Мониторинг как инструментальное средство повышения эффективности управления системой муниципального образования Низова Наталия Владимировна методист Центра мониторинга и развития образования при управлении образования администрации г. Чебоксары

Что такое мониторинг в сфере образования? Мониторинг – контроль с периодическим слежением за объектом мониторинга и обязательной обратной связью; Мониторинг в образовании – постоянное наблюдение за каким-либо процессом в образовании с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям; Мониторинг педагогический – длительное наблюдение за состоянием обучения и воспитания и управления этими процессами путем своевременного информирования участников о возможном наступлении неблагоприятных, критических или недопустимых ситуаций; Мониторинг в школе – это система организации сбора, хранения, обработки, анализа и распространения информации о деятельности школы, обеспечивающая непрерывное слежение за состоянием одной или нескольких систем образовательного учреждения и прогнозирование их развития.

Возрастание значения образования в современ- ном мире Повышение интереса к образованию различных социальных и профессиональных групп и органов власти Расширение запроса на информацию об образовании Система государ- ственной статисти- ческой отчетности по образо- ванию Мониторинг качества Социоло- гические обследо- вания

Виды мониторинга (из анализа информации, помещенной в Internet) Информационный мониторинг – предполагает накопление и распространение информации и не предусматривает специально организованного обследования на этапе сбора информации (пример: подбор положений, приказов на интересующую тематику, сбор информации из разных источников). Базовый мониторинг – выявляет проблемы, т.е. является мониторингом состояния системы, позволяет собрать о ней информацию, для проведения последующих исследований. Управленческий мониторинг – отслеживает и оценивает эффективность, последствия и вторичные эффекты принятых управленческих решений. Комплексный мониторинг – ориентирован на исследование и образовательных результатов, и педагогических условий, и нагрузки учащихся, т.е. ориентирован на комплексное исследование объекта.

Каждый из перечисленных видов мониторинга может быть реализован на разных уровнях: локальном (внутришкольном); муниципальном; региональном; федеральном.

Пользователи информации Внутренние группы пользователей: – Администрация ОУ, – Попечители, – Спонсоры, – Педагоги, – Родители, – Учащиеся. Внешние группы пользователей: – Органы власти, – Органы управления образованием, – Специалисты системы повышения квалификации педагогических кадров, – Научно-педагогические организации.

Как преобразовать имеющуюся информацию в адекватный ответ на запрос? Группы пользователей Потребности в информации об образовании Идентификация информационного запроса Формализация запроса – разработка/выбор индикаторов Определение источников исходных данных для расчета Статистическая отчетностьМониторинг качестваСоциологич.обледования Расчет индикаторов – ответ на запрос

Индикатор – аналитический показатель, качественно характеризующий процесс или явление: средние значения динамика вариация структура (доля) и др. Рассчитываемый на основе данных статистической отчетности (первичных данных) Исходные определения

Индикаторы мониторинга системы образования Характеризуют состояние и условия функционирования системы Нужны для выявления тенденций изменения состояния и развития системы И служат сигналом для принятия управленческих решений

Индикаторы, характеризующие состояние и тенденции развития системы образования Ресурсы системы образования кадры, материально-техническая база, финансовые средства Качество обучения уровень обученности «потери» в системе Условия обучения здоровье безопасность психологический климат

Структура индикаторов мониторинга Масштабы (доступность) Ресурсы Условия Результаты Организация процесса

Как обеспечить сопоставимость данных при анализе территориальных образовательных систем? Необходимо учесть различия: в покупательной способности – стоимости условной единицы бюджетных услуг в условиях функционирования и возможностях развития образовательных систем

Сопоставимость данных На графиках показано изменение одного и того же показателя (расходы на образование в расчете на 1 учащегося. В первом случае данные представлены в текущих ценах, то есть без учета инфляции. На втором графике данные приведены к сопоставимому виду – ценам одного года и отражают реальную картину.

Методические принципы – контекстный анализ Рассмотрение информации об образовании в конкретных социально-экономических условиях: Уровень экономического развития региона Уровень благосостояния населения Демографическая ситуация

Контекстный анализ Рис 1. Численность учащихся 5- 9 классов Рис. 2 Коэффициент охвата основным образованием График 1 демонстрирует тревожную картину снижения численности учащихся на стадии обязательного образования. График 2 отражает реальные успехи региона по вовлечение детей в образование. Данные одни и те же

Отдельные методические вопросы – динамика результатов обучения Средний балл по результатам тестирования по отношению к среднему по РФ (РФ=1) Средний балл по результатам тестирования

Общий обзор ситуации В то же время, общим для большинства регионов является: Отсутствие или недостаточный объем аналитической части, разделов с интерпретацией представленных данных. В подавляющем большинстве случаев публикации содержат фактологические данные, в разной степени агрегированные, но не показатели, характеризующие систему образования и тенденции ее развития Публикуемые данные часто несопоставимы и не позволяют проводить сравнительный анализ В подавляющем большинстве региональных и муниципальных изданий не прослеживается жесткая логика изложения, зачастую наблюдается объединение в рамках одной публикации разномасштабного, взаимно не увязанного материала Редко удается сохранить единую содержательную структуру, воспроизводящуюся из года в год