г. Астана, 25 февраля 2011 г. А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге РФ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В РОССИИ Техническое регулирование является одним из важных факторов, влияющих на инновационное развитие промышленности. Как административные барьеры сегодня в наибольшей степени мешают развитию инновационной деятельности? (% ответивших респондентов)*
ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА РСПП В годах Комитетом РСПП: Выполнено более 200 рассылок документов; Проведено обсуждение 153 проектов нормативных документов; в том числе: 60 проектов технических регламентов Таможенного союза, РФ и ЕврАзЭС (в 2011 г.). Получено 1490 экспертных заключений.
САЙТ КОМИТЕТА РСПП
Информационный канал «Техэксперт» ВСЁ,ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ СПЕЦИАЛИСТУ, О ТЕХРЕГУЛИРОВАНИИ и СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИИ! Составляющие Информационного канала: 1. База данных Электронная система «Реформа технического регулирования» 2. Печатное издание Информационный бюллетень ЦНТД 3. Веб-ресурсы Портал CNTD.ru ( Портал Клуба REACH в РФ ( 4. Зарубежные и международные стандарты
МИНПРОМТОРГ РОССИИ I II III IV СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РАБОЧИЕ ГРУППЫ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРИ МИНПРОМТОРГЕ РФ
Консультативный Комитет по техническому регулированию УЧАСТИЕ КОМИТЕТА РСПП В РАБОТЕ КОЛЛЕГИИ ЕЭК 7 Высший Евразийский Экономический Совет (на уровне глав государств) Высший Евразийский Экономический Совет (на уровне глав государств) Евразийская Экономическая Комиссия Совет Комиссии на уровне Заместителей Председателей Правительств Совет Комиссии на уровне Заместителей Председателей Правительств Коллегия Комиссии (возглавляет Христенко В.Б.) Коллегия Комиссии (возглавляет Христенко В.Б.) Члены коллегии (7 министров) Министр по техническому регулированию – Корешков В.Н. Члены коллегии (7 министров) Министр по техническому регулированию – Корешков В.Н. Департамент технического регулирования и аккредитации Бойцов В.Б. Департамент технического регулирования и аккредитации Бойцов В.Б. МЭРТ Минпромторг Росстандарт Минздрав Минсельхоз Комитет РСПП по техническому регулированию
СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 8 ЭтапКоличество ТР Приняты24 О безопасности железнодорожного транспорта и инфраструктуры, пиротехнических изделий, упаковки, низковольтного оборудования, игрушек, продукции, предназначенной для детей и подростков, парфюмерно-косметической продукции, оборудования для работы во взрывоопасных средах, машин и оборудования, лифтов; автомобильных дорог, зерна, аппаратов, работающих на газообразном топливе, продукции лёгкой промышленности, колесных транспортных средств, средств индивидуальной защиты, пищевой продукции, электромагнитная совместимость технических средств, технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, на масложировую продукцию; Одобрены российской стороной 19 Завершено публичное обсуждение 1
АТАМЕКЕН РСПП БелАПП СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ (15 марта 2011 г.) МЕМОРАНДУМ О сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Белорусско-Казахстанско-Российским Бизнес-диалогом ( 15 июня 2012 г.)
ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 15 % 35 % 50%50% 50%50% ПОДГОТОВКА СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ВНЕСЕННЫЕ В 2011 ГОДУ ПРИ УЧАСТИИ КОМИТЕТА РСПП Внесены изменения в ФЗ 184 «О техническом регулировании», в результате чего: -Разрешено бюджетное финансирование разработки региональных и международных стандартов. -Законодательно определена необходимость создания единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов. Внесены поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях: Впервые с начала реформы технического регулирования установлена ответственность за невыполнение требований технических регламентов и недобросовестную сертификацию. Внесены поправки в Налоговый Кодекс в части признания затрат предприятий на разработку национальных стандартов в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг. Это позволит значительно активизировать участие промышленности в работах по стандартизации.
ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ БЮДЖЕТОМ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РОССИИ, МЛН. РУБ.
ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ
ПЕРЕВОД УТВЕРЖДЕННЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РАЗРЯД МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ AZ - Азербайджанская РеспубликаMD - Республика Молдова AM - Республика АрменияRU - Российская Федерация BY - Республика БеларусьTJ - Республика Таджикистан GE - ГрузияTM - Туркменистан KZ - Республика КазахстанUZ - Республика Узбекистан KG - Кыргызская РеспубликаUA - Украина Обозначение НД, номер изменения, Наименование стандарта, обозначение пересматриваемого стандарта Присоединившиеся государства 1 ГОСТ RU Трубы стальные для промысловых трубопроводов. Технические условия. На основе ГОСТ Р RU AZ BY KZ KG UZ 2 ГОСТ RU Трубы для морских трубопроводов из углеродистых и низколегированных сталей. Общие технические условия. На основе ГОСТ Р RU AZ BY KZ KG UZ 3 ГОСТ RU Трубы стальные и чугунные с защитными покрытиями. Технические требования. На основе ГОСТ Р RU AZ BY KZ KG UZ 4 ГОСТ RU Трубы стальные, применяемые в качестве обсадных или насосно- компрессорных труб для скважин в нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия. На основе ГОСТ Р RU AZ BY KZ KG UZ 5 ГОСТ RU Трубы стальные сварные для магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Технические условия. На основе ГОСТ Р RU AZ BY KZ KG UZ 6 ГОСТ RU Трубы стальные с защитными наружными покрытиями для магистральных газонефтепроводов. Технические условия. На основе ГОСТ Р RU AZ BY KZ KG UZ 7 ГОСТ RU Трубы стальные и изделия из труб. Документы о приемочном контроле. На основе ГОСТ Р RU AZ KZ KG 8 ГОСТ ISO RU Трубы, фитинги, арматура и их соединения из чугуна с шаровидным графитом для водо- и газоснабжения. На основе ГОСТ Р ИСО RU AZ BY KZ KG 9 ГОСТ ISO RU Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия. На основе ГОСТ Р ИСО RU AZ AM BY KZ KG ПЕРЕЧЕНЬ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ (НД),ПРИНЯТЫХ ПО ПЕРЕПИСКЕ В МАРТЕ 2012 г. В графе "Присоединившиеся государства" использованы следующие условные обозначения: Первым указано государство-разработчик НД. Ответственный секретарь МГС Н.В. Сонец " 15" марта 2012 г.
Обращение Фонда развития трубной промышленности и Комитета РСПП в Росстандарт. Письмо Элькину Г.И. 473 от г. Обращение Росстандарта в МГС и обсуждение вопроса на совещании МГС в г. Габале (Азербайджан). Протокол МГС от г. В октябре 2011 г. стандарты размещены для голосования в АИС МГС. 15 марта 2012 г. подписано приложение к протоколу по переписке 49 с перечнем межгосударственных нормативных документов, принятых по переписке в марте 2012 г. ХРОНОЛОГИЯ ПЕРЕВОДА УТВЕРЖДЕННЫХ РОССИЙСКИХ СТАНДАРТОВ В РАЗРЯД МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ Ноябрь 2010 – Март 2012 года: При существующих темпах разработки и утверждения стандартов в качестве национальных и последующем их переводе в межгосударственные, стандарты МГС к моменту своего утверждения уже устаревают ! Ноябрь 2010 Октябрь 2011 Март 2012 Ноябрь 2010
ИЗМЕНЕНИЕ НОМЕРОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ПРИ ИХ ОБНОВЛЕНИИ И ИХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ АНАЛОГИ РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТМЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ Р «Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Технические условия» ГОСТ «Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Сортамент» ГОСТ «Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Технические требования» ГОСТ «Трубы стальные бесшовные горячедеформированные для судостроения. Технические условия» ГОСТ Р «Трубы стальные сварные для магистральные газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Технические условия» ГОСТ «Трубы стальные сварные для магистральных газонефтепроводов. Технические условия» ГОСТ «Трубы насосно-компрессорные и муфты к ним. Технические условия» ГОСТ «Трубы насосно-компрессорные и муфты к ним. Технические условия» ГОСТ Р «Трубы стальные, применяемые в качестве обсадных или насосно- компрессорных труб для скважин в нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия» ГОСТ «Трубы обсадные и муфты к ним. Технические условия» ГОСТ «Трубы насосно-компрессорные и муфты к ним. Технические условия»
