Неформальная занятость в России: измерение, масштабы, динамика Синявская О.В. Научный семинар НИСП, 2 февраля 2005 г. Участники проекта: Т.М.Малева, Д.О. Попова

Семинар НИСП Классификация видов экономической деятельности ЛЕГАЛЬНАЯ, ФОРМАЛЬНАЯ СКРЫТАЯ, ТЕНЕВАЯ, НЕФОРМАЛЬНАЯ КРИМИНАЛЬНАЯ характер (содержание) деятельности способ осуществления

Семинар НИСП Классификация законной (некриминальной) трудовой деятельности Критерии неформальности к: Производственной единице (сектор – формальный, неформальный) Человеку, ситуации занятости (занятость – формальная, неформальная) Формальная занятость в формальном секторе Формальная занятость в неформально м секторе Неформальна я занятость в формальном секторе Неформальна я занятость в неформально м секторе сектор

Семинар НИСП Континуум форм найма Фиктивный (есть контракт, но нет фактической работы – пр., найм инвалидов) Формальный (есть контракт, и он соответствует реальным условиям найма) Теневой (есть контракт, но он описывает лишь часть отношений найма – пр., серые зарплатные схемы) Неформальный (контракта нет, но работа выполняется на основе устных договоренностей)

Семинар НИСП Неформальная занятость – это … в формальном секторе – постоянная или нерегулярная оплачиваемая трудовая деятельность по найму на предприятии или в организации на основе устной договоренности в неформальном секторе – постоянная или нерегулярная оплачиваемая трудовая деятельность не по найму (самозанятость, индивидуальное предпринимательство) без патента, лицензии или регистрации, а также по найму не на предприятиях (организациях), по найму у физических лиц на основе устной договоренности в секторе домашних хозяйств – постоянная или нерегулярная неоплачиваемая трудовая деятельность по производству продукции в домашнем хозяйстве для реализации

Семинар НИСП Идентификация регулярной и случайной занятости в обследованиях РМЭЗ и МЦК РМЭЗ: Скажите, пожалуйста, у Вас есть сейчас работа, Вы находитесь в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, или у Вас нет работы? - Есть работа, отпуск декретный или по уходу за ребенком до 3-х лет, любой другой оплачиваемый отпуск, неоплачиваемый отпуск МЦК: Имеете ли Вы сейчас какую-либо регулярную оплачиваемую работу (кроме приработков)? - Да РМЭЗ: Скажите, пожалуйста, в течение последних 30 дней Вы занимались (еще) какой-нибудь работой? Может быть, Вы сшили кому-то платье, подвезли кого- нибудь на машине, занимались репетиторством, помогли кому-то с ремонтом квартиры, машины, купили и доставили продукты, ухаживали за больными, продавали свои или купленные продукты или товары на рынке или на улице, челночили или делали что-то другое? МЦК: Имели ли Вы в течение последних 6 месяцев приработки? … Этот приработок у Вас: Есть сейчас

Семинар НИСП Эмпирические определения неформальной занятости РМЭЗ Регулярная занятость: Скажите, пожалуйста, на этой работе Вы работаете на предприятии, в организации?... – Не на предприятии, не в организации На предприятии, в организации: Скажите, пожалуйста, Вы оформлены на этой работе официально, то есть по трудовой книжке, трудовому соглашению, контракту? – Не оформлены официально Приработки: Скажите [называют первый приработок] была оформлена официально, например, по договору, контракту, лицензии? – Нет МЦК Регулярная занятость: Как оформлены Ваши трудовые отношения? Никак не оформлены, имеется устная договоренность с руководством; Никак не оформлены, так как Вы предприниматель; Никак не оформлены, так как Вы самозанятый, работаете без патента, лицензии Как оформляются Ваши приработки? Никак не оформляются, имеются устные договоренности; Никак не оформляются, так как Вы самозанятый

