Гармонизация правил и процедур аккредитации В.К. Овчаров, Руководитель органа по сертификации продукции и экспертной организации ЗАО «СЖС Восток Лимитед» Председатель Комитета по оценке соответствия продукции АЕБ

2 СТАНДАРТЫ И АККРЕДИТАЦИЯ Закон Латвии – 4 Закон Австрии – 6 Закон Хорватии – 10 Закон Молдовы – 30 Проект Закона РФ - 2

3

4

5 30 ШАГОВ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРИЗНАНИЮ. ПЕРВЫЕ 5 ШАГОВ Национальная политика Соответствующее министерство разрабатывает национальную политику аккредитации, согласованную с национальной политикой в области качества, промышленности и торговли. Национальное согласование Данная политика согласовывается с другими министерствами (все Правительство). Определение правового субъекта Определяется тип правового статуса органа по аккредитации (например: государственный, частично государственный, частный/ некоммерческий) Правовой статус Принимается решение о статусе Органа по аккредитации (федеральным законом, постановлением Правительства, Положения независимого Органа по аккредитации, согласованные с Правительством). Закон одобряется Парламентом.

6 30 ШАГОВ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРИЗНАНИЮ. СЛЕДУЮЩИЕ 4 ШАГА Финансовая политика разрабатывается и реализуется полика финансирования органа по аккредитации: на начальной стадии (правительственная поддержка) и на стадии, когда органом было аккредитовано достаточное количество организаций (независимый орган). Руководитель назначается руководитель Органа по аккредитации Расположение Определяется местоположение офиса для размещения Органа по аккредитации. Организационная структура Формируется четкая структура управленческого аппарата и организационная структура. Оборудование Офис оснащается всем необходимым офисным оборудованеим и телефонной связью.

7 30 ШАГОВ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРИЗНАНИЮ. СЛЕДУЮЩИЕ 4 ШАГА Персонал Назначаются сотрудники секретариата. Первая сфера деятельности Определяется, в каких сферах Орган по аккредитации начнет свою деятельность. Документация по управлению качеством Разрабатывается Руководство по качеству и основные процедуры, касающиеся Органа по аккредитации и его деятельности. Данная документация должна разрабатываться в строгом соответствии со стандартами серии EN и Руководством ИСО и включать в себя процедуры по оценке, переоценке и надзору, а также порядок приема и рассмотрения жалоб. Независимость Национальный Орган по аккредитации является полностью независимым органом, в частности, независимым от конфликтующих интересов в таких сферах деятельности, как сертификация, испытания, консультационные услуги и стандартизация.

8 30 ШАГОВ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРИЗНАНИЮ. СЛЕДУЮЩИЕ 4 ШАГА Связи с общественностью Организуются регулярные заседания с потенциальными и аккредитованными организациями. Объясняется процедура функционирования системы по аккредитации, и дается информация о ее значении для торговли, а также информация о международных изменениях в данной сфере. Выслушиваются вопросы, замечания и жалобы потенциальных потребителей. Спрашивается их мнение. Ведущие эксперты по оценке Назначаются и обучаются ведущие эксперты по оценке. Предпочтение отдается экспертам, работающим на постоянной основе в Органе по аккредитации. Первичное обучение может осуществляться представителями иностранных органов по аккредитации, имеющих многолетний опыт работы в данной сфере. Технические консультанты Назначаются и обучаются квалифицированные эксперты. Система обучения Для долгосрочного развития и охватывания широкого круга интересов организуются специальные курсы для подготовки инструкторов.

9 30 ШАГОВ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРИЗНАНИЮ. СЛЕДУЮЩИЕ 4 ШАГА Технические комитеты Создаются технические комитеты по различным областям аккредитации, в состав которых входят технические эксперты в соответствующих областях, принимающих участие в дальней разработке и гармонизации технического Руководства и его интерпретации. Метрология Для эффективной работы необходимо тесно взаимодействовать с Национальным Институтом Метрологии. Лаборатории и организации, подающие заявку на аккредитацию и сертификацию, могут получить разрешение Национального Института Метрологии или иностранных Институтов Метрологии на использование всемирно признанных единиц измерения. В конечном итоге определяются недостатки в системе национальных физических и физико-химических эталонов и единства измерений. Первичная оценка Деятельность начинается с проведения первичной оценки. Квалификационные испытания Проводится сличение эталонов между различными метрологическими учреждениями.

10 30 ШАГОВ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРИЗНАНИЮ. СЛЕДУЮЩИЕ 4 ШАГА Экспертный Совет Создается надзорный или консультативный орган, состоящий из заинтересованных лиц, а именно, представителей промышленности, ассоциаций работодателей, научно-исследовательских учреждений, инспекционных органов и органов по сертификации, потребительских организаций, соответствующих министерств и пр. Ассоциации Орган по аккредитации в обязательном порядке должен являться членом соответствующей международной организации, например, ILAC или IAF. Рабочие группы Необходимо вступление в международные комитеты, рабочие группы, а также взаимное сличение эталонов. Совместная аккредитация Необходима единая оценка и обмен опытом с иностранными органами по аккредитации.

11 30 ШАГОВ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРИЗНАНИЮ. СЛЕДУЮЩИЕ 3 ШАГА Специализированные курсы Организуются курсы и семинары по следующим темам: предпосылки, погрешности измерений, единство измерений, обеспечение и контроль качества в лабораториях, органах по сертификации и инспекционных органах, взаимодействие с органами власти по вопросам нового и единого подходов ЕС, модульная система и пр. Клиентские организации Нужно стимулировать клиентов на вступление в соответствующие международные или национальные организации (например, Eurolab, IIOC, CEOC). Предварительная оценка После того, как Органом было аккредитовано более 10 организаций и после нескольких лет опыта в области оценки, повторной оценки, надзора, сличений и квалификационных испытаний, Орган по аккредитации должен подать заявку в соответствующие международные организации (ILAC / IAF) на проведение предварительной оценки.

12 30 ШАГОВ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРИЗНАНИЮ. ПОСЛЕДНИЕ 2 ШАГА Монополия Необходимо убедиться, что Орган по аккредитации является единственным национальным признанным Органом по аккредитации в данной сфере деятельности, и что никакая прочая система, старая или новая, не конкурирует с системой Органа по аккредитации в данной сфере деятельности. Соглашение о взаимном признании Заключить соглашение с ILAC и/или IAF о взаимном признании в данной сфере деятельности.

13 ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ UKAS Асбест Акустика Биология и медицина Строительство Инспекции Судебные экспертизы Механика и материалы Неразрушающий контроль Сертификация систем менеджмента Межлабораторные испытания Стандартные образцы

14 ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ A2LA Строительные материалы Электрические и механические испытания Здравоохранение Измерения Материалы Медицина Стандартные образцы Межлабораторные испытания Судебная экспертиза

15 Спасибо за внимание!