Финансовые кооперативы: развивающиеся модели, управление рисками и регулирование Ирина Говорун Заместитель Председателя Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины была создана 11 декабря 2002 года согласно Указу Президента Украины и согласно требованиям Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг", принятого 12 июля 2001 года. Госфинуслуг - орган исполнительной власти, который осуществляет регулирование и надзор за: страховщиками; негосударственными пенсионными фондами; кредитными союзами и другими кредитными учреждениями (кроме банков); фондами финансирования строительства; ломбардами; лизинговыми компаниями; другими небанковскими финансовыми учреждениями. 2

проведение единой и эффективной государственной политики в сфере финансовых услуг; защита интересов потребителей финансовых услуг; создание благоприятных условий для развития и функционирования рынков финансовых услуг; создание условий для эффективной мобилизации и размещения финансовых ресурсов участниками рынков финансовых услуг с учетом интересов общества; обеспечение равных возможностей для доступа к рынкам финансовых услуг и защиты прав их участников; соблюдение участниками рынков финансовых услуг требований законодательства; предотвращение монополизации и создание условий развития добросовестной конкуренции на рынках финансовых услуг; контроль за прозрачностью и открытостью рынков финансовых услуг; содействие интеграции в европейский и мировой рынки финансовых услуг. 3

4 Показатель2007 год I полугодие 2008 года 2008 год I полугодие 2009 года 2009 год I полугодие 2010 года Количество кредитных союзов в Государственном реестре финансовых учреждений Количество кредитных союзов в Украине Количество членов кредитных союзов, тыс. человек

Соотношение активов и капитала кредитных союзов, млн. грн. Динамика привлеченных и выданных средств кредитными союзами, млн. грн. 5

6 Соотношение активов коммерческих банков и кредитных союзов, млрд. грн. Динамика привлеченных и выданных средств коммерческими банками и кредитными союзами, млрд. грн.

Несовершенство законодательства и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность кредитных союзов. Недостаточно полномочий Госфинуслуг – отсутствие системы надзора на основе оценки рисков. Осуществление руководством кредитных союзов рисковой политики привлечения ресурсов союзов в спекулятивные операции, преимущественно с недвижимостью и землей. Массовый отток привлечённых взносов (вкладов) на депозитные счета кредитными союзами от членов кредитных союзов в гг. Отсутствие фонда гарантирования вкладов для вкладчиков кредитных союзов (в отличие от вкладчиков коммерческих банков). 7

У регулирование на законодательном уровне функционирования системы гарантирования вкладов членов кредитных союзов. У регулирование вопросов осуществления рефинансирования кредитных союзов. С оздание государственного предприятия в сфере управления Госфинуслуг с целью санации кредитных союзов путем выкупа их обязательств перед вкладчиками по договорам взносов (вкладов) членов кредитных союзов на депозитные счета, обеспеченных правами требования к заемщикам по заключенным этими кредитными союзами кредитным договорам, а также получения прибыли путем проведения хозяйственной деятельности с целью возвращения в бюджет средств, выделенных на эти цели. В несение изменений в нормативно-правовые акты, касающиеся финансовых нормативов деятельности и критериев качества системы управления кредитных союзов и объединенных кредитных союзов, для обеспечения их стабильной деятельности, своевременного выполнения ими обязательств перед своими членами, а также предотвращения возможных потерь капитала за рисков, присущих деятельности кредитных союзов. 8

Создан департамент пруденциального надзора, к основным задачам которого относится выявление рисков деятельности поднадзорных финансовых учреждений (в том числе и кредитных союзов) на основе анализа показателей их деятельности в составе отчетных данных, предоставляемых ими Госфинуслуг. Утверждены Концепция внедрения пруденциального надзора за небанковскими финансовыми учреждениями (далее - Концепция) и Программа развития системы пруденциального надзора за небанковскими финансовыми учреждениями. Концепция разработана с целью внедрения пруденциального надзора за страховыми компаниями, негосударственными пенсионными фондами и кредитными союзами. Ориентиром для кредитных союзов избраны рекомендации Международной ассоциации кредитных союзов (WOCCU). Утверждён План антикризисных мер в сфере деятельности небанковских финансовых учреждений, поднадзорных Госфинуслуг. Разработаны методические рекомендации кредитным союзам относительно возможных действий и мероприятий по обеспечению выхода из затруднительного финансового положения. 9

Спасибо за внимание! Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины 10