ГОСТ Р / ГОСТ ГОСТ Р ГОСТ 31ХХХ – 2013 Изменение номера стандарта ведет к его не востребованности и сводит на нет работу по обновлению стандартов. Предложение: Обратиться к руководству Росстандарта и МГС с просьбой о пересмотре системы нумерации стандартов с обеспечением сохранения их исходного номера. Пример: ГОСТ (ГОСТ Р ) ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО СОХРАНЕНИЮ НУМЕРАЦИИ СТАНДАРТОВ ПРИ ИХ ОБНОВЛЕНИИ
1. Одним из условий вступления России в ВТО было принятие ФЗ 184 «О техническом регулировании», который сделал все стандарты в России документами только добровольного применения. Запрещено ссылаться в текстах регламентов 2. Все ведущие страны-члены ВТО имеют обязательные стандарты и применяют систему ссылок на стандарты в своих законах. 3. Невозможно решить проблемы безопасности опираясь на стандарты только «добровольного применения». 4. Отсутствие закона «О стандартизации» делает ФЗ 184 не дееспособным и ведет уходу из под него одной отрасли за другой. Систему технического регулирования можно построить только опираясь на стандарты как добровольного, так и обязательного применения.. ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО
1. Создать механизм ускоренного внесения изменений в технические регламенты таможенного союза. 2. Разработать программу по информированию широких кругов промышленности о применении технических регламентов и сопутствующих им документов. 3. Обеспечить полноправное участие промышленности в разработке, принятии и внедрении технических регламентов. 4. В области стандартизации разработать и утвердить закон РФ «О стандартизации». ДЛЯ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМО
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Европейская Экономическая Комиссия Международный Совет по стандартизации, сертификации и метрологии (EASC) ) Международная организация по нефти и газу Национальный орган по стандартизации Германии Национальный орган по стандартизации Франции Американский Нефтяной Институт Ассоциация Европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский Комитет по стандартизации Британский институт стандартов Европейская Комиссия Американское общество по испытаниям и материалам Комитет РСПП по Техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Активно сотрудничает с международными и национальными органами по стандартизации Орган по стандартизации Италии Союз промышленников и предпринимателей ЕС
РГ 8 КСП «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ» 1.Инновации 2.Строительство 3.Энергетика 4.Лесная промышленность 5.Транспорт 6.ИТ, телекоммуникации и космос 7.Финансовые услуги Др. Дмитрий Пумпянский, ОАО «ТМК» Координатор: A. Лоцманов, РСПП Др. Ханс-Йорг Грундманн, Сименс АГ Координатор М. Райгл Вопросы технического регулирования, подотчетные СИМЕНС Цели РГ8КСП: Сформулированы в Требованиях и приоритетах промышленности по гармонизации технического регулирования России-ЕС: 2 1 Круглый стол Промышленников Россия- ЕС 8. Техрегулирование Сотрудничество по гармонизации технического законодательства и снижению технических барьеров Стремление к единому рыночному пространству Россия-ЕС. Сайт группы:
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАФИК РАБОТЫ РГ 8 КСП 14 октября 2011г. г. Мюнхен 31 Октября 2011 г. 14 Декабря 2011 г. г. Брюссель 27 апреля 2012 г. г. Москва октября 2012 г. г. Казань Декабрь 2012 г. г. Брюссель
РАБОТА РГ 8 КСП 24 1.Установлено взаимодействие «Регулятивного диалога» и бизнес- сообщества. 2.Эксперты России и ЕС познакомились и начали реальную совместную работу. 3.Европейские документы переведены на русский язык и стали достоянием российских экспертов. 4.Европейские эксперты получили возможность ознакомиться с российскими документами. Россия заинтересована в гармонизации законодательства и получает возможность использовать европейские и международные документы. При этом европейской промышленности облегчается доступ не только на российский рынок, но и на рынки Казахстана, Белоруссии и других республик СНГ.
В результате совместной работы был изменен концептуальный подход к Соглашению между Росстандартом и CEN/CENELEC. Первоначальный вариант определял только условия использования европейских стандартов в России. Новый вариант соглашения во многом учел предложения промышленности и открывает путь к равноправному сотрудничеству между Росстандартом и CEN/CENELEC, а в последствии и между двумя системами стандартизации: CEN/CENELEC и МГС. Соглашение СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССТАНДАРТОМ И СЕН-СЕНЕЛЕК