1 Принципы ОЭСР и директива ОЭСР по корпоративному управлению государственными предприятиями Евразийский круглый стол по корпоративному управлению Целевая рабочая группа по корпоративному управлению банками в Евразии Джанет Холмс, старший юрисконсульт Отделение по корпоративным делам, ОЭСР

2 Обзор презентации Принципы ОЭСР по корпоративному управлению –Базовые элементы Принципов ОЭСР –Введение в новую методику проведения оценки –Директива ОЭСР по корпоративному управлению государственными предприятиями –Приоритеты в директиве по государственным предприятиям

3 Что такое корпоративное управление? Система взаимоотношений между руководством компании, ее Советом директоров, ее акционерами и другими заинтересованными сторонами Структура, с помощью которой устанавливаются цели компании Средства, с помощью которых определяется, как достичь этих целей и осуществлять контроль за их выполнением. Должно предоставить стимулы, чтобы Совет директоров и руководство могли преследовать цели, представляющие интерес для компании Должно способствовать осуществлению контроля (напр., акционерами, пайщиками и органами надзора)

4 Принципы ОЭСР по корпоративному управлению Впервые были опубликованы в 1999 году Новая редакция Принципов была выпущена в 2004 году Методика ОЭСР для оценки реализации Принципов ОЭСР выпущена в 2006 году

5 Базовые элементы Принципов ОЭСР Глава I: Обеспечение основы для концепции эффективного корпоративного управления –Концепция корпоративного управления должна стимулировать прозрачные и эффективные рынки, соответствовать верховенству закона и четко формулировать распределение обязанностей между надзорными, регламентирующими и правоохранительными органами Глава II: Основные права акционеров и ключевые функции собственников –Концепция корпоративного управления должна защищать и способствовать использованию акционерами своих прав Глава III: Равное отношение к акционерам –Концепция корпоративного управления должна гарантировать равное отношение ко всем акционерам, включая тех, которые не имеют контрольного пакета акций, и зарубежных акционеров. Все акционеры должны иметь возможность получения действительной компенсации в случае нарушения их прав.

6 Принципы ОЭСР (продолжение) Глава IV: Роль долевых собственников в корпоративном управлении –Концепция корпоративного управления должна признавать права долевых собственников, установленные законом или по взаимным соглашениям, а также содействовать активному сотрудничеству между корпорациями долевыми собственниками в создании материальных ценностей, рабочих мест и обеспечении устойчивости финансово стабильных предприятий. Глава V: Предоставление информации и прозрачность –Концепция корпоративного управления должна гарантировать предоставление своевременной и достоверной информации по всем значимым вопросам, касающимся корпорации, включая финансовое состояние, деятельность, права на собственность и руководство компании. Глава VI: Обязанности Совета директоров –Концепция корпоративного управления должна обеспечивать стратегическое управление компанией, эффективный мониторинг менеджмента со стороны Совета директоров и подотчетность Совета директоров компании и акционерам.

7 Методика проведения оценки Методика, разработанная руководящей группой ОЭСР по корпоративному управлению, для обеспечения реализации принципов –Экспериментальное изучение корпоративного управления в Турции («пилотное исследование»), проведенное с целью апробирования проекта методики Пилотное исследование было опубликовано в декабре 2006 года В чем заключалась данная методика? –Общие рекомендации по тому, как пользоваться данной методикой Алгоритм оценки по качественным показателям: не просто отметки в квадратах –Для каждого из 60+ принципов / под-принципов: Описание «правдоподобных практик», которые должны рассматриваться Один или более существенных критериев, которые должны оцениваться –Рекомендации по тому, как собрать во едино для проведения окончательной оценки оценочные данные по каждому принципу

8 Что особенного в принципах ОЭСР и методике? Акцентируется «функциональная эквивалентность» - средства для достижения желаемых результатов могут меняться, в зависимости от: –Правовых и институционных концепций –Экономических условий и структуры рынков –Политических и социо-культурных условий Поэтому Принципы могут быть применимы в любой юрисдикции Оказывают влияние на общие экономические показатели, добросовестность рынка и средства поощрения, которые должны учитываться участниками рынка Для проведения оценки требуется анализ: –Области применения и содержания законов, регламентов и необязательных кодексов –Практической деятельности компании – на сколько широко соблюдаются Принципы? –Доступности и эффективности средств правовой защиты –Оперативности и эффективности нормативно – правового надзора и правоприменения

9 Директива по госпредприятиям Обоснования для разработки Директивы по госпредприятиям Основные характеристики Директивы по госпредприятиям Приоритеты

10 Обоснования для Директивы по госпредприятиям Масштаб и сфера действия госсектора во многих странах Влияние госпредприятий на экономические показатели Необходимость реформ, вызванная глобализацией и либерализацией Прогнозируемая выгода от совершенствования управления госпредприятиями Высокий спрос от экономик стран не членов Уникальные управленческие задачи

11 Основные характеристики Директивы по госпредприятиям Дополняет Принципы ОЭСР Не обязательна Не исключает или видоизменяет приватизационную политику

12 Приоритеты в директивах по госпредприятиям. Обеспечение однородной конкурентной среды для госпредприятий и частных компаний Государство должно действовать как информированный и дееспособный владелец –Установление четкой политики в области прав собственности –Государство не должно участвовать в ежедневном управлении –Прозрачность и подотчетность Обеспечение равного отношения к акционерам, не имеющих контрольного пакета акций Государственная политика в области прав собственности должна полностью признавать ответственность госпредприятия перед долевыми собственниками Повышение прозрачности целей и деятельности госпредприятий Укрепление и наделение полномочиями советов директоров госпредприятий

13 Для дополнительной информации… См. по следующим вопросам: –Новая редакция Принципов ОЭСР –Новая методика –Директива по государственным предприятиям –Сравнительные исследования –Материалы заседаний круглого стола –Пилотное изучение корпоративного управления в Турции