Техническое регулирование. Перспективы развития в интересах российского бизнеса Заместитель директора ВНИИНМАШ по научной работе ФИЛИППОВ Павел Васильевич Москва 2012 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ)

Ключевые факторы, влияющие на техническое регулирование и стандартизацию на современном этапе 1.Повышенное внимание руководства России к реформе технического регулирования (курс на модернизацию). 2.Ориентация на международные нормы и требования ВТО. 3.Стихийный подход к реализации реформы и отсутствие удовлетворительной методологии (модели) ТР. 4.Переориентация технического регулирования на уровень таможенного союза (наднациональный уровень).

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; Определение Технического регулирования в соответствии с 184 ФЗ в ред. Федеральных законов от ФЗ, от ФЗ

Инструменты технического регулирования

Взаимодействие субъектов рынка в рамках технического регулирования

Основные цели технического регулирования – стимулирование развития экономики и защита рынка Повышение эффективности защиты рынка от опасной продукции; Снижение административного и экономического давления на производителя; Снижение технических барьеров в торговле; Гармонизация технического законодательства; Расширение возможностей производителей

Технический регламент Стандарты (национальные, межгосударственные, предприятий, своды правил) Стандарты Обобщенные (существенные) требования к объекту технического регулирования регулирования (ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ (ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ) Конкретные требования к объекту технического регулирования (ДОБРОВОЛЬНЫЕ) система стандартизации Доказательная база соответствия требованиям технического регламента Модель технического регулирования

Требования, обязательные к применению Содержит Технический регламент В целях Защита жизни и здоровья Охрана окружающей среды Не введение в заблуждение Принимает Государственная Дума Правительство РФ Министерство промышленности и торговли Технический регламент

Подтверждение соответствия продукции Доказательная база Презумпция соответствия Перечень гармонизированных стандартов 1.ГОСТ 2.ГОСТ 3.ГОСТ 4.ГОСТ 5.ГОСТ 6.ГОСТ Технический регламент Утверждает Национальный орган по стандартизации Применение стандартов для целей подтверждения соответствия требованиям регламентов

– Начало действия Таможенного союза – Подписано соглашение «О единых принципах и правилах технического регулирования Таможенного союза» – Утверждена Программа принятия 47 технических регламентов – Подписаны документы по созданию Единого экономического пространства – в Москве состоялось завершающее перед вступлением в силу договоров, формирующих ЕЭП заседание Высшего органа Таможенного союза на уровне глав государств. Главы государств-членов Таможенного союза приняли решения о вступлении в силу международных соглашений, формирующих Единое экономическое пространство с 1 января 2012 года. Мы констатируем создание единого экономического пространства. А. Г. Лукашенко Теоретически этот проект может быть расширен вплоть до создания единого экономического пространства включающего и Европейский союз. В.В. Путин Интеграционные процессы в Таможенном союзе

Соглашение о единых принципах и правилах Технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от

Распределение полномочий в рамках технического регулирования Таможенного союза Евразийская экономическая комиссия (с ) (вместо КТС) Евразийская экономическая комиссия (с ) (вместо КТС) РоссияРоссия КазахстанКазахстан БеларусьБеларусь Принятие технических регламентов Координация действий в области технического регулированияСтандартизация Обеспечение единства измерений Аккредитация Подтверждение соответствия Государственный контроль (надзор) Установление ответственности в области технического регулирования

Технические регламенты РФ Технические регламенты Казахстана Технические регламенты Беларуси Технические регламенты Таможенного Союза Формирование технических регламентов ТС

О состоянии работ по разработке технических регламентов ТС, ЕврАзЭс и СНГ 1. Программы разработки национальных технических регламентов: - Российская Федерация – 70 технических регламентов - Республика Беларусь – 33 технических регламента - ЕврАзЭС - 38 технических регламентов - СНГ - не разработана (есть проект) - Таможенного Союза, ЕЭП - 47 технических регламентов - Союзного государства – программа ЕврАзЭС 2. Принято национальных технических регламентов: АрменияБеларусьКазахстанМолдоваРоссияУкраина Принято технических регламентов ТС: Вступили в действие : 7

Основа технических регламентов Таможенного союза - ГОСТ

Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

1. Режим в рамках Системы сертификации ГОСТ Р (Постановление Правительства РФ 982) 2. Режим в рамках национальных технических регламентов РФ. 3. Альтернативный режим по техническим регламентам РБ, РК, директивам ЕС (п. 6.2 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании») 4. Для продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждения соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов _____________________________________________ 5. В будущем - режим в рамках технических регламентов Таможенного союза (Единый перечень, решение КТС 527 от ) ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С УЧЕТОМ ТС

Единый знак обращения на рынке Единого экономического пространства ~

График вступления в действие технических регламентов Таможенного союза

Переходный период от национального к единому техническому регулированию

ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 15 % 35 % 50%50% 50%50% ПОДГОТОВКА СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ Создание системы технического регулирования в ТС

Общие выводы Проводится активная работа по формированию Единого экономического пространства (разрабатывается правовая основа, формируется фонд стандартов); Формируются предложения по совместной работе стран-участниц в области технического регулирования, в общей сфере взаимозависимых экономик разных стран; Первоочередной задачей является разработка и принятие единых технических регламентов таможенного союза. Это позволит сформировать единое правовое поле для обеспечения безопасности продукции, устранить технические барьеры, а также обеспечить защиту таможенной территории от небезопасной и фальсифицированной продукции третьих стран; Формируются перечни стандартов, связанные с техническими регламентами таможенного союза, на основании международных и региональных стандартов; Необходимо разработать общие подходы по стимулированию промышленности в работах по стандартизации, что является основой для инновационного развития в рамках Единого экономического пространства. Проводится активная работа по формированию Единого экономического пространства (разрабатывается правовая основа, формируется фонд стандартов); Формируются предложения по совместной работе стран-участниц в области технического регулирования, в общей сфере взаимозависимых экономик разных стран; Первоочередной задачей является разработка и принятие единых технических регламентов таможенного союза. Это позволит сформировать единое правовое поле для обеспечения безопасности продукции, устранить технические барьеры, а также обеспечить защиту таможенной территории от небезопасной и фальсифицированной продукции третьих стран; Формируются перечни стандартов, связанные с техническими регламентами таможенного союза, на основании международных и региональных стандартов; Необходимо разработать общие подходы по стимулированию промышленности в работах по стандартизации, что является основой для инновационного развития в рамках Единого экономического пространства.

Благодарю за внимание! , Москва ул. Шеногина 4 +7 (499) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ)