SME-Toolkit Project Ukraine Business Technologies Development Center Межрегиональная конференция Механизмы и новые направления в деятельности ОАО «МСП БАНК»

Новый Закон о господдержке МСП 19 апреля 2012 года вступил в действие Закон Украины «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» (Закон 4618). Предыдущий закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» утратил свою силу Закон призван увеличить долю МСП в Украинской экономике Согласно закону, целью государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирование инвестиционной и инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения путем поддержки предпринимательской инициативы граждан Business Technologies Development Center Господдержка МСП в Украине

Принципами государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства является разграничение полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по государственной поддержке Основными направлениями государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в законопроекте названы: –совершенствование порядка ведения налогового и статистического учета и отчетности субъектов хозяйственной деятельности –введение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным в налоговом законодательстве, –обеспечение государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере инвестиционной, инновационной и научно-технической деятельности, в том числе их привлечения к выполнению научно-технических и социально-экономических программ Business Technologies Development Center Господдержка МСП в Украине

Основными видами финансовой государственной поддержки являются: –частичная компенсация процентных ставок по кредитам, которые предоставляются на реализацию проектов субъектов малого и среднего предпринимательства –частичная компенсация лизинговых, факторинговых платежей и платежей за пользование гарантиями, предоставление гарантии и поручительства по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства –предоставление кредитов, в том числе микрокредитов, для начала и ведения собственного дела, –предоставление займов на приобретение и внедрение новых технологий –компенсация расходов на развитие кооперации между субъектами малого и среднего предпринимательства и крупными предприятиями –финансовая поддержка внедрения энергосберегающих и экологически чистых технологий, другие виды не запрещенной законодательством финансовой государственной поддержки. Business Technologies Development Center Господдержка МСП в Украине

«Плюсы» нового Закона: –На законодательном уровне определены не только цели и принципы государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а выписаны и основные направления: –усовершенствование и упрощение порядка ведения учета в целях налогообложения –обеспечение финансовой государственной поддержки малых и средних предприятий путем внедрения государственных программ кредитования, предоставления гарантий для получения кредитов, частичной компенсации процентных ставок; –гарантирование прав субъектов малого и среднего предпринимательства во время осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности; –содействие упрощению разрешительных процедур и получению документов разрешительного характера. –Обеспечение участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, которые представляют интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в этой сфере Business Technologies Development Center Господдержка МСП в Украине

Кроме того, законодатель закрепил возможность предоставления государственной поддержки не только субъектам малого и среднего предпринимательства, а и объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, к которым относятся: бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, научно- технологические центры, фонды поддержки предпринимательства, лизинговые компании, консультативные центры и др. На законодательном уровне закреплены виды государственной поддержки, которые включают: –финансовую, информационную, консультативную поддержку, в том числе поддержку в сфере инноваций, науки и промышленного производства –поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют экспортную деятельность –поддержку в сфере подготовки, переподготовки и повышению квалификации управленческих кадров и кадров ведения бизнеса. Business Technologies Development Center Господдержка МСП в Украине

«Негативные» моменты –По мнению многих экспертов, данный Закон носит «слишком декларативный» характер –Закон устанавливает основные направления, цель, принципы и конечный результат. Механизм достижения таких результатов должен устанавливаться качественными нормативно-правовыми (ведомственными) актами. Именно отсутствие последних – главный негативный момент. Реализации предусмотренных Законом механизмов финансовой государственной поддержки не существует. –В Законе недостаточно четко определена компетенция органов власти в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, недостаточно четко выписаны условия предоставления государственной помощи (в т. ч. предоставление кредитов, частичной компенсации процентных ставок и т.п.). –Закон не определил четких условий (наличия документов) получения той или иной государственной поддержки. –В условиях законодательной неурегулированности малый и средний бизнес вынужденно может быть втянут в коррупционные схемы, связанные с возможностью получения финансовой и другой поддержки. Business Technologies Development Center Господдержка МСП в Украине

«Негативные» моменты –По мнению многих экспертов, данный Закон носит «слишком декларативный» характер –Закон устанавливает основные направления, цель, принципы и конечный результат. Механизм достижения таких результатов должен устанавливаться качественными нормативно-правовыми (ведомственными) актами. Именно отсутствие последних – главный негативный момент. Реализации предусмотренных Законом механизмов финансовой государственной поддержки не существует. –В Законе недостаточно четко определена компетенция органов власти в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, недостаточно четко выписаны условия предоставления государственной помощи (в т. ч. предоставление кредитов, частичной компенсации процентных ставок и т.п.). –Закон не определил четких условий (наличия документов) получения той или иной государственной поддержки. –В условиях законодательной неурегулированности малый и средний бизнес вынужденно может быть втянут в коррупционные схемы, связанные с возможностью получения финансовой и другой поддержки. Business Technologies Development Center Господдержка МСП в Украине

Резюме Закон, в целом, является положительным, однако должен быть доработан путем внесения в него дополнений, а именно: определить четкий механизм и порядок получения государственной поддержки (финансового характера) с целью исключить возможность коррупционных действий; определить единственный уполномоченный государственный орган не ниже статуса ГНС Украины, который будет предоставлять консультативную поддержку предпринимательству, а его выводы не будут противоречить выводам фискальных органов; определить вид и степень ответственности должностных лиц органов государственной власти за нарушения норм данного Закона. Business Technologies Development Center Господдержка МСП в Украине