Семинар «Перспективы гражданского общества в России: проблемы оценки и выбора», ГУ-ВШЭ, 25 февраля 2009 г. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ Институт статистических исследований и экономики знаний Международный научно-образовательный Форсайт-центр Форсайт – методология формирования будущего Александр Соколов

СОДЕРЖАНИЕ Форсайт: общие принципы и эволюция Методы и практика Форсайта Применение для социальной сферы

Форсайт: общие принципы и эволюция Методы и практика Форсайта Применение для социальной сферы

Под Форсайтом понимается: Систематический процесс оценки средне- и долгосрочных горизонтов развития, основанный на участии всех заинтересованных сторон, нацеленный на принятие текущих решений и мобилизацию совместных действий

Будущее Планирование Сетевые связи Форсайт Ключевые элементы Форсайта

Сферы эффективного применения Форсайта Возникновение социально-экономических проблем долгосрочного характера (низкая конкурентоспособность, технологическое отставание, истощение природных ресурсов, демографические проблемы и т.п.) Необходимость усиления позиций на мировых рынках за счет повышения технологического уровня производства и активизации инновационной деятельности Потребность в принятии политических решений о выборе стратегических альтернатив развития с учетом имеющихся возможностей и ограничений Невозможность эффективной реализации политики без достижения консенсуса между государством, бизнесом и обществом

Сферы применения и результаты Форсайт-проектов Разработка социальных программ (стареющее население, здравоохранение, образование): Германия, Япония, Австрия, Нидерланды Стратегические программы инновационного развития страны: Япония, Ирландия, Австралия Прогнозы, сценарии, технологические карты развития отраслей экономики: Великобритания, Италия, Канада Усиление интеграции науки и образования: ЕС Разработка национальных (международных) научно- технических программ: Чехия, Китай, ЕС Формирование перечней критических технологий: США, Франция, Нидерланды Позиционирование страны в мировом научно- технологическом пространстве (бенчмаркинг): Япония, Великобритания, Германия

Зачем применяется Форсайт Будущие вызовы, перспективы развития общества и экономики Определение системы целей, достижение которых позволит ответить на будущие вызовы (консенсус заинтересованных сторон) Определение последовательных этапов достижения поставленных целей, приоритетных задач, требующих решения Формирование системы мер, позволяющих эффективно решать поставленные задачи ФОРСАЙТ

Форсайт: общие принципы и эволюция Методы и практика Форсайта Применение для социальной сферы

10 Методы Форсайта

Предложен и разработан корпорацией RAND (1950-е гг.) Многотуровый анкетный опрос экспертов с обратной связью Основные характеристики: а) анонимность б) использование результатов предыдущего тура опроса в) статистическая характеристика группового опроса Применение за рубежом: Япония – с 1971 г. Франция, Германия – 1994 г. Великобритания – с 1995 г. ЮАР – 1998 г. С 2000 г. – Латинская Америка, Австрия, Словения, Корея, Китай и др. Метод Дельфи

Долгосрочный прогноз научно-технологического развития России до 2025 г. (Министерство образования и науки РФ) Метод Дельфи Научно-технологический прогноз (Форсайт) Отраслевой прогноз Макроэкономический прогноз Сценарии технологического развития Сценарии технологического развития

Схема реализации прогноза Подготови- тельный этап Опрос для формулировки тем Дельфи 2 раунд Анализ лучших зарубежных прогнозов Библиометрический и патентный анализ Формирование перечня тем Дельфи Экспертные панели Дельфи 1 раунд Анализ и обсуждение результатов Дельфи-1 СЭ цели Патенты Подбор экспертов Research fronts Бенч- маркинг

Сканирование – зарубежные прогнозы, обзоры Бенчмаркинг – сопоставление российского и мирового уровня Статистический анализ – оценка ресурсного потенциала науки и технологий Библиометрия – подбор экспертов, определение быстроразвивающихся направлений, оценка позиций России, темы для Дельфи Интервью, опросы, экспертные панели – сбор предложений по тематике для Дельфи, предварительная «фильтрация» тем, уточнение структуры Дельфи, мозговой штурм Опросы Дельфи SWOT анализ Семинары, конференции Российский Дельфи - методы

