1 Аттестация рабочих мест по условиям труда Подготовка Планирование Проведение Реализация результатов

2 Задачи семинара: 1.Выполнение государственного нормативного требования (обучение членов аттестационных комиссий). 2.Предоставление новых знаний по ключевым вопросам охраны труда, трудового права, систем управления охраной труда, аттестации рабочих мест по условиям труда. 3.Обучение методике изучения и анализа нормативных документов. 4.Раскрытие неточностей, ошибок и противоречий нового Порядка АРМ в целях их целенаправленного использования в интересах организации. 5.Ознакомление с передовыми методами обеспечения безопасности трудовой деятельности и перспективами развития СУОТ в Российской Федерации. Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 2 2

3 Составляющие «здоровья» населения Условия труда 20% Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 3 3

4 Роль охраны труда в социально-экономической системе общества (системный взгляд) Обеспечение ЗДОРОВЬЯ - полного материального, физического, духовного и социального благополучия населения Экономическая деятельность Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности Источник вредных и опасных факторов, оказывающих влияние на здоровье работников и населения Охрана труда Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 4 4

5 Сущность социального партнерства в охране труда Переход от понимания от понимания охраны труда как обязанности работодателя перед работником к пониманию как к пониманию охраны труда как фактора социально-экономического развития предприятия. Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 5 5

6 Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по государственными нормативными требованиями приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (!!!). (ст. 209, ТК РФ) Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 6 6

7 Ключевые организационно-правовые вопросы АРМ Кто проводит аттестацию рабочих мест:Кто проводит аттестацию рабочих мест: работодатель, трудовой коллектив, аттестующая организация? Кто является потребителем результатов АРМ:Кто является потребителем результатов АРМ: работодатель, трудовой коллектив, государство, общество? Какова роль Аттестующей организации в АРМ:Какова роль Аттестующей организации в АРМ: участвует в проведении работ по АРМ, участвует в аттестации РМ, аттестует рабочие места («под ключ») ? Почему (по какой причине) организация проводит АРМ:Почему (по какой причине) организация проводит АРМ: неприятная обязанность, осознанная необходимость, свободный целенаправленный выбор? Зачем (с какой целью) проводится АРМ:Зачем (с какой целью) проводится АРМ: для временной защиты от надзорных органов, в целях надёжной защиты от любых санкций, в целях улучшения условий труда, в интересах развития предприятия? Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 7 7

8 Никто не обязан быть умнее законов. (одно из положений Римского права) Neminem oportet esse sapientiorem legibus. Никто не обязан быть умнее законов. (одно из положений Римского права) Но да будет слово ваше: да, да; нет, нет; а что сверх этого, то от лукавого (Мф. 5, 33-37). Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 8 8

9 получение объективной информации о соответствии (несоответствии) ГНТ ОТ получение объективной информации для ознакомления работающих с условиями труда, обоснования ограничений, составления списков для медосмотров соответствие одному из критериев готовности к сертификации работ по ОТ вредными и опасными условиями труда юридическое обоснование для подтверждения или отмены компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда Объективные цели (результаты) аттестации рабочих мест по условиям труда предоставление информации в надзорный орган для обоснованного применения санкций за нарушение (несоблюдение) ГНТ ОТ юридическое обоснование (включение в себестоимость продукции) затрат на приведение условий труда в соответствие ГНТ ОТ получение объективной информации о фактических условиях труда на рабочих местах для подготовки достоверной статистической отчетности об условиях труда Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 9 9

10 «Сколько стоит аттестация одного рабочего места?» Звонок в автосалон: - В какую цену у Вас автомобили? - А какая марка Вас интересует? - Не знаю. Я в этом не разбираюсь. Скажите, а сколько, в среднем, у Вас стоят автомобили красного цвета? - В среднем – около у.е. - Ничего себе!!! А почему так дорого? В соседнем автосалоне мне назвали сумму у.е… А Вы, прежде чем задавать вопрос о «цене рабочего места» определились, какая «аттестация» Вам нужна? Что Вы хотите от аттестации рабочих мест? Зачем Вам это? Какие Вы ожидаете результаты? В каких целях Вы хотите их использовать? Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 10

11 Альтернативные цели проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Получение объективной управленческой информации для реализации целей организации в области охраны труда с учётом социально- экономического состояния и перспектив развития организации – улучшение условий труда. Подтверждение права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда – сохранение существующих условий труда. «Под ключ …» ??? или … или … или Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 11

12 Основные требования к аттестационной комиссии Представительность (все стороны трудовых отношений) Компетентность (образование, подготовка, опыт) Легитимность (полномочность) (наличие юридического права принимать решения) Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 12

13 Роли служб организации в реализации политики организации при проведении АРМ Координация работы АО Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 13

14 Схема: выявление и аттестация аналогичных РМ Составление Перечня рабочих мест организации Выявление предполагаемых аналогичных РМ (ПАРМ) Выделение не менее 20% ПАРМ (но не менее 2-х) для проведения измерений и оценок Аттестация 20% ПАРМ (установление КУТ) Все 100% ПАРМ соответствуют определению аналогичных РМ? На все аналогичные РМ (АнРМ) оформляется одна Карта АРМ Оценке (измерениям и оценке) подвергаются все 100% ПАРМ Составление и утверждение нового Перечня рабочих мест организации с учётом новых групп аналогичных РМ ДаНет Оформление по 1 Карте АРМ на каждую группу аналогичных РМ Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 14

