Реформа системы Ювенальной Юстиции в Азербайджане Джейхун Гараджаев Судья Конституционного Суда Азербайджанской Республики

Применение альтернативных мер в отношении несовершеннолетних в судебной практике Азербайджана Общее направление политики в сфере Ювенальной Юстиции в е гг. Закон «О профилактике беспризорности среди лиц, не достигших совершеннолетия и нарушения прав» от 24 мая 2005 года Предотвращение беспризорности и нарушения закона Устранение причин и ситуаций, создающих основания для образования вышеуказанных факторов Обеспечение социально – педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально - опасных условиях Выявление и устранение случаев привлечения несовершеннолетних к преступной деятельности Выявление и устранение случаев принятия психотропных веществ и наркотических средств без назначения врача или медицинского рецепта, употребление алкоголя несовершеннолетними лицами.

Статистические данные на 2010 год число преступлений совершённых несовершеннолетними – 453 (в сравнении с 1995 годом (945) наблюдается значительный спад); из видов преступлений самая высокая цифра приходится на кражу (130), грабёж (24) и хулиганство (48); из 453 преступлений 383 совершены детьми в возрасте лет; 28 преступлений совершены девочками; 222 несовершеннолетних были заключены под стражу; из них 51 – лишение свободы, 78 – условный срок, 67 – наложение штрафа; процентное соотношение несовершеннолетних среди заключенных под стражу – 1,5%;

Международные акты о правам ребенка в рамках ООН ратифицированные Азербайджаном Конвенция о правах ребенка (1992г.) Конвенция МОТ 138 (МОТ) «О минимальном возрасте приема на работу» (1993г.) Конвенция МОТ 182 «О неотложных мерах по запрещению и устранению наихудших форм детского труда» Конвенция МОТ 182 «О неотложных мерах по запрещению и устранению наихудших форм детского труда» (2004 г.) Факультативные Протоколы КПР «О привлечении детей к вооруженным конфликтам» и «О торговли детьми, детской проституции и детской порнографии» (2002г. )

Правовое положение детей в Азербайджанской Республике Либерализация правовой системы; Конституционное положение ребёнка; Правовое положение в сфере юстиции;

Законодательные акты и государственные программы Азербайджанской Республики напраленные на обеспечение прав детей Закон Азербайджанской Республики «О правах ребенка» от 19 мая 1998 года; Закон Азербайджанской Республики «О социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительского попечительства» от 22 июня 1999 года. Этот Закон определяет содержание государственной социальной защиты для детей, лишенных родителей и родительского попечительства; Закон Азербайджанской Республики «О принятии Устава комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (31 мая 2002 года). Комиссии по делам несовершеннолетних являются едиными государственными органами, в состав которых входят представители соответствующих государственных структур, занимающиеся защитой прав детей; Закон «О профилактики беспризорности среди лиц, не достигших совершеннолетия и нарушения прав» от 24 мая 2005 года; «Государственная Программа по передаче детей из детских учреждений в семьи (Деинституционализация) и альтернативной заботе ( гг.)». Эта программа была утверждена Указом Президента Азербайджанской Республики 1386 от 29 марта 2006г. в соответствии с Договором о сотрудничестве между Правительством Азербайджана и ЮНИСЕФ в рамках Генерального плана действий, а также требованиями Конвенции по правам ребенка. В рамках программы 15 детей были переданы семьям, 13 из которые были возвращены своим биологическим родителям.

Этапы реформы системы Ювенальной Юстиции в Азербайджане 2006 год ситуационный анализ тренинг инспекторов полиции разработка пилотного проекта о мерах альтернативного воздействия 2007 год меморандум о взаимопонимании в сфере Ювенальной Юстиции подготовка модуля по правам ребенка для Полицейской Академии запуск пилотного проекта о мерах альтернативного воздействия

Этапы реформы системы Ювенальной Юстиции (прод.) 2008 г. национальная конференция по Ювенальной Юстиции, организованная совместно Правительством, ЮНИСЕФ, ОБСЕ; подготовка проекта закона «О Ювенальной Юстиции»; создание межведомственной рабочей группы по Ювенальной Юстиции; расширение пилотного проекта о мерах альтернативного воздействия; организация опроса о наличии основ ювенальной юстиции среди детей; создание дослужебного модуля по ювенальной юстиции для офицеров полиции; организация полицейских комнат для детей; тренинг для судей по проблемам прав ребёнка;

Этапы реформы системы Ювенальной Юстиции (прод.) 2009 г. Работа парламента по усовершенствованию проекта закона «О Ювенальной Юстиции»; общественные обсуждения проекта закона «О Ювенальной Юстиции»; Отчет по пилотному проекту о мерах альтернативного воздействия; Внедрение в МВД и Полицейской Академии официального учебного модуля по темам «права детей» и «ювенальная юстиция»; Создание специализированного отдела по ювенальной юстиции в структуре Полицейской Академии; Тренинги для 30 опытным судьям и прокурорам с целью повышения информированности участников о международных стандартах в области прав детей и ювенальной юстиции; Предоставление рекомендаций по «15 показателях Ювенальной Юстиции» со стороны основных государственных органов; Первая медународная конференция на тему «Юстиция для детей» (ноябрь 2009 года)

Этапы реформы системы Ювенальной Юстиции (прод.) 2010 год Осуществление содействия в подготовке нормативно- правовых актов в сфере ювенальной юстиции; Официальное представление проекта закона «О Ювенальной Юстиции» в Милли Меджлис; Тренинг для 20 судей и прокуроров в области международных стандартов о правам ребенка, ювенальной юстиции; Продолжение деятельности рабочей группы в сфере информирования и координирования работы проведенной в области преобразования ювенальной юстиции;

Законопрект « О Ювенальной Юстиции » Структура Субъекты Перечень альтернативных мер Условия ограничения/лишения свободы Уголовно-процессуальные действия Права задержанных несовершеннолетних Условия судебного процесса Защита несовершеннолетних потерпевших и свидетелей Порядок исполнения судебного решения Контроль над деятельностью органов Ювенальной Юстиции

Извлечённые уроки Отсутствие эффективных законодательных средств для осуществления профилактических мер; Отсутствие альтернатив для применения лишения свободы как крайней меры; Распределение материально-технической базы в рамках пенитенциарной системы; Необходимость специализации соответсвующих правоохранительных органов и создание института социальных работников; Координация.

Перспективы в реформировании Ювенальной Юстиции в Азербайджане Принятие Закона «О Ювенальной Юстиции»; Внесения изменений в соответствующее законодательство с целью улучшения правового положения несовершеннолетних; Создание соответствующих специализированных структур по делам несовершеннолетних (судов или судебных коллегий, отделов полиции, и т. д.); Подготовка прокуроров, сотрудников полиции, адвокатов квалифицированных в области прав ребенка; Создания единой базы данных системы ювенальной юстиции; Создание альтернативных мер (пробация, отведение, приюты, и т. д.).

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !