Тема Аттестация рабочих мест по условиям труда (практические вопросы организации и проведения) 30 января 2013 г. Афанасьев Анатолий Иванович руководитель Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест» Тел: (495) , доб. 215, 225 тел.моб.: (8-916) эл.почта: сайт: 1

Аттестация рабочих мест по условиям труда (определение понятия) 2 Федеральный Закон от г. N 197-ФЗ ("Трудовой кодекс") – ст. 209 ТК Основные понятия Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Основополагающие документы по аттестации рабочих мест 3 Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. 197-Ф3 "Трудовой кодекс Российской федерации" (статья 212) " «Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда» Утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ 342н от 26 апреля 2011 г. (действует с 1 сентября 2008 года )

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 4 Выполнение требований Федерального Закона (ТК РФ), ст. 212 Представление стат.отчетности в ФСС по форме 4-ФСС Обеспечение конкурентоспособности продукции Обоснование льгот, компенсаций Обоснование расходов для улучшения условий труда Получение положительного решения по льготным пенсиям Получение разрешений на отдельные виды деятельности Получение скидок (до 40%) к страховым тарифам Проведение работ улучшения условий труда за счет средств ФСС Снятие претензий к руководству и службам ОТ при инспекционных проверках и несчастных случаях

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 5 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда – обязанность работодателя в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. 197-Ф3 ) Проведя аттестацию рабочих мест, работодатель автоматически выполняет еще одно важное требование Закона (статьи 212 ТК) – знакомит работника с условиями его труда

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 6 В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от N 524 и приказом Минтруда России от N 39н страхователи при отчетности за 2012 год должны представить в Фонд Социального Страхования информацию по форме 4-ФСС РФ, в которой (в отличие от ранее существующей отчетности - за предыдущие годы) должны содержаться сведения о ходе выполнения страхователем аттестации рабочих мест по условиям труда

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 7 Обоснование льгот, компенсаций за работы с опасными и вредными условиями труда. Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. 870 компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда с мая 2009 года должны устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест.

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 8 От отсутствия аттестации рабочих мест очень часто страдают работники бюджетной сферы (врачи, учителя), так как они лишаются имеющихся у них надбавок (доплат) за вредные условия труда Нужно помнить, что надбавки, доплаты за вредные условия труда у этих категорий работников при отсутствии АРМ не снимаются. Эти надбавки (доплаты) при отсутствии АРМ попросту «НЕ ДАЮТСЯ»

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 9 Обоснование расходов, необходимых для дополнительного улучшения условий труда с отнесением этих затрат на себестоимость продукции Известны случаи, когда налоговые органы по результатам налоговых проверок накладывали на предприятия значительные штрафы за необоснованное предоставление льгот, компенсаций, спецодежды и дополнительных СИЗ, так как на этих предприятиях не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (являющаяся основанием для таких льгот и пр.).

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 10 Обоснование изменения условия бесплатной выдачи работникам молока и замещающих пищевых продуктов Согласно приказам Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2010 г. 45 и от 19 апреля 2010 г. 245н аттестация рабочих мест по условиям труда является основанием для принятия решения работодателем о прекращении бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов на рабочих местах, на которых подтверждено отсутствие предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов или установленных нормативов

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 11 Получение скидок (до 40%) к страховым тарифам, оплачиваемым предприятием по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве Согласно действующему налоговому законодательству процентная ставка налога по страхованию от несчастных случаев зависит от категории предприятия по степени профессионального риска. Однако не все руководители предприятий знают, что внутри этой категории им могут уменьшить до 40% ставку данного налога, если на предприятии обеспечены безопасные условия труда. Доказательством того, что на предприятии все хорошо с условиями труда, является факт аттестации рабочих мест по условиям труда. (Постановление ФСС 11 от ).

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 12 Получение положительного решения Пенсионных Фондов по льготным пенсиям работников организации Для получения льготной пенсии недостаточно факта отнесения работника к вредной профессии. Для пенсионных Фондов нужны доказательства, что работник работал во вредных условиях труда. Подтверждением является аттестация рабочих мест. Известны также случаи, когда при оформлении льготных пенсий возникают серьезные трудности из-за того, что записанная в трудовой книжке профессия не совпадает с формулировками ЕТКС. Аттестация рабочих мест снимает эту проблему: в процессе ее проведения в обязательном порядке название профессии каждого работника приводится в соответствие с ЕТКС

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 13 Проведение работ по улучшение условий труда за счет средств ФСС Согласно постановлению Правительства РФ 1083 от 22 декабря 2011 г и приказ Министерства труда и соцзащиты от 10 декабря 2012 г. 580н ряд мероприятий по результатам аттестации рабочих мест, направленных на нормализацию условий труда и сохранение здоровья работников, может быть выполнен не за счет средств предприятия, а за счет средств ФСС.

