Основные направления, планы и проблемы внедрения СНС 2008 в Кыргызстане Национальный статистический комитет Кыргызской Республики Д. Байжуманов – Первый заместитель Председателя

Содержание 1. Основные изменения СНС 2008 по сравнению с СНС Этапы внедрения СНС Внедрение СНС – проблемы и препятствия

Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года А. Дальнейшая детализация статистических единиц и изменения в классификации по институциональным секторам 1 Производственная единица, занимающаяся вспомогательной деятельностью, в некоторых случаях должна рассматриваться как отдельное заведение 2 Условные дочерние компании не рассматриваются как институциональные единицы, кроме случаев, когда они являются резидентами иной страны, чем страна их материнской компании 3 Филиал единицы-нерезидента рассматривается как институциональная единица 4 Пояснена резидентная принадлежность мульти- территориальных предприятий 5 Трактовка единиц специального назначения

Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года 6Холдинговые компании отнесены к сектору финансовых корпораций 7Головной офис компании должен относиться к тому же институциональному сектору, что и большинство ее дочерних компаний 8Введен подсектор для некоммерческих организаций 9Расширено определение финансовых услуг 10Изменено деление сектора финансовых корпораций на подсекторы для отражения новых явлений в сфере финансовых услуг, рынков и инструментов

- Усовершенствование таблиц «Затраты-Выпуск» (техническая помощь ЦСБ Финляндии) (2010) - Улучшение методологии и методов оценки основных фондов и потребления основного капитала (техническая помощь ЦСБ Финляндии) ( ) - Разработка методологии построения и экспериментальный расчет финансового счета (техническая помощь ЦСБ Финляндии) ( ) - Разработка методологии составления и экспериментальный расчет счетов других изменений в активах (2013) - Разработка методологии составления и экспериментальный расчет балансовых счетов (2014) Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года Б. Дальнейшие уточнения охвата операций, включая границы сферы производства 11Научно-исследовательская деятельность не является вспомогательной деятельностью 12Уточнен метод исчисления услуг финансового посредничества, измеряемых косвенным образом (УФПИК) 13Уточнено определение выпуска центрального банка 14Усовершенствован учет выпуска услуг страхования (кроме страхования жизни). Перестрахование трактуется аналогично прямому страхованию 15Оценка выпуска домашних хозяйств и корпораций для собственного конечного использования должна включать доход на капитал

ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ СНС 2008 Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года Д. Расширение и дальнейшее уточнение концепций активов, накопления и потребления основного капитала 16Введено понятие изменения права экономической собственности 17Граница активов расширена за счет включения активов научно-исследовательской деятельности 18Введена пересмотренная классификация активов 19Расширение границы активов в результате включения расходов на вооружения в валовое накопление капитала сектора государственного управления 20Категория активов «программное обеспечение вычислительной техники» изменена для включения баз данных 21Оригиналы и копии трактуются как отдельные продукты

Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года 22Введена концепция услуг капитала 23Детализирована трактовка издержек, связанных с передачей прав собственности 24Разведка недр и оценка запасов полезных ископаемых 25Улучшения земли 26Гудвилл и маркетинговые активы 27Водные ресурсы, трактуемые как активы в некоторых случаях 28Потребление основного капитала должно оцениваться в средних ценах периода с учетом индекса цен на данный актив неизменного качества 29Определение культивируемых биологических ресурсов сделано симметричным определению некультивируемых ресурсов 30Введена категория «продукты интеллектуальной собственности» 31Введено понятие аренды природных ресурсов 32Внесены изменения в статьи счета других изменений в объеме активов

