Проект Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (на 15 июля 2011 года)

Ст. 2. Основные понятия Образование Образование Образовательная деятельность Образовательная деятельность Организации, осуществляющие образовательную деятельность Организации, осуществляющие образовательную деятельность Образовательная организация Образовательная организация Образовательная программа Образовательная программа Образовательная услуга Образовательная услуга Общее образование Общее образование Профессиональное образование Профессиональное образование Дополнительное образование Дополнительное образование Профессиональное обучение Профессиональное обучение Педагогические работники Педагогические работники

Образование Общее образование ст.10.Структура образования ст.10.Структура образования Дополнительное образование Профессиональное образование Профессиональное обучение

Общее образование Дошкольное образование ст.10.Уровни образования ст.10.Уровни образования Основное общее образование Начальное общее образование Среднее общее образование

Профессиональное образование Среднее профессио- нальное образование ст.10.Уровни образования ст.10.Уровни образования Высшее образование- подготовка специалиста, магистратура Высшее образование- бакалавриат Высшее образование- подготовка НПК, ординатура, ассистентура-стажировка

Организации, осуществляющие образовательную деятельность Образовательные организации Ст.21. Образовательная деятельность Ст.21. Образовательная деятельность Организации, осуществляющие обучение

Организационно-правовая форма образовательных организаций (ст.22) Образовательная организация Учреждение Автономная Некоммерческая организация

Наименование образовательных организаций в зависимости от собственника имущества (ст.22) Образовательная организация Государственная Частная Муниципальная

Ст.23. Типы образовательных организаций - дошкольная образовательная организация; -общеобразовательная организация; -профессиональная образовательная организация; -образовательная организация высшего образования; -организация дополнительного образования; -организация дополнительного профессионального образования.

Ст. 5. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации Часть 3 абзац 1. В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных стандартов, устанавливаемых университетами, если образование данного уровня получается впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Часть 3 абзац 1. В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных стандартов, устанавливаемых университетами, если образование данного уровня получается впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Часть 3 абзац 2. Получение дополнительного образования, а также второго и последующих среднего профессионального образования или высшего образования осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также за счет средств физических и (или) юридических лиц. Часть 3 абзац 2. Получение дополнительного образования, а также второго и последующих среднего профессионального образования или высшего образования осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также за счет средств физических и (или) юридических лиц.

Полномочия в сфере образования Ст. 6. Полномочия Российской Федерации (добавлено:п.п.7,8,11,12,13,14, 16,17 части 1). Ст. 6. Полномочия Российской Федерации (добавлено:п.п.7,8,11,12,13,14, 16,17 части 1). Ст. 7. Полномочия РФ, переданные органам государственной власти субъектов РФ. Ст. 7. Полномочия РФ, переданные органам государственной власти субъектов РФ. Ст. 8. Полномочия субъектов РФ (добавлено:п.п. 7,9,10,13,14,16,17,18,21,22,23,24 части 1, изменены: п.п.6,11 части 1,часть 2). Ст. 8. Полномочия субъектов РФ (добавлено:п.п. 7,9,10,13,14,16,17,18,21,22,23,24 части 1, изменены: п.п.6,11 части 1,часть 2). Ст. 9. Полномочия муниципальных районов и городских округов (изменен п. 1 части 1). Ст. 9. Полномочия муниципальных районов и городских округов (изменен п. 1 части 1). Ст. 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации (добавлено: абзац 2 части 1,п.п.4,10,11,16 части 2, часть 5, п.п.1,2 части 6, абзацы1,2 части 7) Ст. 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации (добавлено: абзац 2 части 1,п.п.4,10,11,16 части 2, часть 5, п.п.1,2 части 6, абзацы1,2 части 7)

Ст. 22. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций Реорганизация и ликвидация образовательных организаций: Реорганизация и ликвидация образовательных организаций: Не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения прав граждан на образование (предложение ЦС Профсоюза) ; Не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения прав граждан на образование (предложение ЦС Профсоюза) ; Только с согласия населения сельских поселений, обслуживаемых данным ОУ, выраженного представительными органами сельских поселений, либо сходом граждан (предложение ЦС Профсоюза). Только с согласия населения сельских поселений, обслуживаемых данным ОУ, выраженного представительными органами сельских поселений, либо сходом граждан (предложение ЦС Профсоюза).

Общественные организации в системе образования Ч.3 ст. 20. Общественные организации в системе образования создаются и действуют в соответствии с законодательством РФ. Ч.3 ст. 20. Общественные организации в системе образования создаются и действуют в соответствии с законодательством РФ. Ч.7 ст. 20.Государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, органы управления и самоуправления организаций, осуществляющих образовательную деятельность, рассматривают и учитывают в своей деятельности рекомендации общественных организаций. Ч.7 ст. 20.Государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, органы управления и самоуправления организаций, осуществляющих образовательную деятельность, рассматривают и учитывают в своей деятельности рекомендации общественных организаций. Ч.3 ст.48. Педагогические работники пользуются академическими правами и свободами: Ч.3 ст.48. Педагогические работники пользуются академическими правами и свободами: П.10) участия в обсуждении и решении вопросов деятельности образовательной организации, в т.ч. через органы управления и общественные организации; П.10) участия в обсуждении и решении вопросов деятельности образовательной организации, в т.ч. через органы управления и общественные организации; П.11) право на объединение в общественные профессиональные организации в порядке, установленном законодательством РФ. П.11) право на объединение в общественные профессиональные организации в порядке, установленном законодательством РФ.