Улучшение условий труда по результатам АРМ за счет средств ФСС 14 Проведение работ по снижению запыленности, загазованности, шума, вибрации, уровней излучений; Обучение по охране труда; Приобретение специальной одежды, обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств; Санаторно-курортное лечение; Проведение периодических медосмотров; Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием; Приобретение алкотестеров; Приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей Приказ Минтруда и соцзащиты от 10 декабря 2012 г. 580н Финансирование за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев:

Экономическая целесообразность аттестации рабочих мест (АРМ) 15 Аттестация рабочих мест может быть проведена на предприятии за счет средств Соцстраха Постановление Правительства РФ 1083 от 22 декабря 2011 г Приказ Минтруда и соцзащиты от 10 декабря 2012 г. 580н По результатам проведенной АРМ: Предприятие может получить скидки до 40% от ставки налога по страхованию от несчастных случаев Постановление Правительства РФ от 30 мая 2012 г. 524 Приказ Минтруда России от 1 августа 2012 г. 39н Могут быть изменены условия бесплатной выдачи работникам молока и замещающих пищевых продуктов Приказы Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2010 г. 45, от 19 апреля 2010 г. 245н Улучшение условий труда может быть осуществлено за счет средств ФСС Постановление Правительства РФ 1083 от 22 декабря 2011 г Приказ Минтруда и соцзащиты от 10 декабря 2012 г. 580н

Социальная значимость аттестации рабочих мест 16 Выполнение требований Федерального Закона (Трудовой Кодекс РФ), ст. 212 Оценка профессионального риска, улучшение условий труда, снижение травматизма и профессиональных заболеваний (Приказ Минздравсоцразвития от , 342н) Обоснование, подтверждение, уточнение компенсаций за вредные и опасные условия труда (Постановление Правительства РФ от ) Обоснование права работников на досрочное назначение пенсий по старости (Приказ Минздравсоцразвития от )

Возможные риски работодателя при отсутствии аттестации рабочих мест Приостановление деятельности предприятия (до 90 суток), штрафы (до 50 тыс.руб) и дисквалификация (до 3-х лет) для должностных лиц Штрафы налоговой инспекции за необоснованное отнесение затрат на себестоимость продукции, многократно превышающие затраты на аттестацию Квалификация действий руководителей при несчастных случаях, как должностное преступление, из-за отсутствия документально подтвержденной травмобезопасности условий труда работников Проблемы конкуренции с иностранными производителями при вступлении России в ВТО Проблемы у сотрудников предприятий при выходе их на льготную пенсию Проблемы при получении субподрядов (например, в строительной индустрии) 17

Основополагающие документы по аттестации рабочих мест 18 Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. 197-Ф3 "Трудовой кодекс Российской федерации" (статья 212) " «Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда» Утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ 342н от 26 апреля 2011 г. (действует с 1 сентября 2008 года )

Требования к проведению аттестации рабочих мест 19 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда – обязанность работодателя в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. 197-Ф3 ) Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все рабочие места юридических лиц независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности – «Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда» (утвержден приказом Минздравсоцразвития 342н от г.

Организация работ по аттестации (комментарий 1) 20 Наиболее часто совершаемая ошибка в организации работы по АРМ состоит в том, что эти работы начинают только тогда, когда выделены в полном объеме средства, завершена реконструкция, реорганизация и и.т.п. Такой подход нельзя считать оптимальным, так как он чреват серьезными санкциями со стороны контролирующих органов (прокуратуры, госинспекции по труду)

Организация работ по аттестации (комментарий 2) 21 При решении вопросов организации работ по АРМ нужно помнить о нюансах формулировки требований об аттестации в Трудовом Кодексе РФ (ст. 212 ТК). Статья 212 ТК «Работодатель обязан обеспечить…. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда….» «Обязан обеспечить……» не «результат», а «процесс»

22 Оптимальный вариант организации работ по аттестации 1.Приказ о создании аттестационной комиссии и о проведении аттестации 2.График проведения аттестации рабочих мест - всех (!!!) рабочих мест ( приложение к Приказу ) 3.Договор с Аттестующей организацией ( можно поэтапный ) 4.Начало по факту каких либо работ по аттестации Организация работ по аттестации

Рекомендации по выбору аттестующей организации 23 Не стоит брать в качестве основного критерия низкую цену аттестации одного рабочего места. Низкая цена аттестации одного рабочего места отнюдь не означает низкую цену работы в целом Связано это с разночтениями на практике в трактовке понятия, «рабочей место» Нужно всегда выяснять полную стоимость выполнения работы - суммарную стоимость аттестации рабочих мест всех Ваших сотрудников.