Торговля; гостиницы и рестораны Данные Налоговой инспекции о выданных патентах Данные о средних показателей по отрасли, полученных путем единовременных наблюдений и путем дополнительных опросов и проверок Данные систематических выборочных обследований всех типов рынков Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года Е. Дальнейшее совершенствование трактовок и определений финансовых инструментов и активов 33Пояснена трактовка соглашения об обратном выкупе ценных бумаг, а также ссуд и депозитов в золотом выражении 34Описана трактовка опциона на приобретение акций работниками 35Детализирована трактовка неработающих ссуд 36Детализирована трактовка гарантий 37Детализирована трактовка индексируемых ценных бумаг 38Пересмотрена трактовка долговых инструментов, индексируемых по курсу иностранной валюты 39Гибкая оценка некотируемых акций 40Нераспределенные золотые счета трактуются как финансовые активы и обязательства

Транспорт Данные Государственной транспортной инспекции о количестве технически исправных грузовых и легковых автомобилей Сведения о среднем пробеге, средней загрузке, средних доходах от перевозок грузов и пассажиров Данные специализированных обследований на грузовом и пассажирском автотранспорте Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года 41Пересмотрено определение монетарного золота и золотых слитков, используемых для официальных резервов 42Признано существование обязательств по специальным правам заимствования 43Проведено различие между депозитами и ссудами 44Платежи за услуги по предоставлению ссуд в ценных бумагах и в золоте 45Классификация финансовых активов 46Различие между финансовым лизингом и операционной арендой на основе экономической собственности 47Изменения в рекомендациях по учету прав на пенсионные пособия

Финансовая деятельность Данные Национального банка о количестве обменных бюро, имеющих лицензию на ведение обменных операций Данные о доходах и расходах по юридическим лицам, численности занятых в них Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года F. Дальнейшее уточнение охвата операций, относящихся к сектору государственного управления и государственному сектору 48Пояснена граница между частным сектором, государственным сектором и сектором государственного управления 49Детализирована трактовка агентств по реструктуризации 50Пояснена трактовка лицензий, выдаваемых государством 51Исключительные выплаты государственных корпораций должны отражаться как изъятия из капитала 52Исключительные выплаты от сектора государственного управления государственным квази-корпорациям должны отражаться как капитальные трансферты

Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года 54Учет налогов на основе начислений 55Налоговые льготы 56Пояснена трактовка права собственности на основные фонды, созданные в результате частно- государственного партнерства 57Налоги на холдинговую прибыль по-прежнему отражаются как текущие налоги на доходы и имущество

Изменения по сравнению с Системой национальных счетов 1993 года G. Гармонизация концепций и классификаций СНС и Руководства по платежному балансу (6-е издание) 58Центр преобладающего экономического интереса как основной критерий для определения резидентной принадлежности единицы 59Изменение резидентной принадлежности физических лиц 60Товары, направляемые за границу для переработки, учитываются на основе изменения права собственности 61Перепродажа товаров за границей

Вопросы изучения определений и концепций СНС 2008 и завершение формирования показателей СНС 1993 отражены в «Программе совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской республики на гг.», утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 марта 2010г Этапы внедрения СНС 2008

В Программе отражены пункты : - Внедрение в практику работы национальной статистики определений и концепций СНС 2008 ( ) - Разработка методики определения холдинговой прибыли и изменения запасов материальных оборотных средств (2010) - Совершенствование методологии оценки параметров ненаблюдаемой экономики ( ) - Квартальные национальные счета (Техническая помощь по программе ТАСИС, Статистика 11) ( )

- Усовершенствование таблиц «Затраты-Выпуск» (техническая помощь ЦСБ Финляндии) (2010) - Улучшение методологии и методов оценки основных фондов и потребления основного капитала (техническая помощь ЦСБ Финляндии) ( ) - Разработка методологии построения и экспериментальный расчет финансового счета (техническая помощь ЦСБ Финляндии) ( ) - Разработка методологии составления и экспериментальный расчет счетов других изменений в активах (2013) - Разработка методологии составления и экспериментальный расчет балансовых счетов (2014) Пункты Программы, подлежащие реализации в гг. выполнены, заложенные на 2012г. – в стадии реализации.

