1 Орган по регулированию электроэнергии и газа Италии (AEEG) : цели, задачи, независимость, ответственность и организация Орган по регулированию электроэнергии и газа Италии (AEEG) : цели, задачи, независимость, ответственность и организация Фабио Тамбоне Начальник Департамента международного сотрудничества 4 марта 2010 г.

2 Итальянский регулятор электроэнергии и газа (AEEG) роль: откуда и эволюция независимость, автономия и ответственность отчетность и диалог трехлетний план международное обязательство третий энергетический пакет ЕС Итальянский регулятор: факты и числа AEEG

3 Регулятор устанавливает свою собственную организационную структуру свои внутренние правила и процедуры для всех процессов принятия решений, основанных на критерии прозрачности Государство устанавливает Правила и процедуры для индивидуальных процессов принятия решений в целях максимизации гарантий Независимость, автономия, ответственность (1/3)

4 Независимость, автономия, ответственность (2/3) Назначение Совета директоров: – Предложение Совета Министров, одобрение большинством в 2/3 голосов соответствующих Парламентских Комитетов – Мандат на 7 лет, незаменяемый Финансирование: –AEEG финансируется за счет сборов напрямую из регулирующих органов, которые он устанавливает законом (1/1000 как максимальный уровень ежегодных доходов, в настоящее время установлен на уровне 0,3/1000) –ежегодный отчет о финансовой деятельности, который аудирует Итальянский Счетный суд Различие между Советом директоров и операционной структурой: –Совет директоров AEEG (5 членов) определяет, направляет и контролирует все действия, в то время как операционная структура отвечает за оперативные и управленческие задачи

5 Независимость, автономия, ответственность (3/3) Ответственность: –Апелляционная процедура: решение первой инстанции перед Административным Судом; как решение второй инстанции перед Государственным Советом, который выносит окончательное решение –Обязательство предоставлять ежегодный отчет о деятельности Парламенту и Премьер - Министру –Аудит счетов по факту, проводимый Corte dei conti (Национальная Аудиторская Служба) Прозрачность: –Опубликование решений на сайте AEEG и в Итальянском Официальном Журнале –Ежегодные общие публичные слушания –Трехлетний Стратегический скользящий план –Слушания с заинтересованными сторонами (компаниями, потребителями, экологами, торговыми объединениями и бизнес - группами) проводятся периодически для сбора уместных проблем и интересов и время от времени перед принятием важных решений (а именно, тарифные реформы) –Слушания с Парламентскими Комитетами (например, при парламентских расследованиях) для того, чтобы дать совет по специфическим вопросам

6 Орган по регулированию электроэнергии и газа Италии (AEEG) Структура ответственности в AEEG Советы, предложения и ежегодный отчет Законы и основные принципы общей политики Антитрестовское законодательство Антитрестовское законодательство Нарушение конкуренции Государственный Совет Государственный Совет Региональный административный суд Региональный административный суд обращения Меры наказания обращения Европейская Комиссия Активное участие директивы CEER – Совет Европейских Регуляторов Энергетики ERGEG – Группа Европейских Регуляторов по Электроэнергии и Газу Советы и уведомления жалобы Ассоциации потребителей & другие заинтересованные стороны Ассоциации потребителей & другие заинтересованные стороны слушания Регулируемые компании Регулируемые компании данные и информация регулирование Запросы советов Парламент Правительство и министры Правительство и министры Президент Республики Президент Республики Формальные назначения Предложения на назначения одобрение (2/3) предложения

7 Отчетность и диалог (1/2) Институты: Ежегодный отчет Слушания Рекомендации

8 Отчетность и диалог (2/2) Другие заинтересованные стороны Публичные консультации с 1997 по 2007 гг. было проведено 209 публичных консультаций Анализ Эффекта Регулирования (АЭР) в анализов эффекта регулирования были сделаны по: социальным тарифам, новому периоду тарифного регулирования для электроэнергетических услуг; тарифам за распределение газа; определению новой диаграммы нагрузки для электроэнергетических услуг Трехлетние и ежегодные планы Слушания, семинары, форум, фокус-группа

9 Трехлетний план (1/4) Национальные и международные сценарии Стратегические цели операционные цели

10 Трехлетний план (2/4) A) Стимулирование развития конкурентных рынков A1 Развитие и гармонизация рынков электроэнергии и газа A2 Стимулирование достаточности предложения и сосредоточение рыночной власти в руках доминирующих операторов A3 Стимулирование установления транснациональных рынков электроэнергии и газа A4 Гарантирование прозрачного и недискриминационного доступа к регулируемым инфраструктурам B) Поддержка и стимулирование эффективности и доступности инфраструктурных услуг B1 Стимулирование достаточности, эффективности и безопасности инфраструктур B2 Гарантирование доступности сетевых услуг B3 Стимулирование эффективности деятельности по учету электроэнергии

11 C) Защита потребителей энергетических услуг C1 Управление полным открытием рынков со стороны спроса C2 Гарантирование универсальных услуг и защита особых категорий клиентов C3 Улучшение уровней качества услуг D) Стимулирование рационального использования энергии и вклад в защиту окружающей среды D1 Поддержка и распространение энергоэффективности для конечного использования D2 Вклад в устойчивое развитие E) Гарантирование обеспечения регуляторной дисциплины E1 Контроль за правильным применением норм законодательства регулирующими субъектами E2 Обеспечение регуляторной дисциплины Трехлетний план (3/4)

12 F) Стимулирование диалога с другими системными игроками F1 Развитие отношений с институциональными субъектами F2 Укрепление инструментов для консультаций и диалога с операторами и потребителями F3 Усиление Анализа эффекта регулирования (АЭР) F4 Активизирование коммуникации и сотрудничества со средствами массовой информации G) Увеличение функциональной и операционной эффективности AEEG G1 Поддержка развития трудовых ресурсов G2 Улучшение организационной и финансовой эффективности. Трехлетний план (4/4)

13 Международное обязательство Совет Европейских Регуляторов Энергетики (CEER)/Группа Европейских Регуляторов по электроэнергии и газу (ERGEG) Региональные Инициативы (Южно-Центральная региональная инициатива по электроэнергии, Южная и Юго-Восточная региональная инициатива по газу) Юго-Восточная Европа (SEE)/ Совет Регуляторов Энергетического Сообщества (ECRB) Европейско-средиземноморские энергетические регуляторы (MEDREG) Проекты Партнерства (Литва, Чехия, Турция, Украина) Флорентийская школа регулирования (FSR) Международная сеть энергетического регулирования (IERN)

14 Третий энергетический пакет ЕС Гармонизация национальными регулирующими органами соответствующего уровня полномочий, независимости, автономии, ответственности. Агентство по взаимодействию регуляторов энергетики ЕС, основанное на взаимосвязанных характеристиках, таких как: независимость, полномочия, ответственность.

15 Образован: 4 декабря 1996 г. Начало операций: 23 апреля 1997 г. Штаб-квартира:Милан Офис филиала:Рим Численность работников: в настоящее время 134 человека (максимально разрешено 180 человек, из которых 120 человек на постоянном контракте) Затраты в 2007 г.: 38.7 миллионов Евро Итальянский регулятор: факты и числа

16 Действующая организационная структура