Проблемы досрочного назначения трудовой пенсии по старости Заведующий юридическим отделом, правовой инспектор труда Р.А. Мубаракшина

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации В. Путина от 29 июня 2011 года «О бюджетной политике в 2012 – 2014 годах» поставлена задача в 2012 году подготовить комплексные предложения по развитию пенсионной системы и системы обязательного социального страхования. В соответствии с Посланием Президента РФ подготовлен проект Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2020 года.

В проекте Стратегии заявлено, что пенсионная система должна базироваться на трехуровневой модели: 1 уровень – трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной системы обязательного пенсионного страхования; 2 уровень – корпоративная (добровольная) пенсия, право на которую приобретается за счет дополнительных страховых взносов, уплачиваемых на основании ТД, КД, отраслевого соглашения; 3 уровень – частная (добровольная) пенсия, формируемая за счет взносов, производимых физическим лицом в добровольном порядке в негосударственный ПФ, страховую компанию, кредитную организацию. В Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации Минтруд России не выделяет работников бюджетной сферы как отдельную социальную категорию.

Реформирование досрочных трудовых пенсий (создание профессиональных или корпоративных пенсий), в основе своей, предполагает отнести дополнительные платежи в ПФР на работодателей, освобождая от этих затрат государство и бюджет ПФР. Поскольку работодатели не имеют возможности для формирования корпоративных пенсионных систем за счет собственных средств, реализация данного направления потребует дополнительного гарантированного бюджетного финансирования учреждений бюджетной сферы их учредителями – органами государственной (муниципальной) власти всех уровней. Следовательно, реформирование досрочных трудовых пенсий в бюджетной сфере должно иметь специфику. В Стратегии предлагается решение о постепенном прекращении выплаты досрочных пенсий в бюджетных отраслях за счет постепенного увеличения необходимого стажа.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется следующими нормативными правовыми актами: Федеральный закон от г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от г. 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от г. 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от г. 2-П, Постановления Конституционного Суда РФ от г. 11-П применяются: Постановление Совета Министров СССР 1397 от г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; Постановление Совета Министров РСФСР от г. 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от г «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Действия работника: Подача заявления о назначении трудовой пенсии в орган Пенсионного фонда по месту жительства. В течение 10 дней со дня приема заявления либо представления необходимых дополнительных документов, принимается решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается: день приема заявления о назначении трудовой пенсии по старости или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае отказа органа Пенсионного фонда в назначении пенсии, следует обратиться с исковым заявлением в районный суд по месту нахождения ответчика, т.е. органа Пенсионного фонда.

Член нашего Профсоюза может получить в юридическом отделе Красноярской территориальной (краевой) организации Профсоюза работников образования и науки РФ бесплатные квалифицированные юридические услуги: консультацию, составление искового заявления и других судебных документов, представительство в судебных инстанциях. Для получения юридической помощи члену Профсоюза необходимо подать письменное заявление (с указанием почтового индекса и адреса работника, контактных телефонов, а также адреса Пенсионного фонда РФ) на имя председателя Красноярской краевой организации Общероссийского профсоюза образования и приложить следующие документы: копию решения органа Пенсионного фонда; копию протокола заседания комиссии; копию трудовой книжки; копии других документов (приказов, штатных расписаний, тарификационных списков, лицевых счетов, карточек-справок, архивных справок, справок, выданных работодателями и органами управления образованием, учредительных документов ОУ и т.д.).

В судебном порядке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости могут быть включены периоды: обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (до г.); партийной и комсомольской работы (до г.); военной службы по призыву (до г.) – Определение Верховного Суда РФ от 25 июля 2008 г. 2-В08-7; отпуска по уходу за ребенком (в том числе и после г., если отпуск был предоставлен до указанной даты) – Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2011 г. 41-В10-22); курсов повышения квалификации – Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.; учебных отпусков (в том числе и после г.) – Определение Верховного Суда РФ от 19 августа 2011 г. 25-В11- 2); периоды работы с неполной нагрузкой по должности преподавателя, педагогом дополнительного образования, руководителем кружка в общеобразовательном учреждении – Определение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2008 г. 2-В08-8.

Инструктор по физической культуре – должность не предусмотрена ни действующим Списком должностей, ни ранее действовавшими Списками. Определение Верховного Суда РФ от 3 июня 2011 г. 19-В11-8 Возникновение права на пенсию в период рассмотрения дела в суде - Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

Спасибо за внимание! Успехов в работе!

Проблемы досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Заведующий юридическим отделом, правовой инспектор труда Р.А. Мубаракшина