Опыт реализации проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» 1 Заместитель руководителя Казначейства России С. Б. Гуральников

Глобальные результаты реализации проекта год (начало работы над проектом) Отсутствует ЕКС Счета бюджетополучателей открыты в коммерческих банках Нет системы контроля обязательств Несовершенная бюджетная классификация, не позволяющая контролировать расходы Доходы и расходы бюджета учитываются на счетах независимых структур Разрозненные, самостоятельно разработанные информационные системы в органах ФК Большие остатки на счетах не используются 2012 год Федеральное казначейство – один из главных органов финансового управления страныФедеральное казначейство – один из главных органов финансового управления страны Функционирует ЕКСФункционирует ЕКС Внедрена единая информационная система, завершается переход на новую АСФКВнедрена единая информационная система, завершается переход на новую АСФК обслуживаемых бюджетов более более счетов в банке более более организаций-клиентов более более выданных бесплатно сертификатов ключей ЭЦП более более среднемесячных платежных операций 27,1 трлн. рублей 27,1 трлн. рублей учтённых поступлений в бюджетную систему 19,6 млрд. рублей 19,6 млрд. рублей полученных доходов от размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты 2

Основные этапы создания АС ФК Тиражирование Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2 Q3 Q4Q1Q2Q3Q Q1Q2Q3Q4 Разработка Пилотное внедрение 2011 Q1Q2 Q3 Q4 Подготовка – трудное понимание задач системы Разработка – задержки и споры по дизайну и функционалу, изменение законодательства НО: большие затраты времени на подготовку конкурса, отбор и проектирование окупились относительно безболезненным и быстрым внедрением год – разработка технических требований и конкурсной документации год – проведение двухэтапного конкурса

Oracle Hyperion Oracle BI Publisher Oracle Discoverer Модули системы Электронный документооборот, АРМ клиента, ОФК офф-лайн, сервер безопасности Технологическая платформа Планирование кассовых расходов Бюджетная отчетность Oracle E-Business Suite modules: Oracle Financials Oracle Purchasing Oracle Inventory System of electronic documents exchange (SUFD) Регистрация и доведение бюджетных данных Учет и контроль обязательств Обработка поступлений Управление платежами Главная книга Ведение справочников RBMS Oracle 10g EE, Oracle Developer Suite, Oracle AS 10g, Oracle Identity Mgt, Oracle Essbase 4

Комплексный подход к дизайну системы АС ФК Новые бизнес-процессы Инфраструктура Информационная безопасность Новое программное обеспечение комплекс мероприятий по совершенствованию методологической и нормативно- законодательной базы, обучение (!) внедрение комплекса средств для обеспечения информационной безопасности (разделение контуров, аппаратное и программное обеспечение, организационно- технические мероприятия), обучение (!) модернизация информационной инфраструктуры (система связи, система инженерного обеспечения, система управления эксплуатацией, серверное оборудование), обучение (!) разработка и внедрение прикладного программного обеспечения, обучение (!) 5

ИНТЕГРАЦИЯ КОМПОНЕТНОВ ПРОЕКТА Компонент совершенствования законодательства О Б У Ч Е Н И Е 6

Полученный опыт на этапе разработки Важность глубокой проработки требований на этапе конкурса Как бы глубоко они не были проработаны, на этапе разработки возникнут непонимания с поставщиком – механизмы разрешения споров, гибкость Важность экспертизы для подготовки документов и контроля за поставщиком (Интегратор) Важность комплексного подхода к проектированию системы – учет всех компонентов (роль Всемирного банка) Важность реалистичности планирования, контроль ожиданий у руководства (изначально нереальные сроки для разработки АС ФК) ПРИНЦИПИАЛЬНЫЙ выбор – разрабатывать систему под имеющуюся нормативную базу или менять нормативную базу под имеющуюся (разработанную) систему Важность на этапе дизайна системы четкого документирования всех деталей бизнес- процессов для одинакового понимания функционала системы с заказчиком Планирование и контроль сроков взаимоувязанных работ – качество системы будет все равно зависеть от самого слабого звена 7

Обзор работ по внедрению системы Этапы внедрения Подготовка инфраструктуры (связь, инженерные к системы, серверное оборудование) ( ); Комплексное тестирование ППО (2008) и hдоработка; Пилотное внедрение (4 региона) Тиражирование (5 волн) – года. Особенности внедрения Необходимость обеспечить непрерывность и качество обслуживания клиентов ФК; Меняющееся законодательство (мораторий только на один год); Переход от децентрализованной системы (более баз данных) к централизованной (83 убазы данных единого формата в УФК). 8

Тиражирование системы 5 волн тиражирования, регионов в каждой волне, четкий график тиражирования с идентичным набором работ, отдельная команда разработчика в каждом регионе в сотрудничестве с рабочей группой по внедрению УФК Подготовительные мероприятия; Установка ППО и АРМ пользователей; Ввод/миграция данных; Обучение ключевых пользователей; Комплексное тестирование; Прохождение тестовых операционных дней; Обучение остальных пользователей; Проведение опытной эксплуатации (для пилотных объектов); Перевод Системы в промышленную эксплуатацию. 9

Взаимодействие АСФК и АРМ ДУБП: СУФД, портальное решение 10

Документ с наложенной ЭЦП поступает в базу данных АСФК и хранится в неизменном виде (с наложенной ЭЦП на уровне клиента). Соблюдение принципов и правовых норм при использование ЭЦП: Соблюдение принципа соответствия: 1 пользователь – 1 ЭЦП Снижение возможности использования одним сотрудником нескольких ЭЦП Документы не хранятся на рабочих станциям/серверах ДУБП, отсутствует риск несанкционированного доступа к информации. Работа с пользователя с УФК осуществляется через безопасное VPN-соединение (СПО Континента-АП). Перехват информации при передаче невозможен. Повышение юридической и информационной безопасности при использовании СУФД-онлайн 11

Дальнейшее развитие информационных систем с использованием АС ФК КПЭ Информационно-аналитическая система ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы РФ ГМУ Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях ООС Официальный сайт для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг СПТО Система поддержки технологического обеспечения ГИС ГМП Государственная информационная система о государственных муниципальных платежах АСУОФ Интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет». 12

Спасибо за внимание! 13