Результаты работы и перспективы развития сектора сельско- хозяйственного сектора Страновой Экономический Меморантум Минск, 29 июня

В недавно одобренной Программе возрождения и развития села на гг. поставлены две цели: развитие сельских районов и создание конкурентного сектора производства сельскохозяйственной и пищевой продукции В недавно одобренной Программе возрождения и развития села на гг. поставлены две цели: развитие сельских районов и создание конкурентного сектора производства сельскохозяйственной и пищевой продукции Основное внимание в исследовании было уделено второй цели, и соответствующие рекомендации отвечают направлениям заявленной сельскохозяйственной политики Программы. Основное внимание в исследовании было уделено второй цели, и соответствующие рекомендации отвечают направлениям заявленной сельскохозяйственной политики Программы. Подход

Цели исследования Каковы источники впечатляющих итогов деятельности? Каковы источники впечатляющих итогов деятельности? Способствовали ли последние итоги деятельности повышению конкурентоспособности? Способствовали ли последние итоги деятельности повышению конкурентоспособности? Устойчива ли тенденция? Устойчива ли тенденция?

Впечатляющие итоги деятельности в гг. Объём сельскохозяйственного производства Объём сельскохозяйственного производства Производительность сельского хозяйства; Производительность сельского хозяйства; Развитие пищевой промышленности; Развитие пищевой промышленности; Экспорт продовольствия Экспорт продовольствия

Индекс физического объема производства (1999=100)

Рост производительности земли и труда был впечатляющим (2000=100)

Рост объема производства в пищевой промышленности превысил темпы роста в сельском хозяйстве (2000=100)

Экспорт с/х продукции и продовольствия рос быстрее чем его импорт (2000=100)

Источники улучшения итогов деятельности Рост объёмов производства в частном секторе Рост объёмов производства в частном секторе Рост эффективности производства в общественном секторе Рост эффективности производства в общественном секторе Уменьшение искажений относительных цен на с/х продукцию Уменьшение искажений относительных цен на с/х продукцию

Доля частного сектора в увеличении объёмов производства составила, приблизительно 49% Частный сектор имеет различную специализацию. Частный сектор имеет различную специализацию. Стоимость продукции (овощей, картофеля), произведимой частным сектором, сильно возросла. Стоимость продукции (овощей, картофеля), произведимой частным сектором, сильно возросла. Положительная реакция на расширение доступа к сельхозугодиям и на ценовые стимулы Положительная реакция на расширение доступа к сельхозугодиям и на ценовые стимулы

Объемы производства частного и общественного секторов

Различная специализация производства

Сильные ценовые стимулы позволили повысить эффективность и производительность в общественном секторе В среднем, цены производителей в реальном выражении увеличились незначительно, но уменьшение искажений в относительных ценах было существенным. В среднем, цены производителей в реальном выражении увеличились незначительно, но уменьшение искажений в относительных ценах было существенным. Реакция производителей на ухудшение «межотраслевого паритета цен» выразилась в повышении эффективности производства. Реакция производителей на ухудшение «межотраслевого паритета цен» выразилась в повышении эффективности производства. В результате отрицательной рентабельности, в целом, возникла необходимость увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения устойчивого роста В результате отрицательной рентабельности, в целом, возникла необходимость увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения устойчивого роста

Увеличение цен на с/х продукцию было незначительным а паритет цен значительно ухудшился

Значительно уменьшились относительное искажение цен (уровень относительно мировых цен)

Сельское хозяйство и пищевая промышленность являются конкурентоспособными Первичный сектор субсидирует пищевую промышленность – основной источник конкурентоспособности Первичный сектор субсидирует пищевую промышленность – основной источник конкурентоспособности Потребительские субсидии растворяются в неэффективности переработки и маркетинга Потребительские субсидии растворяются в неэффективности переработки и маркетинга

Стимулы в первичном секторе ниже по сравнению с переработкой и розничной торговлей Более низкие, чем мировые цены сельхозпроизводителей субсидируют обрабатывающую промышленность Более низкие, чем мировые цены сельхозпроизводителей субсидируют обрабатывающую промышленность Более низкие цены обуславливают убыточность сельскохозяйственного производства, которые должны покрываться из бюджета Более низкие цены обуславливают убыточность сельскохозяйственного производства, которые должны покрываться из бюджета Несмотря на такое субсидирование, рентабельность в пищевой промышленности остаются очень низкой Несмотря на такое субсидирование, рентабельность в пищевой промышленности остаются очень низкой

Сельскохозяественные производители облагаются скрытым налогом (уровень относительно российских цен)

Оценка скрытого налога на сельское хозяйство Скрытый налог (%) Рентабельность с/х производства (%) Рентабельность пищевой промышленности (%) 9866

