Концепция оценки качества основного общего образования в соответствии с требованиями ФГОС к результатам образования ( общественно-профессиональное обсуждение) Воронцов Алексей Борисович, эксперт ИПОП «Эврика» 23 сентября 2011, город Пенза 1

Часть 1 Основания для разработки концепции 2

1.Методологические и психолого-педагогические основания для разработки концепции: проблемы не определена специфика каждой ступени школьного образования в общей системе оценки качества; современные модели обучения и устаревшая система оценивания; существующие КИМы не соответствуют современным образовательным результатам; деятельность различных организаций, занимающихся проблемами качества образования, не координируются; затратные механизмы по сбору, обработки и анализу собираемой информации; отсутствие квалифицированных кадров в области оценки качества образования 3

Переход от модели «контроля качества» к модели «обеспечение качества» Тестирование – основной механизм контроля качества в настоящее время. Первая цель – тестирование необходимо учителям, чтобы установить, насколько хорошо дети усвоили учебный материал и что им изучать дальше (формирующее оценивание) Вторая цель - тестирование детей разного возраста, с тем чтобы удостовериться в удовлетворительной работе школ. Эта цель связана с отчетностью. Тест для отчетности школы отнимает слишком много времени. Тест наносит ущерб учебе детей, отвлекая учителей от их насущных дел, побуждает учителей специально готовить к нему учеников: заставлять зубрить тесты за прежние годы, натаскивать по соответствующим темам, прорабатывать определенные приемы решений и тюп. 4

1.1.Модели обучения и оценивание Оценка качества образования должна опираться на современные модели обучения 5 Традиционная модель Психологическая теория 20-х годов 20 в. «стимул –реакция» Современные модели (когнитивная, конструктивная, развивающее обучение Э-Д) Психологическая теория деятельности Психометрический подход к оцениванию: способность учащихся вспоминать и применять факты, выученные в плановом режиме Пройдя тестирование можно необязательно понимать изученный материал Деятельностный подход к оцениванию: Обучение есть процесс конструирования знания через освоение общих способов/средств предметных и метапредметных культурных действий «Мы должны оценивать уровень понимания и сложности понимания, а не просто способность «заглатывать» и «выдавать» факты» (Wilson,1992) Дилемма: 1)возникает все более настоятельная потребность в оценивании на национальном (региональном, муниципальном) уровне – требование сопоставимость; 2) современные модели обучения ориентированы на формирующее оценивание – затруднено сопоставимость

Выводы – 1: Необходим более взвешенный, аналитический подход к оцениванию в образовании. Первостепенная задача остановить тенденцию у прощенному видению ситуации, когда она форма оценивания объявляется лучше других. Оценивание НЕ существует отдельно от обучения, а находится в динамическом взаимодействии с ним. Необходима система оценки, которая будет поддерживать множество оценивания, обеспечивая при этом корректное использование каждого из них. Необходимо вкладывать средства в развитие навыков оценивания у учителей, мы не сможем достичь желаемых стандартов Часть средств необходимо направить на внедрение информационных технологий в помощь учителю при оценивании 6

1.2.Что понимается под «качеством образования»? Совокупность образовательных результатов, обеспечивающих возможность самостоятельного решения обучаемыми значимых для них проблем, для достижения которых требуется такое время, которое позволяет обучаемым заниматься и другими видами деятельности, значимыми для их развития» 7

1.3.Возрастные возможности и особенности подростков преемственность с начальным общим образованием (опираться на базовые достижения МШВ, см. ФГОС НОО) возрастные возможности подросткового возраста: -чувство взрослости (потребность в равноправии, уважения и самостоятельности, требования серьезного, доверительного отношения со стороны взрослого); -тенденция к самостоятельности в учении (потребность в экспертной оценки взрослого) -ведущая личностно-значимая или общественно-значимая деятельность; -пробуждение активного взаимодействия, экспериментирования с миром социальных отношений; -проявление интереса к собственной личности 8

Педагогические следствия: возрастные этапы Ступень основного общего образования имеет несколько возрастов: первый этап классы, как образовательный переход через пробы построения учащимися индивидуальной образовательной траектории в зависимости от разных видов деятельности, обеспечивающий плавный и постепенный, без стрессовый переход обучающихся с одной ступени образования на другую; второй этап – 7-9 классы, как этап самоопределения подростка через опробования себя в разных видах деятельности, координацию разных учебных предметов, построение индивидуальных образовательных маршрутов (траекторий) в разных видах деятельности, наличие личностно значимых образовательных событий, что должно привести к становлению позиции как особого способа рассмотрения вещей, удерживающего разнообразие и границы возможный видений в учебном предмете (предметах). 9

1.4.Объекты системы оценки – основная образовательная программа ступени с точки зрения оценки «тактики» достижения поставленных целей и запланированных результатов – образовательная организация (учреждение) с точки зрения условий (психолого-педагогических, кадровых, финансовых, учебно-методических, информационных, материально-технических), необходимых для эффективного, доступного и результативного образования; – индивидуальные образовательные достижения обучающихся как наиболее значимый объект оценки. Индивидуальные образовательные достижения включают в себя как учебные, так и внеучебные результаты 10

1.5.Базовые индикаторы качества образования индикаторы процесса (процент учащихся, имеющих собственный индивидуальный прогресс в образовании; процент детей, получающих основного образование в разных формах в соответствии со ст. 10 Закона РФ «Об образовании»;процент урочных и внеурочных занятий, процент внеучебной деятельности (проектной, исследовательской, игровой, художественной, музыкальной и т.п.), процент занятий с использованием современных образовательных технологий, в том числе информационных; индикаторы результатов (промежуточные и итоговые когнитивные (учебные) достижения учащихся, внеучебные достижения, их соотношение в оценке деятельности подростка; процент второгодников, отсева; процент детей, поступивших на следующую ступень образования); индикаторы ресурсов (финансирование образования по источникам; общие затра­ты времени («цена» образования) на освоение основной образовательной программы основного общего образования; квалификация учителей и преподавателей; эффективность использования образовательных технологий и информационных ресурсов). 11

1.6.Уровни в системе оценки качества образования Согласованные между собой системы оценок: внешняя оценка (оценка, осуществляемая внешними по отношению к школе службами) внутреннюю оценка (самооценка) (оценка, осуществляемая самой школой – обучающимися, педагогами, администрацией). Мировая тенденция: необходимость единства количественных (статистических) и качественных подходов к оценке Задачи: 1) вернуть оценку в школу, учителю 2) разграничить «полномочия» и расставить приоритеты 12

1.7. Современные образовательные результаты ФГОС ОО - собственно результаты отсутствуют, сформулированы только требования к результатам Ключевая задача: переформатировать планируемые результаты так, чтобы, с одной стороны, они стали компактные, с другой стороны, задать такие уровни освоения учебного материала, которые могли бы фиксировать индивидуальный прогресс учащегося Необходима интегративная характеристика образовательных результатов, где понятийное знание (знание-действие) стала основой, как компетентностей, так и основой их личностного развития с учетом двух этапов возрастного развития 13

Часть 2 Принципы, цель, задачи системы оценки качества основного общего образования 14

2. Принципы оценки качества основного общего образования-1 Образовательное оценивание опирается на современные и эффективные модели обучения, обеспечивающие баланс между внешней и внутренней оценкой качества образования Ликвидация противостояния друг другу двух подходов к оцениванию: 1) оценивание в целях отбора, мониторинга и обеспеченности отчетности акцент сделан на внешнюю оценку, ключевым элементом которой являются учебные достижения, измеряемые с помощью тестов и экзаменов (нормативно-ориентированное тестирование) и направлены на отбор, относительную оценку и рейтингование учащихся и образовательных учреждений. 2) оценивание для обучения, способствующее обучению (assessment for learning). Образовательное оцениваниенацелено на разработку тестов, в которых учащийся трактуется как индивид, а не в связи с другими учащимися, а также на использование измерения конструктивным образом – так, чтобы выявлять сильные и слабые стороны школьников и тем самым способствовать их образовательному индивидуальному прогрессу. 15