Специалисты Нацстаткома приняли участие в семинарах, посвященных внедрению СНС 2008, проводимых под эгидой ЕЭК ООН, СО ООН, Статкомитета СНГ в 2011 и 2012гг. И, исходя из имеющихся ресурсов, намерений по оказанию технической помощи со стороны Международных организаций, подготовили предварительный Проект плана внедрения СНС 2008, с отражением основных этапов и контрольных точек. Он рассчитан до 2020г. включительно. Кроме того, отдельные пункты проекта Плана, включены в Статистический Мастер-план, подготовленный на базе Глобальной оценки статистической системы и предполагающий техническую помощь со стороны Всемирного банка.

Этапы внедрения СНС ЭТАП 1 - Обзор национальных стратегических документов с целью включения в них планов по внедрению СНС Идентификация основных нерешенных вопросов из СНС Ознакомление с основными изменениями в СНС 2008 по сравнению с СНС 1993 и оценка их важности для страны Идентификация основных институтов вовлеченных в сбор и производство данных для СНС и заключение соглашений по сотрудничеству при внедрении СНС Приоритезация СНС 2008, основанная на нуждах пользователей и ресурсах Постоянно 5Включение работ по внедрению СНС 2008 в стратегический план развития статистики Принятие детального плана по внедрению СНС 2008 на кратко-, средне- и/или долгосрочный период 2012

Этапы внедрения СНС 2008 ЭТАП 2 – Мероприятия, необходимые для осуществления внедрения СНС Принятие новых классификаторов и другие улучшения в бизнес регистрах и бизнес статистике Изменения в обследованиях и вопросниках в бизнес статистике для сбора необходимых данных (постоянно) 9Адаптация источников административных данных к новым требованиям ИТ и другие изменения (постоянно)

Этапы внедрения СНС 2008 ЭТАП 3 - Развитие национальных счетов и переход на СНС 2008 Контрольная точка 1. Основные показатели ВВП Нерешенные вопросы из СНС Финансовый счет Счета других изменений в активах Балансовые счета Оценка запасов финансовых активов и других непроизведенных активов Оценка и корректировка на изменение стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах Оценка объемов теневой и неформальной деятельности Оценка объемов нелегальной деятельности Улучшение методов оценки основного капитала и потребления основного капитала с применением метода непрерывной инвентаризации Производительность в широком смысле

Этапы внедрения СНС 2008 Новые вопросы из СНС Расчеты услуг финансового посредничества, измеряемых косвенным образом (распределение их по институциональным секторам экономики; на производство и потребление) Выпуск центральных банков Расходы на системы вооружений Научные исследования и разработки Пересмотреть методологическое положение по статистике туризма в Кыргызстане на основе МРСТ

Этапы внедрения СНС 2008 Контрольная точка 2. ВНД и другие первичные показатели 25По остальному миру – внешние счета по первичным доходам и текущим трансфертам, счет капитала и финансовые счета (РПБ 6) Контрольная точка 3. Счета по институциональным секторам 26По всем институциональным секторам – Счет производства По гос. сектору – Счета образования доходов, Распределения первичных доходов, Вторичного распределения доходов, Использования располагаемых доходов, Капитала и Финансовый счет По всем институциональным секторам – Счета образования доходов, Распределения первичных доходов, Вторичное распределение доходов, Использования располагаемых доходов и Капитала По всем институциональным секторам – Финансовый счет По всем институциональным секторам – Другие изменения в активах, Баланс активов и пассивов

Внедрение СНС – проблемы и препятствия - Недостаточно персонала и обучения - Отсутствие должного финансирования - Отсутствие современных принципов управления - Слабая база ИКТ - Базовые экономические и макроэкономические статистические данные не соответствуют требованиям качества и стратегии - Улучшение сбора и обработки краткосрочных показателей

Спасибо за внимание!