нанотехнологии и наноматериалы технологии создания и обработки полимеров и кристаллических материалов нано- и микросистемная техника технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов технологии создания мембран и каталитических систем технологии создания биосовместимых материалов Структура Дельфи : 10 направлений, каждое из которых содержит 5-7 областей 1.Информационно-телекоммуникационные системы 2.Индустрия наносистем и материалов 3.Живые системы 4.Медицина и здравоохранение 5.Рациональное природопользование 6.Авиационные и космические системы 7.Энергетика и энергосбережение 8.Производственные системы 9.Безопасность 10.Технологии для социальной сферы

интеграция био-, нано- и информационных технологий биосенсоры, биомедицина клеточные, биокаталитические и биосинтетические технологии

Метод критических технологий Живые системы Наносистемы и материалы Информационно- телекоммуникационные системы Критические технологии Экономический рост, технологическая безопасность Транспорт, авиация, космос Энергетика и энергосбережение Рациональное природопользование Критические технологии

Приоритеты инновационного развития Республики Башкортостан (проект ГУ-ВШЭ) Региональные приоритеты Критические технологии РФ Рынки инновационной продукции Научно- технический и производственный потенциал региона Экспертные опросы Фокус-группы

19 Дорожные карты Построение модели в виде карты-маршрута, которая последовательно приводит к заранее установленной совокупности целей (через достижение промежуточных целей) Моделирование развития от будущего к настоящему (нормативный метод) Акцент на согласование временных координат действий и событий

20 Дорожные карты: объекты анализа Вызовы, цели, внешние факторы, новые рынки, группы продуктов, востребованные на этих рынках Выпуск продуктов с заданными параметрами. Стратегии развития альтернативных продуктов Разработка технологий, их влияние на параметры продукта. Упорядочение параметров продукта и технологических решений Интеграция вызовов, задач, мер по их решению. Ключевые моменты, диаграммы взаимосвязи элементов карты Риски, критические факторы, ограничения 1. Вызовы 2. Задачи 3. Меры

21 Методы построения дорожной карты Анализ информационных источников (дорожные карты, обзоры, прогнозы, …) Подготовка обзора состояния предметной области Анализ стратегических документов Опросы экспертов, населения Экспертная панель Формирование итоговой дорожной карты и комплекта сопроводительных документов

Форсайт: общие принципы и эволюция Методы Форсайта Применение для социальной сферы

Форсайт для городов: основные элементы Предвидение долгосрочных социально-экономических потребностей и технологического развития Интерактивные методы с участием граждан, экспертов, бизнеса и власти Формирование социальных (горизонтальных) сетей Разработка стратегического видения, разделяемого и поддерживаемого заинтересованными сторонами Разработка планов действий по реализации стратегического видения

Примеры успешной реализации Дублин Барселона Штутгарт Гетеборг Лион Брисбен Бангкок Тайбэй …

Эффекты Форсайта Для населения Чувство вовлеченности в процесс изменений Видение (надежда на лучшее будущее) Возможность: высказать неудовлетворенность обсудить будущее задать вопросы экспертам и правительству Для городского правительства Видение и мероприятия для нового генплана Вовлечение новых экспертов Интеграция возможностей

Городское планирование Два сценария: Жизнь в пригороде и Встреча на городской площади Концентрация вокруг транспортных узлов Средства проезда в центр города Большинство населения живет в центре города и вблизи местных площадей Расширенная система рельсового городского транспорта Город развивается вокруг новых скоростных трамвайных линий 26

Образовательный Форсайт Перспективный спрос рынка труда на компетенции (знания, навыки, умения) –2004 г. – сфера ИКТ: обследование ведущих российских компаний – гг. – масштабное исследование; отраслевые экспертные панели – гг. – спрос на кадры для наноиндустрии

28 Другие проекты Дом будущего (Германия): 2012 –Образование, социальные сети, мобильность, новый уклад жизни ТВ для детей (Мальта): 2015 –Новые технологии, стандарты качества, ТВ для школ Социальная ответственность правительства и бизнеса (Франция): 2020 –Общественные слушания, загрязнение ОС, меры по секторам экономики, роль гражданского общества Будущее Австрии: 2025 –Образование, социальное партнерство, правопорядок, культура и межнациональное общение Рейнланд-Пфальц (Германия): 2030 –Работа для пожилых, включение жителей в процесс муниципального планирования, укрепление семей, сотрудничество между поколениями

Журнал ФОРСАЙТ Рубрики: Стратегии Инновации и экономика Наука Государство Мастер-класс Программы Индикаторы Глоссарий Авторы: ведущие российские и зарубежные эксперты

Благодарю за внимание!