1 Ключевые навыки, знания и инструменты для регуляторов в развитых и развивающихся странах Пиппо Ранчи Università Cattolica, Милан Флорентийская Школа Регулирования, Институт Европейского Университета, Флоренция IV Всемирный Форум по регулированию энергетики Афины, Греция 18 – 21октября, 2009 года

2 Пиппо Ранчи–IV Всемирный Форум по регулированию энергетики–Афины, Греция октября, 2009 года Ключевые навыки, знания и инструменты для регуляторов в развитых и развивающихся странах Деятельность регуляторов основана на комбинации навыков технических юридических экономических Затронуты три профессии

3 Пиппо Ранчи–IV Всемирный Форум по регулированию энергетики–Афины, Греция октября, 2009 года Три навыка, три культуры В основном у каждого имеется только одно образование Задачей регулятивных органов является обеспечить тренинг –Посредством тренинговых курсов –На работе предоставить штату возможность –Понять все три культуры –Общаться не учитывая дисциплинарных границ

4 Пиппо Ранчи–IV Всемирный Форум по регулированию энергетики–Афины, Греция октября, 2009 года Пример: техническая сторона Научные и технические тренинги необходимы с целью понять: –Может ли регулирование обязать менеджмент регулируемой организации быть нейтральным или нормативно-правовое регулирование налагать нейтралитет на менеджера локальной сети или обязательно подразумевается наличие у менеджмента свободы выбора –Почему справедливые тарифы на транспортировку (передачу энергии) не могут просто устанавливаться исходя из расстояния, и какие альтернативные подходы обеспечивают наиболее адекватные цены

5 Пиппо Ранчи–IV Всемирный Форум по регулированию энергетики–Афины, Греция октября, 2009 года Пример: экономическая сторона Экономический тренинг необходим с целью понять: –Почему электроэнергетическая биржа будет устанавливать цены на электроэнергию для всех покупателей на уровне наименее эффективного предприятия и не смотря на это, это наиболее выгодно для потребителей –почему аукцион мощности на перегруженной линии не вредит потребителям

6 Пиппо Ранчи–IV Всемирный Форум по регулированию энергетики–Афины, Греция октября, 2009 года Пример: юридическая сторона Юридический тренинг необходим с целью понять: –Почему для регуляторов является целесообразным проводить консультацию перед установкой стандартов качества и устанавливать для них долговременный срок реализации, чтобы снизить риск их юридического аннулирования –Когда регулятор имеет право принимать решения вопреки мнению министра

7 Пиппо Ранчи–IV Всемирный Форум по регулированию энергетики–Афины, Греция октября, 2009 года Разговор с общественными институтами: четвертая профессия Решения регулятора должны быть: –Понятны для большей части общественности –Выглядеть убедительно или по крайней мере представительно для компаний и потребителей –Оценены журналистами и лицами ответственными за принятие решений Это требует специального образования и навыков убеждения, а также умения общаться По факту, потребуется четыре профессиональных навыка

8 Пиппо Ранчи–IV Всемирный Форум по регулированию энергетики–Афины, Греция октября, 2009 года Независимая но связанная с политикой: пятая профессия Даже в том случае если регулятор определяется законом как независимый орган, Парламент всё равно в праве менять законы Таким образом регулятор должен поддерживать диалог с политическими институтами и убедить их в том, что регулируемый рынок может предоставить лучшие результаты, чем командно-административный подход… … и что во многих случаях в общих интересах является гораздо более целесообразным, чтобы они не вмешивались в вопросы регулирования Но как правило, политики готовы согласиться на это, только когда всё идёт хорошо Регулятор должен попытаться спрогнозировать неблагоприятные события и обеспечить их сбалансированную оценку, а также дать здравый совет о том как с ними бороться, перед тем как политиками будет принято решение Хорошая репутация очень действенна для регулятора