Рекомендации по согласованию договора с аттестующей организации 24 Если Вы выбрали аттестующую организацию по минимальной цене, то внимательно читайте условия договора В договоре, как минимум, должна быть фраза о разработке аттестующей организацией аттестационных материалов, подготовленных для подписания аттестационной комиссией Один из оптимальных вариантов договора можно посмотреть по адресу

Права работодателя в отношении действий аттестующей организации 25 Если Вы не согласны с тем, что написала аттестующая организация в материалах аттестации Ваших рабочих мест, помните: Пункт 7 действующего Порядка АРМ гласит: Аттестующая организация обязана представлять по требованию работодателя обоснования выводов, сделанных аттестующей организацией по результатам аттестации.

Конкретизация ответственности по направлениям работ по аттестации рабочих мест 26 Пункт 52 нового Порядка АРМ Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию.

Расширение прав работников по участию в составлении перечня факторов, подлежащих контролю 27 Если в действующем ранее Порядке АРМ (подпункт 3 пункта 11) контролируемые факторы могли добавляться по жалобам работников на условия труда), то в новом Порядке АРМ (пункт 15) список контролируемых факторов формируется с учетом "предложения работников" (а не только жалоб на условия труда)

Изменение критериев при оценке травмоопасности 28 Оценка соответствия обеспеченности средствами обучения и инструктажа (пункт 22 действующего ранее Порядка АРМ) заменена на оценку соответствия подготовки работников по вопросам охраны труда в соответствии с Постановлением 1/29 от (пункт 21 нового Порядка АРМ) Комментарии: Будет невозможно аттестовывать вакантные рабочие места "на перспективу"

Регламентация сроков мероприятий по окончанию аттестации 29 Пункт 44 действующего Порядка АРМ: Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления протокола и отчета подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Пункт 45 нового Порядка АРМ: Передача материалов в ГИТ – в течение 10 дней с даты завершения АРМ.

Новые (дополнительные) требований к отчетности по АРМ 30 Пункт 46 нового Порядка АРМ Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных

Льготы и компенсации работникам за вредные условий труда 31 Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. 870 (пункт 1) за вредные условия труда работникам положены следующие компенсации: - повышенная оплата труда (не менее 4 %); - дополнительный отпуск (не менее 7 дней); - сокращенная рабочая неделя (не более 36 часов);

Разъяснение Минтруда России от 1 октября 2012 г. об условии предоставления компенсаций. информация на официальном сайте Министерства 32 За вредные и опасные условия труда по результатам АРМ должны предоставляться компенсации не ниже установленных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от Работодатель может самостоятельно, с учетом своего финансового положения устанавливать дополнительные компенсации, пользуясь иными, используемыми ранее документами (включая отраслевые)

Контроль правильности проведения аттестации рабочих мест 33 Согласно ст Трудового Кодекса ФР качество проведения аттестации рабочих мест оценивается в рамках государственной экспертизы условий труда, осуществляемой органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда Если есть сомнения в правильности результатов аттестации рабочих мест, либо споры и трения по результатам аттестации – отдавайте материалы аттестации на госэкспертизу (проводится бесплатно)

ПЭВМ – это электроустановка, или нет ? 34 Из-за расплывчивости формулировок в НД под понятие "Электроустановка" можно было "подвести" практически любое техническое средство. Ситуация кардинально изменилась с 1 января 2011 года. введением ГОСТ Р ССБТ. "Электробезопасность. Термины и определения". Согласно пункту 10 таблицы 1 данного ГОСТа: "Электроустановка" - это энергоустановка, предназначенная для " и присутствует ссылка на ГОСТ По пункту 24 ГОСТ "Энергоустановка" - это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений..... Отсюда следует, что электроустановка (как одна из разновидностей энергоустановки) - это в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений. Так что ПЭВМ - не электроустановка.

ПЭВМ – это электроустановка, или нет ? 35 ПЭВМ попадает под определение "Электрооборудование" по ГОСТ Р Согласно по пункту 9 ГОСТ Р : электрооборудование - это любое оборудование, предназначенное для производства, преобразования, передачи, аккумулирования, распределения или потребления электрической энергии, например, машины, трансформаторы, аппараты, измерительные приборы, устройства защиты, кабельная продукция, бытовые электроприборы.

36 Афанасьев Анатолий Иванович руководитель Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест» Тел: (495) , доб. 215, 225 тел.моб.: (8-916) эл.почта: сайт: Спасибо за внимание