1 Регуляторные механизмы энергосбережения Горбатенко Яна Сергеевна Программа IFC по стимулированию инвестиций в энергосбережение 11 апреля 2007 г

2 Что такое IFC? Инвестиционное подразделение группы Всемирного Банка, способствует устойчивому развитию частного сектора 178 стран-акционеров, включая Россию Инвестиции в энергоэффективность превысили $400 млн Более 30 консультационных программ в регионе ИнвестицииКонсультирование

3 Более 80% предприятий в России считают, что существующее законодательство не стимулирует энергоэффективность

4 Только повышения тарифов недостаточно Среднее число проектов на одно предприятие Новгородская обл Тариф на электроэнергию, коп/кВт*ч Краснодарский кр Ставропольский кр Нижегородская обл Самарская обл Челябинская обл Волгоградская обл Ленинградская обл Санкт Петербург Пермская обл Свердловская обл Источник информации о тарифах Приказ Федеральной службы по тарифам 337-Э/5 от "2" августа 2005 г.

5 Необходимы решения Инструменты / механизмы Информационная работа Тиражирование проектов

6 Специальные налоги/ сборы или налоговые скидки Ускоренная амортизация Целевые показатели и соглашения Стандарты оборудования Субсидии (энергоаудиты, % по кредиту, гарантии) Основные механизмы и инструменты

7 Специальные налоги/ сборы или налоговые скидки Ускоренная амортизация Целевые показатели и соглашения Стандарты оборудования Субсидии (энергоаудиты, % по кредиту, гарантии)

8 Ускоренная амортизация – применимый механизм Используется в отношении энергоэффективного оборудования Канада Великобритания Япония Голландия Сингапур Мексика Турция...

9 Почему ускоренная амортизация нужна в России? 48% производственных фондов были установлены более 20 лет назад Классификация оборудования не в полной мере учитывает физический износ и совсем не учитывает моральный износ

10 Что это значит для предприятий? (1) «Мы инвестируем в энергоэффективность из прибыли. Для того, чтобы что-то сделать на рубль, мы должны рубль восемнадцать заплатить. В итоге это обходится на 20% дороже» Участник фокус группы

11 Что это значит для предприятий? (2) Стекловаренная печь Накопленная амортизация – 60 млн руб Новая печь старого образца – 100 млн руб Новая современную печь – 200 млн руб

12 К чему привязывать? Исчерпывающий перечень оборудования, а также: –Критерии и целевые показатели энергоэффективности по каждому виду –Замена оборудования со сроком эксплуатации больше 20 лет

13 Необходимые действия 1.Изменения в Налоговый Кодекс 2.Постановление Правительства РФ с исчерпывающим перечнем энергосберегающего оборудования и его характеристик 3.Прозрачная процедура пересмотра перечня

14 Основные механизмы и инструменты Специальные налоги/ сборы или налоговые скидки Ускоренная амортизация Целевые показатели и соглашения Стандарты оборудования Субсидии (энергоаудиты, % по кредиту, гарантии)

15 Соглашения активно используются во всем мире Канада США Финляндия Франция Германия Голландия Дания Япония Корея Австралия Новая Зеландия...

16 Цель или норма? Норма: Пример: 1200 кВтч/т сыра Среднее по отрасли в нормальном распределении Нет стимула достичь лучших показателей Цель: Пример: снизить на 20% к 2011 г. Привязана к контексту Снижает среднее по отрасли

17 Три вида соглашений Добровольные Связаны с угрозой введения штрафных санкций Напрямую привязаны к налогам/ сборам/ др. механизмам «Кнут или пряник» при невыполнении или достижении цели

18 Мероприятия «хорошей практики» недостаточно популярны Технологическое оборудование % респондентов Какие проекты по повышению энергоэффективности Вы реализовали/ реализуете в настоящее время? Холодильное оборудование Изоляция зданий Приборы учета Тепловое хозяйства ЧРП Освещение Компрессоры

19 Необходимые действия 1.Объективные показатели отчетности 2.Апробация на добровольной основе 3.Анализ, выбор и законодательное закрепленние стимулов

20 Необходимы конкретные решения Инструменты / механизмы Информационная работа Тиражирование проектов

21 Повышенный тариф Пониженный тариф Налоговые льготы % респондентов Не знаю ни одного механизма Известны ли вам примеры применения механизмов стимулирования ЭЭ? Договор на пользование тарифом О существующих механизмах никто не знает

22 Активная информационная работа Сегментация аудиторий Крупные предприятия Малый и средний бизнес Учреждения социальной сферы Население Соответствие инструментов и аудиторий Закрепление функций и выделенные ресурсы

23 Необходимы решения Инструменты / механизмы Информационная работа Тиражирование проектов

24 ~7000 школ в Венгрии Централизованный тендер на улучшение систем освещения и отопления Консорциум: банк, энергосервисная компания, поставщики Пример проекта IFC в Венгрии: $250 млн. на Программу энергосбережения в школах

25 Пример проекта IFC в Венгрии: $250 млн. на Программу энергосбережения в школах IFC Банк Поставщики оборудования/ подрядчики Энергосервисная компания (ЭСКО) Муниципалитеты Финансирование $250 млн. Реализация энергосбер. мероприятий Гарантия $125 млн Школы

26 За полгода активной работы: Профинансировано 78 проектов на сумму $ 11 млн Экономия энергозатрат в год: $ 1.6 млн Улучшенное освещение и отопление для 65,000 учеников Пример проекта IFC в Венгрии: первые результаты

27 Необходимы решения Инструменты / механизмы Информационная работа Тиражирование проектов

28 «Политика стимулирования энергоэффективности в России и есть основная причина их «экономического чуда». Нам есть чему поучиться у русских!» Министр экономики Японии 2015 г.