«Развитие общественных институтов» Оптимизация государственных расходов в социальной сфере, "экономичность" и эффективность государства Совершенствование институционально- правовых условий функционирования некоммерческих организаций Предложения к стратегии социально- экономического развития России на период до 2020 года

1. Оптимизация государственных расходов в социальной сфере, "экономичность" и эффективность государства

выделение закупок услуг (работ) у негосударственных (немуниципальных) организаций как особой категории заказа развитие отраслевого законодательства подготовка федеральными органами государственной власти инструкций и модельных актов для регионов и муниципалитетов, регулирующих заказ услуг (работ) стимулирование практики заказа услуг (работ) у некоммерческих организаций путем включение уровня развития практики в показатели оценки эффективности деятельности регионов и муниципалитетов, прочие показатели, оценивающие качество управления финансирование и поддержка обучающих программ для представителей публичной власти и некоммерческих организаций 1.1. Развитие нормативной правовой базы, регулирующей заказ государственных (муниципальных) услуг (работ) у НКО

снятие ограничений бюджетного законодательства подготовка федеральными органами государственной власти инструкций и модельных актов для регионов и муниципалитетов, регулирующих предоставление целевых потребительских субсидий на оказание услуг (выполнение работ) стимулирование практики предоставления целевых потребительских субсидий на региональном и местном уровне федеральными органами власти финансирование и поддержка обучающих программ для представителей публичной власти и некоммерческих организаций 1.2. Развитие нормативной правовой базы в области целевых потребительских субсидий – целевых средств населению на приобретение населением социальных услуг

закрепление в отраслевом федеральном законодательстве обязательности привлечения НКО к принятию управленческих решений в части определения объемов, установления критериев качества и процедур предоставления социальных услуг выносимых на конкурс подготовка федеральными органами государственной власти инструкций и модельных актов для регионов и муниципалитетов, регулирующих требования к привлечению НКО к принятию управленческих решений 1.3. Стимулирование привлечения некоммерческих организаций к принятию решений в системе государственного (муниципального) управления

совершенствование методов информирования населения и некоммерческих организаций о планах и решениях органов публичной власти подготовка федеральными органами государственной власти инструкций и модельных актов для регионов и муниципалитетов, регулирующих требования к привлечению НКО к принятию управленческих решений 1.4. Повышение прозрачности деятельности органов публичной власти

разработка модельных стандартов государственных социальных программ и инструкций по их применению (стандарты могут включать все прочие указанные решения, связанные с развитием общественных институтов) стимулирование применения модельных социальных программ регионами и муниципалитетами со стороны федеральных органов власти (предоставление грантов, учет в показателях оценки эффективности деятельности регионов и муниципалитетов и т.д.) 1.5. Разработка и принятие модельных стандартов государственных социальных программ

2. Совершенствование институционально-правовых условий функционирования некоммерческих организаций

конкретизация налоговой базы при уплате налога на прибыль создание законодательных ограничений на установление налоговых льгот государственным (муниципальным) учреждениям, без установления соответствующих льгот НКО 2.1. Обеспечение недискриминационных налоговых условий деятельности НКО

определение понятийных основ системы целевого финансирования в гражданском законодательстве (характеристика всех допустимых форм целевого финансирования, в том числе, грантов) совершенствование налогообложения целевого финансирования: четкое определение учета целевых средств при налогообложении НКО и налогообложения физических лиц (в частности, получателей грантов на развитие предоставления социальных услуг) подготовка федеральными органами государственной власти инструкций и модельных актов для регионов и муниципалитетов, регулирующих требования к НКО – получателям целевых средств бюджетов, порядок отбора получателей, требования к отчетности и контролю за расходование средств 2.2. Совершенствование правового обеспечения целевого финансирования некоммерческих организаций

финансовая поддержка наиболее эффективных социально значимых проектов за счет бюджетной системы поддержка некоммерческих социальных предпринимателей (НСП) – прямая финансовая поддержка, предоставление инвестиционных налоговых кредитов для реализации проектов, отвечающих приоритетам публичного сектора, инновационных проектов – поддержка инфраструктуры НСП – поддержка государственных (муниципальных) программ развития НСП – участие государства в формировании ресурсной базы НСП: страхование финансовых рисков, лизинг, субсидирование процентных ставок, выполнение функций поручителя по обязательствам, посредничество во взаимодействии с банковским сектором 2.3. Развитие системы прямой бюджетной поддержки некоммерческих организаций

Стимулирование частных и корпоративных благотворителей, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере – установление налоговых льгот для физических лиц (подоходный налог) и юридических лиц (налог на прибыль), финансирующих благотворительную деятельность 2.4. Финансовое стимулирование благотворительной деятельности