Қазақстан Республикасы Экономикалық даму және сауда министрлігі Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу дальнейшего развития банков второго уровня, осуществивших реструктуризацию»

Законодательная база Существующая Законодательная база: -не позволяет эффективно объединить банки; -не соответствует международной практике объединения современных финансовых институтов; -не обладает правоприменительной и судебной практикой присоединения банков с большим количеством акционеров. Пути решения: В отношений банков с участием государства предлагается внесение изменений и дополнений в Законы РК: -«Об акционерных обществах»; -«О банках и банковской деятельности»; -«О рынке ценных бумаг». Существующий международный опыт реорганизации банков. В США, Великобритании, Германии и Испании для повышения устойчивости банков и эффективности их работы практикуется реорганизация в виде объединений, слияний. Законодательством подробно регламентированы процедуры и механизмы объединения, слияния. Международный опыт в данной сфере был изучен и применен в проекте Закона Республики Казахстан. 2

Проект Закона предусматривает совершенствование законодательства Договор о присоединении В статье 83 Закона «Об акционерных обществах» не указано кто должен подписывать договор о присоединении банков: Акционеры или Правление Банка. Например: у АО «Темир банк» количество акционеров составляет – более 20 тысяч. Подписание договора о присоединении акционерами – НЕВОЗМОЖНО. Предлагается в Законе РК «О банках и банковской деятельности» предусмотреть предоставление права на подписание договора о присоединении Правлению Банка. Цена акций для присоединения Статья 83 Закона «Об акционерных обществах» предусматривает механизм определения цены размещения акций на собственном капитале общества. В методике расчета не учитываются такие факторы, как размер активов, доля рынка, среднесрочная динамика, брэнд и т.д. Предлагается в Законы РК: -«О банках и банковской деятельности» внести изменения по применению рыночного метода оценки; -«Об акционерных обществах» внести дополнение уточняющей нормы. 3

Встречные приказы Законом РК «О рынке ценных бумаг» предусмотрена регистрация уполномоченным органом сделки с ценными бумагами по объединению банков на основании встречных приказов. Подписание встречных приказов у большого количества держателей глобальных депозитарных расписок – НЕВОЗМОЖНО. Акционеры дают одобрение на реорганизацию при принятие решения на общем собрании акционеров. В статье 36 Закона о рынке ценных бумаг предлагается: -отменить встречные приказы, при проведении реорганизации; -осуществлять регистрацию в порядке, определяемым на уровне НПА НБ РК. Запрет на приобретение акций Согласно статье 8 Закона РК «О банках и банковской деятельности» банкам запрещено приобретать и владеть акциями других банков. Объединение банков происходит через приобретение акций и Закон РК «О банках и банковской деятельности» ограничивает данную процедуру. Предлагается внести изменения позволяющие снять ограничения для банков на приобретение акций других банков при реорганизации. Проект Закона предусматривает совершенствование законодательства 4

Одобрение на общем собрании акционеров В статье 83 Закона РК «Об акционерных обществах» указано, что решение о присоединении принимается на совместном общем собрании акционеров квалифицированным большинством голосов акционеров каждого отдельного общества». В Законе РК «Об акционерных обществах» отсутствует общее понятие – «голос акционера», акционеры могут принимать решение квалифицированным или простым большинством голосующих акций общества. Возможно двойное толкование данной статьи: «один акционер» = «один голос» ИЛИ «одна акция» = «один голос» Предлагается статью 83 Закона «Об акционерных обществах» привести в соответствие с мировой практикой и «голос акционера» заменить на «голосующая акция». Размещение ценных бумаг на территории иностранного государства Согласно Закону «О рынке ценных бумаг» при размещении ценных бумаг на территории иностранного государства предусмотрена регистрация у уполномоченного органа. АО «Альянс Банк» и АО «Темир банк» - имеют акционеров держателей глобальных депозитарных расписок находящихся вне территории РК. При реорганизации объединенный банк выпускает новые акции взамен старых и предоставляет их акционерам, для чего требуется регистрация у уполномоченного органа. Предлагается исключить требования об осуществлении регистрации в порядке указанным в Законе «О рынке ценных бумаг» и проводить регистрацию в упрощенном порядке, утверждённым Правлением Национального Банка. Проект Закона предусматривает совершенствование законодательства 5