Тема Применение результатов аттестации рабочих мест по условиям труда 1 08 декабря 2011 г. Лебедева Наталья Николаевна Зам.руководителя Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест» Тел: (495) , доб. 202 тел.моб.: (8-916) эл.почта: сайт:

Информационные материалы семинара 2 ciklon.ru/seminar081211

Аттестация рабочих мест по условиям труда (определение понятия) 3 Федеральный Закон от г. N 197-ФЗ ("Трудовой кодекс") – ст. 209 ТК Основные понятия Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Основополагающие документы по аттестации рабочих мест 4 Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. 197-Ф3 "Трудовой кодекс Российской федерации" (статья 212) " «Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда» Утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ 342н от 26 апреля 2011 г. (действует с 1 сентября 2008 года )

Требования к проведению аттестации рабочих мест 5 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда – обязанность работодателя в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. 197-Ф3 ) Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все рабочие места юридических лиц независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности – «Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда» (утвержден приказом Минздравсоцразвития 342н от г.

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (формальные требования) 6 17 направлений в хозяйственной деятельности организации, по которым могут быть (или должны быть !!!) использованы результаты АРМ, перечислены в пункте 3 Порядка аттестации (приложение к Приказу Минздравсоцразвития РФ 342н от 26 апреля 2011 г. )

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 7 Выполнение требований Федерального Закона (ТК РФ), ст. 212 Получение достоверной картины условий труда Обеспечение конкурентоспособности продукции Обоснование льгот, компенсаций Обоснование расходов для улучшения условий труда Получение положительного решения по льготным пенсиям Получение разрешений на отдельные виды деятельности Получение скидок (до 40%) к страховым тарифам Проведение работ улучшения условий труда за счет средств ФСС Снятие претензий к руководству и службам ОТ при инспекционных проверках и несчастных случаях

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 8 Выполнение требований Федерального Закона от г. N 197-ФЗ ("ТК Российской Федерации") – ст. 212 ТК В последнее время прокуратура начала активно предъявлять претензии к руководителям организаций о невыполнении Российского Законодательства (статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой одной из обязанностей работодателя является аттестация рабочих мест по условиям труда).

Организация работ по аттестации (комментарий 1) 9 Наиболее часто совершаемая ошибка в организации работы по АРМ состоит в том, что эти работы начинают только тогда, когда выделены в полном объеме средства, завершена реконструкция, реорганизация и и.т.п. Такой подход нельзя считать оптимальным, так как он чреват серьезными санкциями со стороны контролирующих органов (прокуратуры, госинспекции по труду)

Организация работ по аттестации (комментарий 2) 10 При решении вопросов организации работ по АРМ нужно помнить о нюансах формулировки требований об аттестации в Трудовом Кодексе РФ (ст. 212 ТК). Статья 212 ТК «Работодатель обязан обеспечить…. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда….» «Обязан обеспечить……» не «результат», а «процесс»

11 Оптимальный вариант организации работ по аттестации 1.Приказ о создании аттестационной комиссии и о проведении аттестации 2.График проведения аттестации рабочих мест - всех (!!!) рабочих мест (приложение к Приказу) 3.Договор с Аттестующей организацией (можно поэтапный) 4.Начало по факту каких либо работ по аттестации Организация работ по аттестации

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 12 Получение достоверной фактической картины состояния условий труда на рабочих местах При аттестации рабочих мест проводится, по существу, аудит условий труда на рабочих местах предприятия сторонней аккредитованной организацией. Результаты такого независимого аудита могут быть эффективно использованы работодателем для документально обоснованных его действий по всем направлениям обеспечения безопасных условий и охраны труда согласно Трудовому Кодексу РФ. Проведя АРМ и ознакомив работников с результатами оценки условий труда, работодатель выполняет, тем самым, свои обязанности согласно ст. 212 ТК.