2. Принципы оценки качества основного общего образования-2 Оценка – механизм диалога и саморазвития всех субъектов образования через децентрализацию системы оценивания Позволит выстроить альтернативную систему оценки существующей сейчас, где оценка качества всегда превращалась в проверку и строилась на стремлении поймать недостатки и всех «построить» Перенос с внешней оценки на сомооценку Цель децентрализации - усиление самостоятельности на уровне образовательных институтов. Важнейшими движущими силами высокого качества образования являются самостоятельные и компетентные учителя, самостоятельные и самоуправляемые школы, диалог родителей и школ, диалог школ и ведомства, проводящего образовательную политику. Система оценки качества призвана помочь школе решить ее собственные проблемы. Региональные службы по оценке качества должны интересовать не то, какие результаты показывают ученики этой школы в данное время, а как школа оценивает эти результаты, как она строит стратегии по их улучшению. Помогать качественной самооценке ОУ вместе с родительским сообществом и искать путь в открытую систему взаимной поддержки. 16

2. Принципы оценки качества основного общего образования-3 Оценка качества ориентируется на принцип индивидуализации в основном общем образовании Это принцип означает нахождение учащимся своего индивидуального пути движения к получению качественного образования. Индивидуализация предполагает также переход от оценки «среза» к картине развития, к оценке индивидуального прогресса школьников 17

2. Принципы оценки качества основного общего образования- 4 Оценка качества образования в основной школе опирается, с одной стороны, на достижения начальной школы, с другой стороны, находится «в зоне ближайшего развития» относительно старшей школы. В системе оценки наблюдается эволюционное изменение оценочных процедур при движении от 5 к 9 классу: от контрольно-оценочной самостоятельности младшего школьника к учебной самостоятельности подростка. Соотношение двух видов оценивания: самооценки подростка и экспертной оценки другого (в т.ч. Взрослого) 18

2. Принципы оценки качества основного общего образования- 5 Оценка качества образования носит комплексный и накопительный характер. Прозрачна, открыта, объективна и оперативной за счет информатизации процесса оценивания. Результаты образовательной деятельности учащихся должны оцениваться с помощью опубликованных критериев, положений и процедур, применяемых согласовано. Образовательные учреждения должны гарантировать сбор, анализ и использование информации, необходимой для эффективного управления основной образовательной программы ступени за счет использования информационной среды «Электронный паспорт школы». 19

Выводы-2: особенности создаваемой СОК предельно индивидуализированные учебные цели с учетом возрастных особенностей и возможностей подростков. Ясные критерии для оценки учебных достижений и постановки образовательных целей. Прозрачность этих критериев, как для педагогов, так и для учеников, их родителей и заинтересованной общественности; автономность внешней оценкой учебного учреждения, которая осуществляется высокопрофессиональной, уважаемой и независимой государственно-общественной организацией; сбалансированность процедур внешнего и внутреннего оценивания (самооценивания). гибкость системы оценивания, которая комбинирует разные формы контроля, и где меньше места занимают внешние стандартизированные тесты и больше – критериально-ориентированные задания, накапливаемые в портфолио ученика; переход от оценки результатов образования к действию по совершенствованию этих результатов; направленность оценки на развитие подростка, образовательного учреждения 20

3. Цель и задачи системы оценки качества целью системы оценки качества основного общего образования является создание условий повышения качества образования через усиление потоков информации о результатах образования и соответствующих факторах. 21

Задачи: 1. Создание психолого-педагогической методологии разработки инструментария для оценки (экспертизы, измерения) разных аспектов основного общего образования 2. Повышение квалификации педагогических и руководящих работников по вопросам контрольно-оценочной деятельности всех субъектов образовательного процесса, организации мониторинга за функционированием системы оценки качества образования на всех уровнях: региональном, муниципальном и школьном 3. Создание современного организационно-методического обеспечения системы оценки качества образования подростков, их индивидуальных достижений в соответствии с внедрением стандартов второго поколения; 4. Информационное, аналитическое и экспертное обеспечение системы оценки качества образования на всех уровнях: региональном, муниципальном и школьном. 5. Разработка единой информационно-технологической платформы системы оценки качества основного общего образования на всех уровнях. 6. Стандартизация форматов собираемой информации и разработка технологии ее использования в качестве информационной основы принятия управленческих решений на уровнях: региональном, муниципальном, школьном. 7. Совершенствование анализа полученной информации с целью выявления факторов, влияющих на достижение качества образования. 8. Развитие механизмов общественной и общественно-профессиональной экспертизы, подготовка общественных экспертов и независимых аудиторов по оценке качества основного общего образования. 22