Сектор переработки сельскохозяйственной продукции является неэффективным Небольшые заводы неэффективно использующие положительные эффекты масштаба Небольшые заводы неэффективно использующие положительные эффекты масштаба Малоэффективное использование мощностей Малоэффективное использование мощностей Высокий износ основных фондов Высокий износ основных фондов Степень неэффективности маркетинга скрывается за счёт контроля торговых наценок Степень неэффективности маркетинга скрывается за счёт контроля торговых наценок Потребительские субсидии очень незначительны, так как уровень розничных цен в Беларуси почти такой же, как в России Потребительские субсидии очень незначительны, так как уровень розничных цен в Беларуси почти такой же, как в России

Эффективность пищевой промышленности Загрузка мощностей в мясной промышленности (%) Загрузка мощностей в молочной промышленности (%) Износ основных фондов в мясомолочной промышленности (%)

Розничные цены близки к розничным ценам в Российской Федерации (уровень относительно Российских цен)

Бюджетные ассигнования увеличиваются В гг. увеличение бюджетных ассигнований на 164% по сравнению с ростом объёмов производства на 26% В гг. увеличение бюджетных ассигнований на 164% по сравнению с ростом объёмов производства на 26% Меры «жёлтой корзины» ВТО зафиксированы на уровне US$57/га. Меры «жёлтой корзины» ВТО зафиксированы на уровне US$57/га. Кредитные субсидии являются самым быстро растущим элементом государственной помощи и создают серьёзные обязательства в будущем Кредитные субсидии являются самым быстро растущим элементом государственной помощи и создают серьёзные обязательства в будущем

Рост бюджетных ассигнований (в постоянных долларах США, млн)

Распределение бюджетных ассигнований по их видам (постоянных долларах США, млн)

Является ли нынешняя производительность устойчивой? Риски устойчивости Риски устойчивости Возможности Возможности

Риски устойчивости Эффект девальвации обменного курса в основном уже использован Эффект девальвации обменного курса в основном уже использован Ухудшение «межотраслевого диспаритета цен» требует повышения уровня поддержки для увеличения объёмов производства, что уже ограничено обязательствами перед ВТО Ухудшение «межотраслевого диспаритета цен» требует повышения уровня поддержки для увеличения объёмов производства, что уже ограничено обязательствами перед ВТО Ограниченность капитала Ограниченность капитала

Возможности Повышение цен на с/х продукцию – необходимость модернизации пищевой промышленности Повышение цен на с/х продукцию – необходимость модернизации пищевой промышленности Частный сектор – 49% роста, может развиваться и далее, однако для этого нужны более высокие цены на с/х продукцию Частный сектор – 49% роста, может развиваться и далее, однако для этого нужны более высокие цены на с/х продукцию

Рекомендации (1) Расширение объемов производства пищевой промышленности, ориентированной на экспорт Расширение объемов производства пищевой промышленности, ориентированной на экспорт Сокращение количества предприятий и их модернизация (капитал, «ноу-хау» и новые рынки) Сокращение количества предприятий и их модернизация (капитал, «ноу-хау» и новые рынки) Отмена контроля над ценами и торговыми надбавками для стимулирования прямых иностранных инвестиций Отмена контроля над ценами и торговыми надбавками для стимулирования прямых иностранных инвестиций Совместное исследование правительства Беларуси и международных организаций об окупаемости таких инвестиций Совместное исследование правительства Беларуси и международных организаций об окупаемости таких инвестиций

Рекомендации (2) Приведение цен производителей в соответствие с мировыми ценами: Приведение цен производителей в соответствие с мировыми ценами: Цены на с/х продукцию производства – возможность увеличения цен, а также Цены на с/х продукцию производства – возможность увеличения цен, а также Цены на метериально-технические ресурсы – возможность увеличения цен, Цены на метериально-технические ресурсы – возможность увеличения цен,

Рекомендации (3) Предоставление большей самостоятельности в принятии решений руководителями сельхозпредприятий, готовых пойти на риск; Предоставление большей самостоятельности в принятии решений руководителями сельхозпредприятий, готовых пойти на риск; Уравнивание условий для частных фермеров с условиями для сельхозкооперативов. Уравнивание условий для частных фермеров с условиями для сельхозкооперативов. Обеспечить большую прозрачность трансфертов для ЛПХ Обеспечить большую прозрачность трансфертов для ЛПХ

Рекомендации (4) Инвестиции в образование и подготовку Инвестиции в образование и подготовку Принудительное погашение сельскохозяйственных кредитов; Принудительное погашение сельскохозяйственных кредитов; Обеспечение большей прозрачности государственной поддержки (расчёты по методологии ОЭСР) Обеспечение большей прозрачности государственной поддержки (расчёты по методологии ОЭСР)