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 13 Обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции на международ- ном рынке, а также на внутреннем рынке после вступления России в ВТО При вступлении России в ВТО товары отечественных предприятий смогут реально конкурировать с импортными товарами на внутреннем рынке (не говоря уже о внешнем) только случае, если на этих отечественных предприятиях будет сертифицирована по международным стандартам система качества. Составная часть сертификации системы качества - сертификация работ по охране труда, начальным этапом которой является аттестация рабочих мест.

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 14 Обоснование льгот, компенсаций за работы с опасными и вредными условиями труда. Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. 870 компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда с мая 2009 года должны устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест. Для работников бюджетной сферы надбавки за условия труда устанавливается по результатам аттестации рабочих мест уже в настоящее время.

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 15 От отсутствия аттестации рабочих мест очень часто страдают работники бюджетной сферы (врачи, учителя), так как они лишаются имеющихся у них надбавок (доплат) за вредные условия труда Нужно помнить, что надбавки, доплаты за вредные условия труда у этих категорий работников при отсутствии АРМ не снимаются. Эти надбавки (доплаты) при отсутствии АРМ попросту «НЕ ДАЮТСЯ»

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 16 Обоснование расходов, необходимых для дополнительного улучшения условий труда с отнесением этих затрат на себестоимость продукции Известны случаи, когда налоговые органы по результатам налоговых проверок накладывали на предприятия значительные штрафы за необоснованное предоставление льгот, компенсаций, спецодежды и дополнительных СИЗ, так как на этих предприятиях не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (являющаяся основанием для таких льгот и пр.).

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 17 Обоснование изменения условия бесплатной выдачи работникам молока и замещающих пищевых продуктов Согласно приказам Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2010 г. 45 и от 19 апреля 2010 г. 245н аттестация рабочих мест по условиям труда является основанием для принятия решения работодателем о прекращении бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов на рабочих местах, на которых подтверждено отсутствие предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов или установленных нормативов

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 18 Получение скидок (до 40%) к страховым тарифам, оплачиваемым предприятием по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве Согласно действующему налоговому законодательству процентная ставка налога по страхованию от несчастных случаев зависит от категории предприятия по степени профессионального риска. Однако не все руководители предприятий знают, что внутри этой категории им могут уменьшить до 40% ставку данного налога, если на предприятии обеспечены безопасные условия труда. Доказательством того, что на предприятии все хорошо с условиями труда, является факт аттестации рабочих мест по условиям труда. (Постановление ФСС 11 от ).

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 19 Получение положительного решения Пенсионных Фондов по льготным пенсиям работников организации Для получения льготной пенсии недостаточно факта отнесения работника к вредной профессии. Для пенсионных Фондов нужны доказательства, что работник работал во вредных условиях труда. Подтверждением является аттестация рабочих мест. Известны также случаи, когда при оформлении льготных пенсий возникают серьезные трудности из-за того, что записанная в трудовой книжке профессия не совпадает с формулировками ЕТКС. Аттестация рабочих мест снимает эту проблему: в процессе ее проведения в обязательном порядке название профессии каждого работника приводится в соответствие с ЕТКС

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 20 Проведение работ по улучшение условий труда за счет средств ФСС Согласно постановлению Правительства РФ 1232 от г. и приказ Минздравсоцразвития 101н от г. ряд мероприятий по результатам аттестации рабочих мест, направленных на нормализацию условий труда и сохранение здоровья работников, может быть выполнен не за счет средств предприятия, а за счет средств ФСС.

Улучшение условий труда по результатам АРМ за счет средств ФСС 21 Проведение работ по снижению запыленности, загазованности, шума, вибрации, уровней излучений; Обучение по охране труда; Приобретение специальной одежды, обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств; Санаторно-курортное лечение; Проведение периодических медосмотров; Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием; Приобретение алкотестеров; Приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей Приказ Минздравсоцразвития РФ от г. 101н Финансирование за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев:

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 22 Получение Заключения о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда в Госэкспертизе условий труда. Получение лицензий на отдельные виды деятельности Во многих регионах действует порядок, по которому предприятие не может получить лицензию на определенные виды деятельности, пока у него не проведена аттестация рабочих мест и нет соответствующего заключения Госэкспертизы условий труда. По инициативе местных органов власти такие предприятия вносят в "черный" список и им не дают муниципальные подряды на выполнение работ. Зачастую наличие аттестации рабочих мест по условиям труда является условием тендеров и конкурсов.

