о масштабах насилия также способна повлиять на тенденцию.

Доступ к информации Доступ к информации, имеющей общественные интересы, не гарантирован.

Недискриминация Низкий уровень представительства этнических меньшинств в органах власти Стереотипы Агрессивный национализм

ЛОВЗ Дискриминация лиц с ограниченными возможностями здоровья при трудоустройстве. Отсутствие условий для включения детей с особыми нуждами в систему школьного образования и интеграции в социум.

Безопасность Сохраняются угрозы безопасности журналистов, правозащитников и адвокатов. Бездействия властей по расследованиям нападений на журналистов, правозащитников и адвокатов являются провоцирующим аспектом их безопасности. Правительство КР не обеспечивало безопасность адвокатам в процессе судебных разбирательств. Сохраняются угрозы безопасности журналистов, правозащитников и адвокатов. Бездействия властей по расследованиям нападений на журналистов, правозащитников и адвокатов являются провоцирующим аспектом их безопасности. Правительство КР не обеспечивало безопасность адвокатам в процессе судебных разбирательств.

Рекомендации Провести судебные расследования по фактам пыток, нападений на журналистов, адвокатов. Предусмотреть в национальном законодательстве компенсационные выплаты жертвам пыток.

Рекомендации Разработать механизмы защиты детей в соответствии с Кодексом КР о детях. Предусмотреть обеспечение сирот – выпускников детских домов.

Рекомендации Учредить специальный гос. орган по контролю соблюдения равных возможностей и недискриминации Закон КР «О государственных служащих» необходимо дополнить нормами о прямом запрете дискриминации по признакам этнической принадлежности, религиозных убеждений, инвалидности и сексуальной ориентации.

Рекомендации Приветствовать представление любой информации от государства о ходе исполнения рекомендаций УПО и гражданского общества; Вовлекать гражданское общество в процесс УПО путем проведения регулярных встреч и консультаций с соответствующими государственными органами.

У П О Спасибо за внимание!