Семинар НИСП Категории неформально занятых в использованных массивах РМЭЗ Работающие не на предприятии/не в организации, в том числе самозанятые, индивидуальные предприниматели с наемными работниками, работающие на семейном предприятии и по найму у отдельных граждан, фермеры; Наемные работники, работающие на основе устной договоренности на предприятиях/в организациях Опрос МЦК Самозанятые, работающие без патента или лицензии; Индивидуальные предприниматели с наемными работниками без контракта; Наемные работники, работающие на основе устной договоренности

Семинар НИСП Неформальная занятость и занятость в неформальном секторе на основной регулярной работе по данным опроса МЦК, 2000 (N=1337) Сектор/ занятость ФормальныйНеформальныйВсего Формальная 88,43,892,2 Неформальная 4,13,77,8 Всего 92,57,5100,0 ОНПЗ, 4 кв г. доля занятых по основной и дополнительной работе в неформальном секторе в общей численности занятых – 9,4% (ПБОЮЛ, лица, работающие по найму у физических лиц, неоплачиваемые семейные работники, самозанятые фермеры и члены производственных кооперативов)

Семинар НИСП Официальные оценки занятости в неформальном секторе, население лет (тыс. чел.)

Семинар НИСП Первичная и вторичная неформальная занятость (регулярная и случайная), РМЭЗ 2000 г. (респонденты в возрасте лет) неформальная занятость 15,8% N = 3973 чел. 21,5%

Семинар НИСП Первичная и вторичная неформальная занятость (регулярная и случайная), опрос Карнеги 2000 г. (респонденты в возрасте лет) неформальная занятость 11,5% N = 2223 чел. 17,6%

Семинар НИСП Характеристики неформальной занятости не женское лицо; образование: предприниматели – среднее и высшее профессиональное, наемные работники – среднее общее, начальное и среднее профессиональное село и средние города микро- и малые частные предприятия; с.-х., торговля, строительство, сфера обслуживания, в т.ч. услуги частным лицам работники сферы обслуживания + руководители (предприниматели) и неквалифицированные рабочие (по найму) неоднородность: оси – самозанятость vs. занятость по найму и постоянная работа vs. случайная;

Семинар НИСП Динамика доли неформально занятых среди имеющих регулярную и случайную занятость РМЭЗ 1998 РМЭЗ 2000 МЦК 2000 РМЭЗ 2002 Возрастные границы N регулярно и случайно занятые, чел неформальная занятость, всего (% от N) 17,521,517,619,2 в т.ч. сочетается с формальной занятостью (% от N) 5,65,76,14,3 доля НЗ среди формально занятых 6,46,86,96,3

Семинар НИСП Регулярная формальная и неформальная занятость респондентов РМЭЗ, лет (панель, общее число наблюдений 4711)

Семинар НИСП Контингент регулярно неформально занятых в РМЭЗ за 1998, 2000 и 2002 гг. (N=523=100%) 24,1%29,4% 19,3% 4,6% 6,7% 11,3%

Семинар НИСП Плюсы и минусы неформальной занятости с точки зрения работника Минусы Нестабильность; Отсутствие социальных гарантий – сейчас и в перспективе; Большая продолжительность рабочего времени; Туманные перспективы профессионального роста Плюсы Более регулярные текущие доходы – у всех; Больший размер доходов – у предпринимателей; Гибкий, свободный график – при случайной и самозанятости (+ для студентов, пенсионеров) Более низкие требования к квалификации

Семинар НИСП Факторы, влияющие на привлекательность формальной занятости для населения В экономике: снижение масштабов невыплат зп, сокращение практики вынужденных отпусков и пр. В законодательстве: накопительная пенсионная реформа для будущих поколений, право работать и пересчитывать пенсию для нынешних пенсионеров НО: Пересмотр условий участия в накопительной пенсионной реформе + отсутствие информации; Недостаточное распространение формальных работ с гибким графиком

Семинар НИСП Выводы для политики Неформальная занятость студентов и пенсионеров – неизбежно; Неформальная занятость = предпринимательство – больше плюсов; Неформальная занятость по найму трудоспособного населения – больше минусов объект полити ки