«Мониторинг и оценка при принятии управленческих решений по вопросам, касающимся окружающей среды» Изтелеуова Ш.О. КФ «Жайык-Касписйкий Орхусский центр» Г. Астана IPEN-12

Жайык-Касписйкий Орхусский центр создан 21 сентября 2009 г. в результате подписания Меморандума о взаимопонимании по вопросам создания Орхусского центра между МООС РК, Центром ОБСЕ в г. Астане, Экологическим форумом НПО РК и акиматом Атырауской области. Миссией ЖКОЦ является реализация норм Орхусской конвенции на территории Жайык-Касписйкого бассейна РК.

Орхусская конвенция Конвенция ЕЭК\ООН «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» – была принята 25 июня 1998 г. в г. Орхусе в Дании. Ратифицирована республикой Казахстан 2000 г.

Одним из стратегических направлений деятельности ЖКОЦ является проведение мониторинга и оценки реализации Орхусской конвенции на территории Жайык-Каспийского бассейна РК.

Использованные материалы для проведения МиО При проведении мониторинга и оценки реализации Орхусской конвенции были использованы результаты проекта по выработке индикаторов к мониторингу Орхусской конвенции в Казахстане, реализованные организацией «Green women» при поддержке Центра ОБСЕ в Алматы.

Цель Орхусской конвенции Цель Конвенции поддержка защиты прав человека на благоприятную окружающую среду для его здоровья и благосостояния, на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.прав человека На каждую Сторону (Государство) налагаются обязательства по принятию необходимых законодательных, регламентирующих мер для создания и поддержания чёткой, открытой и согласованной структуры для осуществления положений Конвенции.

Доступ к информации Индикаторы - своевременность и качество доступа к экологической информации (материалам Декларации о намерениях, ОВОС, бюджетным программам и.т.д); -Доступность информации, с точки зрения понимания заинтересованными сторонами(сложность изложения).

1. Не обеспечен доступ к материалам ОВОС для инвалидов, домохозяек, пенсионеров и людей, чей рабочий день начинается с 9.00 и заканчивается в Рекомендации: Размещать информацию на сайтах ; 2. Информацию только на русском или казахском языках Рекомендации – обеспечить доступ на двух языках (как минимум презентации, нетехническое резюме) 3. Сложная для понимания техническая информация Рекомендации – проводить предварительные консультативные встречи.

Участие Индикаторы -Возможность для различных групп участвовать на разных стадиях процесса принятия решений проекта (декларация о намерениях, предОВОС, ОВОС); -Результат участия.

1) Заинтересованные стороны не имеют возможности участвовать в процессе обсуждения проекта с Декларации о намерениях (необходимы изменения в Земельный кодекс) Рекомендации- внести изменения в Земельный кодекс (идет соответствующая работа в этом направлении), МООС не выдавать Заключения ГЭЭ при объединении двух ОС; 2) Недоступность протокола ОС, Рекомендации – размещать проект протокола на сайте, делать рассылки, Заключение ГЭЭ размещать на сайте МООС и Орхусских центров 3) нет информации о получении Заключения ГЭЭ Рекомендации - Заключение ГЭЭ размещать на сайте МООС и Орхусских центров

Доступ к правосудию Индикаторы -Возможность (доступность с точки зрения финансов) для различных групп подавать искы в суд; -Наличие доказательной базой при подаче в суд по вопросам окружающей среды.

1) Большие судебные издержки при подаче судебных исков от юридических лиц Рекомендации: иски общественности по экологическим спорам освободить от государственной пошлины в судах первой инстанции, если в исках не указаны требования материального характера о взыскании ущерба (компенсации) в пользу физического или юридического лица 2)Платность экоинформации Рекомендации; - МООС обеспечить бесплатный доступ к экоинформации, финансировать через соцзаказ проведение ОЭЭ и ОЭМ

Бюджетные программы Изучаем возможность использовать механизмы и инструменты Орхусской конвенции при мониторинге и оценке бюджетных программ, касающихся окружающей среды. В настоящее время создана РГ по мониторинге и оценке программы «Ак булак» в Атырауской области

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ КФ ЖКОЦ Г. Атырау Островского 4-а Сайт