1 НИУ ВШЭ Факультет прикладной политологии I-й курс уч. г. КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ Проф. А.Ю.Мельвиль при участии преп. И.М.Локшина

2 Лекция 5. Политическая система: функции и типологии 1.Что изучать: государства или политические системы? 2.Основы системного подхода 3.Развитие системного подхода к политической сфере 4.Функции политической системы 5.Типологии политических систем 6.Политические системы современных государств (матрица сравнения)

3 1. Что изучать: государства или политические системы? Вспомним: место государство- центристского подхода в формировании и развитии политической науки Изучение и сравнение государств и форм правления (начиная с Аристотеля) С 1950-х гг. – изменение аналитического фокуса: от государства к политической системе Крупнейшие величины мировой политической науки – Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд, Р. Даль и др. – и развитие вариантов концепций политических систем и системной методологии политического анализа

4 1. Что изучать: государства или политические системы? (продолж.) «Реванш» государство-центристского подхода в политической науке (в частности, в сравнительной политологии) в х гг.? Tilly, Bartilini, Evans, Roeder, Hadenius, Teorell, Fortin, etc. Как объяснить? Что изменилось? Другой подход? Незыблемость, универсальность и торжество (supremacy!!!) концепта политической системы Диффузия системного подхода («партийные системы», «электоральные системы» и пр.)

5 1. Что изучать: государства или политические системы? (продолж.) Два аспекта в изучении проблематики политических систем: «онтологический» (системность как объективная характеристика политической реальности) ; «Политическое» есть «система» (что дальше?) «гносеологический» (системность как аналитический подход); методология системного анализа в политической сфере. Универсальность и ограничители системной методологии Как мы этому научимся? Читать литературу (обязательную и в Rider), обсуждать на семинаре с И. Локшиным!!! Приходить ко мне с вопросами в комн. 603! (открытый доступ) или писать на почту

6 2. Основы системного подхода Предтечи (идея целостности и взаимосвязей внутри и вовне, начиная с Античности, Платон и Аристотель и далее…), сторонники de facto системного подхода (Ш. Монтескье, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм) и классики системного подхода per se А. Богданов, Л. Берталанфи, Н. Винер – разные этапы, разные результаты, но есть «инвариант» системного подхода Система – единое целое, составленное из частей Элемент – составная часть сложного целого

7 2. Основы системного подхода (продолж.) Среда – внешняя и внутренняя, влияет на функционирование системы Подсистема - совокупность более простых элементов системы Структура – упорядоченные взаимосвязи между элементами системы Функция – роль элемента системы в ее организации как целого + закономерность связей между элементами системы + комплекс действий элементов системы в соответствии с их положением в структуре

8 2. Основы системного подхода (продолж.) NB! СИСТЕМА БОЛЬШЕ СУММЫ ЕЕ ЭЛЕМЕНТОВ = новое системное качество (в этом смысл системного подхода) Поведение системы: Реактивное Адаптивное Активное Открытые и закрытые системы (в отношении внешней и внутренней среды) Вопрос: как политическая система конкретной страны реагирует на протест «снизу» или «сверху»?

9 3. Развитие системного подхода к политической сфере Т. Парсонс: общество как сложная система из относительно автономных частей (подстистем) со своими функциями: Экономическая Политическая Духовная Интегративная (государство) Основы структурно-функционального анализа – от Т. Парсонса Применимость (универсальная?) и ограничения (какие?) структурно- функционального метода в политических исследованиях

10 3. Развитие системного подхода к политической сфере (продолж.) Д. Истон «Категории системного анализа политики» (!): «Политическая система может быть определена как совокупность тех взаимодействий, посредством которых ценности авторитетным способом привносятся в общество…» (см. Ридер) Концепция «черного ящика»: вход (требования/поддержка) – выход (решения/действия) - окружающая среда («интрациетальная» и «экстрасоциетальная») – обратные связи (feedback loop) Равновесие/стабильность системы – vs. – возмущающие воздействия/стресс системы

11 3. Развитие системного подхода к политической сфере (продолж.) Подумаем вместе: во всем ли прав великий Д. Истон? Насколько эвристична его модель «черного ящика»? Справедлив ли его акцент на критерии стабильности/равновесия политической системы? Может ли его схема объяснить политические изменения и развитие? Развитие = дестабилизация системы Status quo = тормоз развития Развитие = преодоления нынешнего состояния Кризисы развития (об этом не сейчас…)

12 3. Развитие системного подхода к политической сфере (продолж.) Схема политической системы по Д. Истону:

13 3. Развитие системного подхода к политической сфере (продолж.) Г. Алмонд (великий компаративист!): политические системы как разные формы политического поведения государственных и негосударственных структур (NB! = не институты, а «роли») Читать: Г. Алмонд и др. «Сравнительная политология сегодня» (стр ) «Политическая система есть совокупность институтов и органов, формулирующих и воплощающих в жизнь коллективные цели общества или составляющих его групп» Правительства (или государства) вырабатывают политический курс

14 3. Развитие системного подхода к политической сфере (продолж.) Институты и структуры выполняют свои функции – парламенты, бюрократии, суды, административные органы и пр. Отличительные характеристики политической системы: Универсальность (т.е. вся совокупность властных и управленческих отношений в государстве и обществе) Полный контроль над применением физического и иного принуждения Легитимность обязывающих решений (на основе вырабатываемых норм) Авторитетно-властные решения и обязательность подчинения

15 3. Развитие системного подхода к политической сфере (продолж.) Г. Алмонд: Политическая система и ее окружение (пример)

16 4. Функции политической системы Разные основания для классификации (вспомните: есть ли «идеальные» типологии?) Например, Г. Алмонд о функциях политической системы (практически в логике Д. Истона): На «входе» Политическая социализация Политическое рекрутирование Артикуляция интересов Агрегирование интересов Политическая коммуникация Информационные и др. взаимодействия

17 4. Функции политической системы (продолж.) На «выходе»: Нормотворчество (правила и законы, регулирующие поведение) Применение правил и процедур Контроль за соблюдением правил Толкование законов и контроль за их соблюдением Множество иных классификаций, например: Политическое руководство обществом (целеполагание) Согласование интересов индивидов и групп Ценностная ориентация Информационно-коммуникативное обеспечение

18 5. Типологии политических систем NB! Важная проблема: политическая система – не тождественна политическому режиму (о политических режимах – в следующей лекции! ЖДИТЕ!!!) Э. Хейвуд ошибается, когда отождествляет политическую систему и политический режим (стр. 29) Одна и та же политическая система может существовать в разных режимах (например, от Сталина к Хрущеву и Брежневу…) Сложность задачи типологизации политических систем = разные основания и критерии

19 5. Типологии политических систем (продолж.) Пример из Аристотеля = правильные и неправильные формы правления (вспомним!) Пример из Б. Рассета (1964), критерий «уровней современного развития» (один из первых опытов использования статистики и количественных методов): Традиционные-примитивные Традиционные цивилизации Переходные Индустриальные Массового потребления

20 5. Типологии политических систем (продолж.) Пример из Г. Алмонда (1956) – типология политических систем по критерию политической культуры и разделению политических ролей: Англо-американская система (разделение властей, ролей и функций, однородная политическая культура) Европейско-континентальная система (разнородные субкультуры, разделение ролей внутри классов) Доиндустриальные и частично индустриальные («догонящие») системы (местные политические культуры, концентрация власти средствами насилия) Тоталитарная система (полная монополия правящей группы)

21 5. Типологии политических систем (продолж.) Для размышления: Оптимальные (пусть по разным критериям) основания типологизации политических систем? Отличия в критериях типологизации политических систем и политических режимов? Качественные и количественные параметры в методиках типологизации политических систем?

22 6. Политические системы современных государств (матрица сравнения) В проекте «Политический атлас современности» (см /politatlas.pdf) - энциклопедический справочник «Политические системы современных государств» (4 тома: «Европа», «Азия», «Америка», «Африка», ) /politatlas.pdf Уникальный источник по политическим системам всех стран мира (!) Описания политических систем современных государств по специально разработанной единой матрице

23 6. Политические системы современных государств (матрица сравнения для 192 государств мира) Общие данные о стране Исторический очерк политических традиций Общие контуры политической системы Конституционные основы, форма правления Разделение и взаимодействие ветвей власти Особенности исполнительной власти Особенности законодательной власти Особенности судебной власти Территориально-государственное устройство Местное управление и самоуправление

24 6. Политические системы современных государств (матрица сравнения для 192 государств мира) Особенности политических процессов Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов Конфликты и расколы Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты Религия и государство, роль религии в политике Особенности партийной системы Политическая роль военных/силовых структур НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния Положение и роль СМИ Гендерное равенство/неравенство

25 6. Политические системы современных государств (матрица сравнения для 192 государств мира) Положение в мировой экономике и политике Национальное хозяйство в контексте мировой экономики Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнеры, отношения с Россией Вызовы и угрозы безопасности Внешние и внутренние угрозы безопасности государства Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий Экономические угрозы Угрозы безопасности человека

26 Продолжение следует… Читайте литературу к семинару !

27 Литература «Мир политической науки. Категории» (Лекция 5) «Сравнительная политология сегодня» (Гл. 2) Д.Истон «Категории системного анализа политики» (Ридер) R.Dahl «Modern Political Analysis» (Ch. 4-5) «Политический атлас современности» «Политические системы современных государств»