Педагогические, руководящие работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Сокращенная продолжительность рабочего времени Ежемесячная денежная компенсация в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями Ежегодный удлиненный основной оплачиваемый отпуск Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (для сельской местности) Длительный отпуск сроком до одного года Право на повышение квалификации не реже одного раза в пять лет Досрочная трудовая пенсия по старости за педагогический стаж работы

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 47. Право на занятие педагогической деятельностью – (выделено в отдельную статью и учтено 2 предложения ЦС Профсоюза). 1.Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, по соответствующим должностям педагогических, в том числе научно-педагогических, работников. порядке Номенклатура должностей педагогических работников утверждается Правительством Российской Федерации.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48. Правовой статус педагогических работников часть 2 абзац 1. Государство признает особый статус педагогических работников в обществе и создает условия для осуществления ими профессиональной деятельности (добавлена данная норма). часть 2 абзац 2. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, гарантированные государством, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости педагогического труда.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48. Правовой статус педагогических работников часть 5 абзац 1. Платная индивидуальная педагогическая деятельность педагогического работника образовательной организации с лицами, в отношении которых он осуществляет педагогическую деятельность, не допускается, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48 часть 6. Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии и компенсации: 1)право на сокращенную продолжительность рабочего времени; 3)повышение квалификации за счет средств работодателя не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 5)длительный отпуск сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48 часть 6. Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии и компенсации (продолжение): 7)предоставление нуждающимся в жилых помещениях вне очереди жилых помещений по договорам социального найма или предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в пределах соответствующей нормы предоставления жилых помещений; 8) иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48 часть 7. В рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом: методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, мониторинговая работа, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных и иных мероприятий с обучающимися (расширен перечень другой педагогической работы). Соотношение учебной (преподавательской) и другой работы педагогических работников в пределах рабочей недели или соответственно учебного года устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на один учебный год с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника, а также обеспеченности кадрами.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48 часть 8. Размер заработной платы каждого педагогического работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества (интенсивности), а также качества и результативности его труда, наличия почетных званий, государственных и ведомственных наград и максимальным размером не ограничивается (не зависит от педагогического стажа). Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при определении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности рассчитывают уровень заработной платы педагогических работников образовательных организаций не ниже средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена соответствующая образовательная организация.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48 часть 10 абзац 2. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с приобретением книгоиздательской продукции и периодических изданий, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48 часть 11. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (изменена редакция статьи по сравнению со вторым вариантом проекта закона).

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48 часть 12 абзац 2. Педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена (учтено предложение ЦС Профсоюза).

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48 часть 13. В целях стимулирования педагогической деятельности, развития творческого и профессионального потенциала педагогических работников органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут разрабатывать специальные механизмы поддержки педагогических работников, в том числе устанавливать специальные денежные поощрения для педагогических работников, достигших успехов в выявлении и подготовке граждан, проявивших выдающиеся способности, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 48 часть 14. Для привлечения выпускников образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры государственной поддержки для лиц, отнесенных к молодым специалистам, в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 50. Аттестация педагогических работников. Проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных организаций субъекта Российской Федерации, муниципальных и частных образовательных организаций осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере образования.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 52. Научно-педагогические работники образовательных организаций (новая статья, введена по предложению ЦС Профсоюза). В образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования предусматриваются должности научно-педагогических работников, к которым относятся профессорско-преподавательский состав (педагогические работники) и научные работники образовательной организации. К научным работникам образовательных организаций относятся работники, профессионально занимающиеся научной и (или) научно-технической деятельностью в образовательных организациях высшего образования и образовательных организациях дополнительного профессионального образования.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 53. Правовой статус руководителей образовательных организаций 1. Руководитель образовательной организации в соответствии с ее уставом: 1) избирается коллективом (общим собранием, конференцией) работников образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; 2) назначается учредителем образовательной организации; 3) назначается Президентом Российской Федерации. 2. Кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее профессиональное образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций.порядке

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 53. Правовой статус руководителей образовательных организаций часть 4. Кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, а также их действующие руководители проходят обязательную аттестацию. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей государственных образовательных организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Глава 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 53. Правовой статус руководителей образовательных организаций Часть 5. Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов не могут исполняться по совместительству (кроме научного и научно-методического руководства). часть 6 абзац 2. Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно- хозяйственной деятельностью образовательной организации, исполнение законодательства Российской Федерации (добавлено).

Предложения ЦС Профсоюза, которые не внесены в третий вариант проекта ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для продолжения отстаивания позиции Профсоюза Ст.49, ч.1, п 13. Ст.49, ч.1, п 13. Ст.49, ч.1, п.15, п.16. Ст.49, ч.1, п.15, п.16. Ст.49, ч.4 п.2. Ст.49, ч.4 п.2. Ст.49, ч.4. Ст.49, ч.4. Ст.49, ч.4, п.7. Ст.49, ч.4, п.7. Ст.49, ч.5. Ст.49, ч.5.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!