1 «Государственно-общественное управление системой образования. Создание и работа управляющих советов образовательных учреждений Нижневартовского района»
2 Послание президента РФ Федеральному Собранию: «России нужна конкурентоспособная образовательная система. В противном случае мы столкнемся с реальной угрозой отрыва качества образования от современных требований … Следует создать систему объективного, независимого внешнего контроля за качеством получаемых знаний …». 10 мая 2006г. В.В. Путин
3 Нет сомнений, что общество должно принимать активное участие в управлении системой образования. Осуществление контроля гражданского общества за работой средней школы возможно в первую очередь через школьные управляющие советы.
4 Управляющий совет школы - Коллегиальный орган госудрственно-общественного управления школой, состоящий из избранных, кооптированных[1] и назначенных членов и имеющий управленческие (властные) полномочия по решению ряда важных вопросов функционирования и развития школы. [1] кооптация это включение нового члена в состав уже действующего органа собственным решением этого органа.
5 п.2 статьи 35 Федерального закона «Об образовании»: «Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения».
6 Задачи Управляющего совета: Улучшить жизнь детей в школе. Создать в школе разумный уклад жизни. Заботиться: о безопасности детей; о качестве школьного питания; о комфортности школьной среды; об устройстве школьного быта. Активизировать участие учеников, родителей и общественности в школьной жизни.
7 Кто выиграет? Выгода первая: Возможно, что на заседаниях УС заинтересованные стороны смогут договориться о том, что такое хорошая школа и что в ее жизни можно изменить или улучшить. Выгода вторая: УС мог бы стать «местом встречи» исполнителя, заказчика, потребителя образовательных услуг. Выгода третья: Возможно, процесс рассмотрения конфликтных ситуаций с участием членов УС поможет конфликтующим сторонам лучше понять позицию друг друга.
8 Кто входит в состав управляющих советов? (1) Избранные члены: - От родителей (1/3 – ½) - От педагогов и работников школы (не более ¼) - От старшеклассников (вариант: + от 9-х классов) (2) Члены по должности и назначению: - Директор школы - Представитель учредителя (3) Кооптированные члены
9 Численность и структура УС: По составу имеем следующие квоты избираемых членов с учетом назначаемых и кооптируемых членов, например, для состава в 11 человек: директор школы 1 представитель учредителя 1 от старшеклассников 2 (избираются учащимися школы) от родителей 4 (избираются родителями) от работников школы, учителей 2 (избираются работниками школы) кооптируемых членов 1.
10 Примерный состав на 20 членов : Другой пример - большая школа (1000 и более учащихся) имеет в составе Управляющего совета 21 человек: директор - 1 представитель учредителя - 1 от старшеклассников - 2 от родителей - 8 от работников школы - 5 (в том числе 3 или 4 учителя) кооптируемых членов - 4.
11 Председатель УС: Не могут быть председателем Совета: Представитель учредителя; Обучающиеся; Работники (в том числе директор).
12 Обязанности председателя УС: планирование, организация, мотивация (руководство) и контроль работы Управляющего совета; формирование повестки дня, даты и времени проведения заседаний Управляющего совета; созыв заседаний Управляющего совета; ведение заседаний Управляющего совета; организация ведения протоколов заседаний; координация исполнения распределенных между членами Управляющего совета обязанностей; подготовка проектов решений Управляющего совета; организация информирования всех участников образовательного процесса и местного сообщества о деятельности совета; отчет о деятельности Управляющего совета и отчет о результатах деятельности школы. информирование председателя Управляющего совета о ходе исполнения решений совета; ведение, учет и хранения документации Управляющего совета, протоколов заседаний, бюллетеней для голосования.
13 Отличие УС от других форм Советов: факт постоянного непосредственного участия в его работе назначенного представителя учредителя (его доверенного лица), который в обязательном порядке вводится в состав совета; запрет избирать председателем Управляющего совета представителя учредителя, директора школы и избранного представителя работников школы; строго установленные количественные соотношения (квоты) избираемых в Управляющий совет представителей различных категорий участников образовательного процесса.
14 Полномочия Управляющего совета: 1) функционирование школы: устанавливает режим занятий обучающихся, в том числе продолжительность учебной недели пятидневная или шестидневная; определяет время начала и окончания занятий; принимает решение о введении (отмене) единой в период занятий формы одежды обучающихся и персонала школы; осуществляет контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в школе.
15 Полномочия Управляющего совета: 2) организация образовательного процесса: компонент образовательного учреждения государственного стандарта общего образования («школьный компонент»); профили обучения в старшей школе; выбор учебников из числа рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки РФ.
16 Полномочия Управляющего совета: 3) финансово-хозяйственная деятельность: согласует либо утверждает по представлению директора школы смету расходов и доходов на предстоящий финансовый год; содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития школы; утверждает порядок организации уставной приносящей доходы деятельности школы и организации деятельности по привлечению средств и имущества из иных внебюджетных источников; утверждает сметы расходования средств, полученных школой от уставной приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников; согласовывает сдачу в аренду школой закрепленных за ней объектов собственности; заслушивает и утверждает отчет директора школы по итогам учебного и финансового года с последующим представлением его общественности и учредителю.
17 Полномочия Управляющего совета: 4) защита прав и реализации законных интересов участников образовательного процесса: рассматривает жалобы и заявления обучающихся, их родителей (законных представителей) па действия (бездействие) педагогического и административного персонала школы; принимает решение об исключении обучающегося из школы (решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства) и доводит это решение до органа управления образованием; ходатайствует при наличии оснований перед учредителем школы о расторжении трудового договора с учителем, иным работником школы, с директором школы, о поощрениях директора и работников школы; содействует реализации законных интересов всех участников образовательного процесса и осуществляет контроль за соблюдением их прав и выполнением ими своих определенных законодательством и Уставом школы обязанностей.
18 Комиссии : Финансово-экономическая; Учебная; Организационно-правовая; по работе с родителями и местным сообществом.
19 Примерные функции финансово-экономической комиссии: совместно с администрацией рассматривает и выносит на утверждение совета ежегодную бюджетную заявку школы; планирует расходы из внебюджетных средств в соответствии с намеченными советом целями и задачами; осуществляет контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств, докладывает о результатах контроля совету один раз в учебное 1 полугодие; совместно с администрацией готовит предложения по схеме надбавок к зарплате; совместно с администрацией ведет поиск внебюджетных источников финансирования; регулирует содержание и ценообразование дополнительных платных услуг; готовит соответствующий раздел ежегодного отчета Управляющего совета перед родителями и общественностью.
20 Примерные функции учебной комиссии: готовит проект решения совета об утверждении годового календарного учебного графика; совместно с администрацией школы разрабатывает содержание школьного компонента и вносит предложения по выбору профильных предметов; совместно с администрацией прорабатывает вопросы расписания учебных занятий для определения оптимального времени начала и окончания занятий в школе; готовит проект решения совета о введении школьной формы, школьных правил, регулирующих поведение и взаимоотношения участников образовательного процесса и школе; организует наблюдение за состоянием библиотечного фонда и разрабатывает предложения по его пополнению; осуществляет контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в школе; раз в полгода совместно с администрацией готовит информацию для совета о результатах текущей и итоговой успеваемости учащихся; готовит соответствующий раздел ежегодного отчета Управляющего совета перед родителями и общественностью.
21 Примерные функции организационно-правовой комиссии: осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов всех участников образовательного процесса; готовит проект решения совета по регулированию нормативно-правовой базы школы," изменением в Уставе школы и при подготовке ее локальных актов; совместно с администрацией рассматривает исключительные случаи нарушений Устава и правил школьной жизни учащимися, выносит предложения об исключении учащихся из школы; рассматривает жалобы учащихся, родителей и учителей о нарушениях их прав; исследует зоны конфликтов интересов участников образовательного процесса между собой и с системой школьного управления, разрабатывает рекомендации по управлению конфликтами в школьном сообществе; участвует в работе экспертных КОМИССИЙ по общественной аттестации школы; привлекается для работы комиссии по лицензированию и аттестации школы; готовит соответствующий раздел ежегодного отчета Управляющего совета перед родителями и общественностью.
22 Примерные функции комиссии по работе с родителями и местным сообществом: содействует эффективной работе родительского комитета; готовит ежегодный информационный доклад о результатах деятельности школы; организует работу школы со средствами массовой информации, социальными организациями территории микрорайона школы; содействует разработке и реализации социальных проектов в микрорайоне школы; привлекает бывших выпускников школы, ветеранов школы к реализации образовательных и социальных проектов школы; совместно с администрацией организует работу с детьми из социально неблагополучных семей.
23 Польза от Управляющего совета оказывается разносторонней от такого Совета могут выиграть и школьные администраторы, и педагоги, и родители, и, что самое главное, ученики.