15 Методология гигиенического нормирования в Российской Федерации НЕ ВРЕДНО ВРЕДНО >10 Не вредноВредно Очень вредно Чрезвычайно вредно Недопустимо вредно Отношение значения производственного фактора к ПДУ (ПДК) Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 15

16 Метрологические основы измерений производственных факторов Номер измерения (время) Результат измерения Верхняя доверительная граница результата измерения Нижняя доверительная граница результата измерения Среднее значение (математическое ожидание) Результат единичного измерения Погрешность единичного измерения Область «фактического» значения Неопределённость результата измерения Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 16

17 Схема оценки производственного фактора Норматив на производственный фактор (СН) Метод оценки производственного фактора (ГОСТ) Инженер Фактор производственной среды (процесса) Протокол измерения ПФ Протокол Эксперт Заключение о результатах оценки класса условий труда СИ Гигиенические критерии оценки ПФ (Р ) Информация о характере трудового процесса (АК) Технологическая инструкция Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 17

18 Влияние субъективных факторов на заключение о классе условий труда по освещению класс 2, если 0

19 Порядок оценки соответствия СИЗ Условия труда Требуемые по нормам виды СИЗ Необходимые по УТ виды СИЗ Профессия, виды работ, условия выполнения работ Нормы и правила выдачи СИЗ Результаты аттестации рабочих мест материалы, сырьё, оборудование, инструменты, приспособления, оснастка параметры производственной среды опасные производственные факторы особые факторы труда Требуемые характеристики СИЗ = = = = Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 19

20 Оценка обеспеченности работников СИЗ Порядок выдачи СИЗ ПРАВИЛА выдачи СИЗ (наличие заполненной ЛКУ) = = Фактически выданные СИЗ НОРМЫ выдачи СИЗ (СОд, СОб, СОС) = = Фактически выданные СИЗ Фактические УСЛОВИЯ ТРУДА на РМ = = Сертификат соответствия СИЗ Фактические УСЛОВИЯ ТРУДА на РМ = = Гигиеническая оценка условий труда Оценка травмобезопасности РМ ? ? Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 20

21 Что делать, если выдача СИЗ предусмотрена нормами, но НЕ ТРЕБУЕТСЯ по фактическому состоянию условий труда? Официально документировать отсутствие на рабочем месте вредных (опасных) факторов производственной среды (трудового процесса), требующих применения СИЗ («не соответствует»). Подтвердить результатами АРМ по условиям труда (протоколы измерений и оценок). Разработать локальные Нормы выдачи СИЗ с учётом предлагаемых изменений. Согласовать предлагаемое решение с Государственной инспекцией труда (крайне желательно) Утвердить новые локальные Нормы выдачи СИЗ (внести в коллективный договор) Исключить соответствующие СИЗ из затрат (из себестоимости) Важно: необходимо иметь уверенность в том, что травмы или заболевания, обусловленные отсутствием на РМ исключаемых СИЗ тоже ИСКЛЮЧАЮТСЯ!!! Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 21

22 Область оценки травмобезопасности Государственные нормативные требования охраны труда Ведомственные (отраслевые) нормативные требования охраны труда Локальные нормативные требования охраны труда Требования эксплуатационной и технологической документации Рекомендации и методические указания Производственное оборудование (здания, сооружения, территория Приспособления и инструменты Требования к организации безопасного производства работ Требования к обеспечению безопасности технологий Требования к компетентности персонала Средства обучения и инструктажа Требования к производственной среде (шум, освещенность, …) Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 22

23 Объекты сертификации в ССОТ Работы по охране труда в организации Деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации Деятельность службы охраны труда Работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда Организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 23

24 ВЫВОДЫ 1. При планировании проведения АРМ необходимо выделить цели АРМ, которые в иерархии целей организации находятся выше АРМ и даже выше собственно «охраны труда» - социально-экономические цели. 2. Результаты АРМ необходимо прогнозировать, планировать и осуществлять мониторинг их достижения в ходе АРМ. Нельзя допускать, чтобы результаты «неожиданно оказались … под ключ». 3. Аттестационная комиссия организации должна отвечать требованиям компетентности и представительности. Только в этом случае результаты и выводы АРМ будут бесспорными. 4. АРМ – один из элементов СУ ОТ в организации, целью которой, в конечном итоге, является улучшение качества жизни работников. 5. Необходимо выходить на уровень «аттестации рабочих мест» в целях повышения эффективности производства, процветания предприятия и улучшения качества жизни работников, в том числе и улучшения условий труда (как следствие). 6. При планировании АРМ с учётом социально-экономической составляющей невозможно обойтись без применения методов управления рисками (профессиональными или производственными = социально-экономическими) одного из наиболее эффективных методов менеджмента в современных условиях. Кроме того, это требование ТК ! Семинар : «Аттестация рабочих мест по условиям труда» ©АНО «ИБТ» г. Москва, 2010 г. 24