1 Тенденции показателей деятельности предприятий ВКХ в масштабах региона ВЕКЦА Татьяна Ефимова Хельсинки, мая 2007 г. СРГ ПДООС

2 Структура презентации Состояние инфраструктуры ВКХ в странах ВЕКЦА Воздействие на здоровье населения и окружающую среду Текущее состояние финансирования ВКХ в странах ВЕКЦА Платежи потребителей Государственные бюджеты Внешнее финансирование Выводы

3 Инфраструктура ВКХ в странах ВЕКЦА остается в критическом состоянии Основные тенденции не изменились с момента проведения Ереванской конференции министров 2005 г. Водопроводно-канализационная сеть обширна, но все более изнашивается В результате, качество услуг снижается, что влияет на здоровье населения Канализация и станции очистки сточных вод часто являются первыми объектами, которые закрываются, что ведет к усилению воздействия на окружающую среду Негативное воздействие на здоровье населения остается значительным Наиболее тревожная ситуация с инфраструктурой водного хозяйства сложилась в малых и средних городах, в сельской местности Позитивной тенденцией является сокращение производства и потребления воды, дальнейшее распространение водоизмерения

4 Источник: База данных по показателям деятельности предприятий ВКХ СРГ ПДООС.

5

6

7 =>Особенно страдают средние города (здесь – бесперебойность обслуживания в разбивке по величине населенных пунктов в Молдове) Источник: СРГ ПДООС ОЭСР/ВИЕС/«Jacobs» (2007), «Содействие диалогу по мерам политики и разработка национальной финансовой стратегии для городского и сельского водопроводно-канализационного хозяйства Молдовы». Кол-во часов обслуживания по категориям населенных пунктов Продолжительность обслуживания в часах в разбивке по категориям населенных пунктов > – – – Среднее

8 Доступ сельского населения Кыргызской Республики к устойчивым источникам чистой питьевой воды Источник: Национальное статистическое управление Кыргызстана.

9 Данные по состоянию здоровья образуют неоднозначную картину Некоторые показатели состояния здоровья улучшаются (например, детская смертность) Тогда как другие ухудшаются в некоторых странах (например, инфицирование вирусным гепатитом A) Однако все показатели значительно превышают уровни ЕС Имеются многочисленные сведения о вспышках заболеваний, связанных с водой По данным ВОЗ, ежегодно от некачественной воды в регионе ЦВЕ умирает детей в возрасте до 14 лет

10 Воздействие на окружающую среду Инфраструктура очистки сточных вод недостаточна, а там, где она существует, она часто находится в нерабочем состоянии Как следствие, муниципальные водопроводы стали основными загрязнителями поверхностных вод во многих странах ВЕКЦА По оценкам ЕАОС, большинство рек Украины загрязнены и сильно загрязнены; аналогичная ситуация сложилась почти во всех сферах интенсивной хозяйственной деятельности в странах ВЕКЦА Это все более влияет на качество источников питьевой воды Экология как Каспийского моря, так и Черного моря находится в состоянии сильного перенапряжения, главным образом в связи с загрязнением муниципальных вод, по оценкам ЕАОС

11 Текущее состояние финансирования ВКХ в странах ВЕКЦА 50-90% доходов предприятий ВКХ поступает за счет платежей потребителей Остальная часть поступает главным образом из государственного бюджета Однако этих средств недостаточно даже для покрытия эксплуатационных затрат В некоторых странах доходами предприятий от тарифов покрывается менее 20% эксплуатационных затрат

12 Источник: База данных по показателям деятельности предприятий ВКХ СРГ ПДООС.

13 Причины: Тарифы на воду чрезвычайно низки Собираемость платежей за воду с населения, хотя и улучшается, по-прежнему низка (например, как правило, около 60%) Работа предприятий ВКХ неэффективна из-за чрезмерных потерь воды, не отвечающего требованиям технического оборудования и раздутых штатов Политика использования приборов учета, крайне важная для повышения подотчетности и социальной политики, снижает доходы предприятий ВКХ Однако, улучшаются экономические условия, и рост доходов населения создает предпосылки для дальнейшего улучшения ситуации

14 Финансовая приемлемость является ограничением Тарифы являются и будут оставаться основным источником финансирования сектора Однако даже при существующих, весьма низких тарифах на воду многие люди сталкиваются с проблемой финансовой приемлемости; по мере осуществления реформ в странах ВЕКЦА эта ситуация, вероятно, будет ухудшаться Механизмы защиты малоимущих существуют, но часто недостаточно нацелены на нуждающихся

15 Прогнозы в отношении Еревана (Армения) Распределение домашних хозяйств в разбивке по платежам за услуги водоснабжения/канализации как процентным долям потребительских расходов (%)

16 Государственные бюджеты Государственные бюджеты являются вторым по величине источником финансирования и должны будут и далее играть важную роль Во многих странах для достижения ЦРТ финансирование из государственного бюджета необходимо будет значительно увеличить Правительствам необходимо создать механизмы предсказуемого и стабильного осуществления достаточных бюджетных трансфертов партнерам местного уровня

17 Внешнее финансирование невелико по сравнению с нуждами Двусторонняя и многосторонняя ОПР в секторе ВКХ в странах ВЕКЦА Memo: прочие официальные потоки Страны КПР Многосторонни е доноры Млн долл США (постоянные цены 2004 г.)

18 Выводы Тенденции в сфере инфраструктуры остаются негативными, а воздействие, оказываемое в результате на здоровье населения и окружающую среду – высоким Реформы в соответствии с Алматинскими руководящими принципами осуществлены, но пока не дают результатов Усилия следует сосредоточить на партнерах местного уровня и сельских регионах Финансирование реформ в секторе потребует серьезных усилий со стороны потребителей и государственного бюджета, а в беднейших странах потенциально важную роль будет играть внешняя помощь