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 23 Аттестация рабочих мест снимет многие претензии к Вашей организации со стороны Госинспекции по труду при инспекционных проверках и рассмотрении несчастных случаев на производстве Одним из результатов аттестации рабочих мест являются "Протоколы оценки травмобезопасности" каждого рабочего места. Из практики известно – если на предприятии не проведена аттестация и происходит несчастный случай, то Госинспекция по труду ставит в вину руководству, что оно (руководство) заставляло работать работника на рабочем месте, травмобезопасность которого не подтверждена. Если аттестация рабочего места есть, то администрация и служба охраны труда снимают с себя значительную часть ответственности при наличии несчастного случая.

Экономическая целесообразность аттестации рабочих мест (АРМ) 24 Аттестация рабочих мест может быть проведена на предприятии за счет средств Соцстраха Постановление Правительства РФ от г., 1232, Приказ Минздравсоцразвития РФ от г. 101 н По результатам проведенной АРМ: Предприятие может получить скидки до 40% от ставки налога по страхованию от несчастных случаев Постановление ФСС РФ от г. 11 Могут быть изменены условия бесплатной выдачи работникам молока и замещающих пищевых продуктов Приказы Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2010 г. 45, от 19 апреля 2010 г. 245н Улучшение условий труда может быть осуществлено за счет средств ФСС Постановление Правительства РФ от г., 1232, Приказ Минздравсоцразвития РФ от г. 101 н

Социальная значимость аттестации рабочих мест 25 Выполнение требований Федерального Закона (Трудовой Кодекс РФ), ст. 212 Оценка профессионального риска, улучшение условий труда, снижение травматизма и профессиональных заболеваний (Приказ Минздравсоцразвития от , 342н) Обоснование, подтверждение, уточнение компенсаций за вредные и опасные условия труда (Постановление Правительства РФ от ) Обоснование права работников на досрочное назначение пенсий по старости (Приказ Минздравсоцразвития от )

Возможные риски работодателя при отсутствии аттестации рабочих мест Приостановление деятельности предприятия (до 90 суток), штрафы (до 50 тыс.руб) и дисквалификация (до 3-х лет) для должностных лиц Штрафы налоговой инспекции за необоснованное отнесение затрат на себестоимость продукции, многократно превышающие затраты на аттестацию Квалификация действий руководителей при несчастных случаях, как должностное преступление, из-за отсутствия документально подтвержденной травмобезопасности условий труда работников Проблемы конкуренции с иностранными производителями при вступлении России в ВТО Проблемы у сотрудников предприятий при выходе их на льготную пенсию Проблемы при получении субподрядов (например, в строительной индустрии) 26

Повышение ответственности за нарушения в проведении аттестации рабочих мест 3 июня 2011 года в Госдуму внесен законопроект , ужесточающий административную ответственность руководителей предприятий и организаций за непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Непроведение аттестации и нарушение Порядка аттестации : - штраф до 500 тыс. руб.; - приостановление деятельности до 90 суток 27

Экономика аттестации рабочих мест 28 Примем, что заработная плата работника - 30 тыс.руб. в месяц С учетов налогов прямые затраты на одного работника будут около 40 тыс.руб. в месяц За год – 480 тыс. руб. За пять лет затраты на одного работника – 2 млн. 400 тыс. руб. Средняя цена аттестации 1 рабочего места (1 раз в 5 лет): - 3 тыс.руб. Следовательно: затраты работодателя на аттестацию рабочих мест фактически составляют не более 0,15 % прямых финансовых затрат работодателя на одного работника

Информационные материалы семинара 29 ciklon.ru/seminar Лебедева Наталья Николаевна Зам.руководителя Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест» Тел: (495) , доб. 202 тел.моб.: (8-916) эл.почта: сайт: