Национальная программная платформа (НПП) и отечественная отрасль ИТ Комиссаров Дмитрий Член правления РАСПО

Национальная программная платформа Инфраструктура: 1.Дата-центр Фонда алгоритмов и программ (ФАП) 2.Специализированная автоматизированная система управления хранилищем (репозиторием) ПО для государственного использования 3.Персонал оператора ФАП Наполнение репозитория НПП: Свободное программное обеспечение (СПО) Разработанные по госзаказу решения Отечественные проприетарные программы

СПО для государства Главные преимущества: 1.Технологическая независимость страны и национальная безопасность 2.Импортозамещение (замена лицензионных платежей иностранным производителям на оплату услуг ИТ- специалистов внутри страны) А также: Возможность альтернативы для пользователей Поддержка отечественных разработчиков ПО Свободная конкуренция Легализация используемого ПО Развитие отечественного кадрового потенциала Инновационное развитие отрасли Поддерживается общественными организациями: Linux Foundation, Free Software Foundation, РАСПО

Мировой опыт использования СПО в органах государственной власти Б разилия: 96% госучреждений используют СПО, 61% планируют заменить на СПО все имеющееся у них проприетарное ПО. Работает фонд СПО для ОГВ Portal de Software Publico Brasiliero, ОГВ обязаны при выборе ПО использовать ПО оттуда, если ОГВ разрабатывает новое ПО оно помещается в фонд. Аргентина: 92% ОГВ используют СПО. 67% ОГВ планируют расширить использование СПО Венесуэла: в 2004 г. принят указ об обязательном использовании СПО в ОГВ и в настоящее время СПО используется более чем в 90% ОГВ Правительство Венесуэлы поддерживает репозиторий Repositorio Nacional de Aplicaciones Страны Латинской Америки объединяют усилия в развитии СПО: в 2007 году создана организация Iberoamerican Network on Technological Cooperation and Libre/Free Knowledge, целью которой был межгосударственный обмен опытом по таким направлениям, как электронное госуправление, электронная медицина и образование, электронный бизнес, R&D и развитие компьютерной грамотности в сфере СПО.

Мировой опыт использования СПО в органах государственной власти Уровень использования СПО в штатах США (зеленый высокий уровень). P.Baker, D.Noonan et al., State-Level Variations in Open Source Policies (2009) США: Министерство обороны США разрабатывает для себя ОС и приложения по модели разработки свободного ПО (часть ПО свободное, часть распространяется свободно только среди организаций-партнеров). Учреждения здравоохранения (более организаций) используют СПО из специализированного репозитория Connect и принимают участие в его разработке

Мировой опыт использования СПО в органах государственной власти Евросоюз: Работает репозиторий СПО для ОГВ для стран Евросоюза, объединяющий в себе репозитории (фонды) СПО разных стран ЕС ( Разработана специальная свободная лицензия European Union Public License. Большая часть стран Евросоюза рекомендуют государственным органам использовать СПО и открытые форматы документов (ODF). В новой ИТ-стратегии правительства Великобритании сделана ставка на ПО с открытым кодом. Стратегия содержит план мероприятий на предстоящие 2 года. СПО в госсекторе Италии стало обязательным (госучреждения, внедряющие программные решения, должны в первую очередь рассматривать программное обеспечение с открытым кодом. Приобретение проприетарного ПО разрешается только в том случае, если техническая экспертиза докажет, что не существует открытого решения, способного эффективно выполнять те же задачи. Во Франции 5-10% сэкономленных на лицензиях (на ППО) денег будут реинвестироваться в развитие свободного ПО. Цель - обмен опытом и сокращение расходов, развитие собственной ИТ-разработки. Новые приоритеты госполитики Франции вдохновлены недавними изменениями в законы о гос.закупках Италии: postgresql-libreoficce-in-free-software-adoption-push/ postgresql-libreoficce-in-free-software-adoption-push/

Предпосылки НПП 20 октября 2010 г. распоряжением Правительства РФ 1815-р была утверждена Государственная программа "Информационное общество (2011–2020 гг.) – мероприятия 41 (создание НПП) и 42 (формирование открытых стандартов взаимодействия ИС) под задачи обеспечения технологической независимости отрасли ИКТ России, противодействия использованию потенциала ИКТ в целях угрозы нац.интересам 17 декабря 2010 г. распоряжением Правительства РФ 2299-р был утвержден План перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на гг. 21 декабря 2010 г. Федеральным Агентством по Техническому Регулированию и Метрологии ГОСТ Р ИСО/МЭК «Информационная технология. Формат Open Document для офисных приложений (OpenDocument) v1.0», идентичный международному стандарту ISO/IEC 26300:2006 (вступил в силу 1 июля 2011 г.) г. – начало реализации проекта по созданию Национальной программной платформы организационно-технической системы, включающая в себя персонал, ИТ-инфраструктуру, регламенты и предназначенной для управления жизненным циклом типовых проектных решений для ОГВ.

НПП – результаты 1-го этапа 14 образцов базовых прототипов компонент НПП 3 образца среды разработки и сборки 7 образцов операционных систем 2 образца СУБД 2 образца системы публичного доступа к репозиторию Эскизный проект национальной программной платформы и Техническое задание на ОКР Финансово-экономическое обоснование создания национальной программной платформы 5 аналитических отчетов (включая исследование мирового опыта, анализ отечественного законодательства и рекомендации по его корректировке, регламенты для ФАП…) Патентные исследования

НПП и безопасность Угрозы: Последние эпидемии вирусов Flame, Stuxnet – где гарантия, что миллионы компьютеров государства не заражены, не атакованы и не атакуют сами? Принятие несколькими государствами доктрины кибербезопасности, - где напрямую прописана возможность военного удара в ответ на хакерскую атаку, - диктует необходимость контролировать хотя бы инфраструктурное ПО Противодействие : Обеспечение технологической независимости и контроля прежде всего над базовым ПО критически важных ИС гос.органов (персональные данные: медицинские, пенсионный фонд, налоговой службы) Применим опыт DARPA как пример эффективного мониторинга новейших прорывных идей и технологий, требующих фундаментальных исследований, спонсирование проектов, являющихся мостом между фундаментальными исследованиями и созданием новых военных приложений на их базе

Где мы сейчас? Разработана Концепция НПП и техническое задание для создания базовых компонентов НПП. Разработаны прототипы базовых компонентов (акт сдачи-приемки работ – декабрь 2011). ЗАЛОЖЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ (в Концепции и ТЗ): Свободное везде, где возможно; закрытое - где нужно Интероперабельность и ФАП как гарантия совместимости и работоспособности Стимулирование использования и разработки СПО, создание условий развития отечественной разработки Недопустимость монополизации технологий и прозрачность вхождения в НПП Обеспечение информационного, методического и технического сопровождения ПО из ФАП (нужен оператор ФАП) для обеспечения качества типовых решений, содержащихся в ФАП, и обеспечение стандартизации и интероперабельности

Основные этапы развития НПП НИР Рабочие прототипы основных компонентов - инфраструктура, системные и базовые типовые проектные решения (ТПР) ОКР Инфраструктура ФАП Рабочие образцы системных ТПР (в том числе облачных) Рабочие образцы базовых прикладных ТПР (в том числе облачных) ОКР Стандарты НПП Средства автоматизированной проверки соответствия стандартам ОКР Специализированные прикладные ТПР (в том числе облачные) 11 из 7

Основные этапы развития НПП НИР Рабочие прототипы основных компонентов - инфраструктура, системные и базовые типовые проектные решения (ТПР) ОКР Инфраструктура ФАП Рабочие образцы системных ТПР (в том числе облачных) Рабочие образцы базовых прикладных ТПР (в том числе облачных) ОКР Стандарты НПП Средства автоматизированной проверки соответствия стандартам ОКР Специализированные прикладные ТПР (в том числе облачные) 12 из 7 Следующие этапы даже не анонсированы, форматы электронного документооборота не предполагают ODF, положение о ФАП опубликовано в искаженном виде

РАСПО бьет тревогу! НЕ СДЕЛАНО (запланировано на 2012 г в ГП «Информационное общество» и Постановлении Правительства 2299-р): Разработка инфраструктуры и базовых элементов НПП производственного качества на основе прототипов базовых компонентов НПП: создание основных Типовых Проектных Решений на базе СПО; введение в эксплуатацию ФАП НПП. Разработка стандартов НПП и средств автоматизированной проверки соответствия стандартам. Разработка специализированных прикладных решений для ОГВ в виде тиражируемых ТПР. Проведение обучения госслужащих работе с базовым пакетом СПО.

1.Провести НИОКР по разработке стека программных компонентов для разворачивания облачных платформ на базе СПО для совместимости с НПП и закрепления информационной и технологической независимости страны от зарубежных поставщиков проприетарных облачных решений и экономии бюджетных средств за счет отсутствия лицензионных отчислений за стек инфраструктурных облачных решений на базе СПО. 2.Стимулировать разработку СПО для ФАП и его качественное информационное и методическое сопровождение за счет целевых грантов разработчикам ТПР, выдаваемых через соответствующие институты развития РФ. По оценке РАСПО на год необходимо выделить 50 грантов по 15 млн. руб. 3.Провести не только обучение госслужащих работе с базовым пакетом СПО (согласно распоряжению 2299-р), но и провести серию регулярных мероприятий, направленных на популяризацию СПО и ФАП среди существующих и потенциальных пользователей ФАП выставки, конференции, круглые столы, публикации в СМИ, передачи на радио и телевидении. Стимулировать ВУЗы РФ увеличить число выпускаемых специалистов по СПО с помощью целевых грантов, развернуть региональную сеть центров компетенции по технической поддержке СПО и методической поддержке перехода ОГВ на СПО. 4.Обязать иностранных поставщиков компьютерного оборудования предоставлять драйвера своих устройств для обеспечения их работы совместно с системами НПП. А еще…

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ РАСПО