Часть 3 Структурные элементы системы оценки качества основного общего образования 23

4. Структурная схема системы оценки качества ООО Основные элементы системы: оценка индивидуальных учебных достижений (планируемых результатов) школьников; экспертная оценка содержания и реализации основной образовательной программы основного общего образования; оценка образовательной среды основной школы в образовательном учреждении 24

4.1. Индивидуальные учебные достижения Виды оценки образовательных результатов школьников: оценка готовности к обучению на «переходе» учащихся из начальной в основную школу; оценка индивидуального прогресса учащихся в ходе непосредственного образовательного процесса; промежуточные мониторинговые исследования регионального уровня по оценке формированию метапредметных (компетентностных) образовательных результатов подростков; формативное (формирующее) оценивание для обучения; оценка внеучебных достижений школьников; итоговые интегрированные проектные задачи и образовательные события, включающие в себя предметные, компетентностные результаты, а также социальный опыт подростков; итоговая (государственная) аттестация выпускников основной школы. 25

4.2. Экспертная оценка ООП ООО Самообследование и внешняя оценка (экспертиза) образовательных программ направлены на определение и оценку: достигнуты ли намеченные цели и задачи, соответствуют ли условия и процессы подготовки специалистов требованиям, установленных в Федеральных государственных образовательных стандартов, работодателей (для профессионального образования), родительской общественности Результаты государственно-общественной (общественной) экспертизы должны стать основанием для принятия решения о дальнейшем развитии и совершенствовании образовательных программ. 26

4.3. Оценка (экспертиза) условий реализации ООП Условия, обеспечивающие возможность: достижения планируемых результатов освоения ООП; выявления и развития способностей обучающихся через систему клубов, секций, студий и кружков, организацию общественно-полезной деятельности, в том числе социальной практики; работы с одаренными детьми, организации интеллектуальных и творческих соревнований, научно-технического творчества и проектно- исследовательской деятельности; эффективного использования времени, отведенного на реализацию ООП; использования в образовательном процессе современных образовательных технологий деятельностного типа; эффективность самостоятельной работы обучающихся при поддержке педагогических работников; включения обучающихся в процессы понимания и преобразования внешкольной социальной среды для приобретения опыта реального управления и действия; эффективного управления образовательным учреждением с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также современных механизмов финансирования. 27

Часть 4 Механизмы организации и проведения оценки качества образования 28

5.Механизмы организации и проведения оценки качества образования Основные механизмы оценки качества основного общего образования должны быть направлены на создание условий для перехода к управлению качеством образования на основе систем показателей и индикаторов. С этой целью необходимо разработать модель мониторинга оценки качества основного общего образования. Основой такой модели должна стать информационная система с помощью которой система оценки качества приобрела бы открытый, оперативный, прозрачный характер и имела бы не только количественный, но и содержательный (качественный) аспект. 29

Часть 5 Нормативно – правовое обеспечение оценки качества образования 30

6.Нормативно – правовое обеспечение оценки качества образования Система правового регулирования оценки качества основного образования будет охватывать: разграничение полномочий между федеральным, региональным, муниципальным уровнями и уровнем образовательного учреждений в вопросах сбора и обработки информации о качестве основного общего образования и принятия управленческих решений; определение статуса и полномочий организаций, осуществляющих оценку качества образования; нормативное закрепление процедур оценки качества образования, включая определение периодичности их проведения; набор локальных нормативных актов для образовательного учреждения по организации системы внутренней оценки качества основного общего образования определение процедур сбора, хранения и публикации данных о качестве образования, порядка доступа заинтересованных потребителей к ним; регламентацию процедур апробации и стандартизации инструментария оценки качества образования; регламентацию деятельности по общественной и общественно-профессиональной аккредитации образовательных учреждений и программ; регламентацию процедур сбора материалов и публикации докладов о состоянии качества образования разных уровней 31