Тема Безопасность и аттестация по условиям труда рабочих мест с ПЭВМ 1 Афанасьев Анатолий Иванович руководитель Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест», эксперт ДССОТ Тел: (495) , доб. 215, 225 тел.моб.: (8-916) эл.почта: сайт: 22 мая 2012 г.

Информационные материалы семинара 2 ciklon.ru/seminar220512

Федеральное государственное унитарное предприятие "Циклон-Тест" Сертификация на безопасность Разработка и пр-во средств измерений Разработка и пр-во средств защиты Аттестация рабочих мест Производственный контроль Разработка. методических материалов Электроизмерения, электромонтаж Нормализация эл.магнитной обстановки 3

ФГУП НПП « Циклон-Тест» специализация по измерению ЭМП Исследованиями по электромагнитным полям НПП «Циклон-Тест» занимается с момента своего основания – с 1954 года на уникальной испытательной базе: 4 Безэховая электромагнитная камера (9*9*6 м) Радиоэкранированный зал (24*24*6 м)

5 Разработка и производство средств измерений Особо стоит отметить новую разработку предприятия - универсальный измеритель электромагнитных полей П3-70/1, получивший Знак качества средств измерений в 2011 году В целом за разработку серии уникальных измерителей электромагнитных полей предприятие "Циклон-Тест" получило в 2009 году Золотую медаль выставки "Метрология-2009".

6 Разработка и производство приборов для оперативного контроля электромагнитной обстановки и средств защиты Конструкторско-технологическим отделом НПП "Циклон-Тест" созданы устройства, позволяющие при эксплуатации технических средств оперативно контролировать систему их электропитания по критериям минимизации электромагнитных полей Одно из таких устройств - специальный шнур сетевого питания "Сигнал" со встроенной в розетку шнура электронной схемой, которая звуковым сигналом извещает пользователя ПЭВМ об отсутствии (исчезновении) заземления и, следовательно, об ухудшении электромагнитной обстановки на рабочем месте

7 Разработка и производство приборов для оперативного контроля электромагнитной обстановки и средств защиты Другое устройство - индикатор состояния розеток "ИСЭР-01" со звуковой и световой индикацией оперативный контроль качества монтажа систем питания электросетей 220 В Это устройство позволяет контролировать наличие напряжения в сети, индицировать пространственную ориентацию "фазы" и "нуля", проверять наличие или отсутствие заземления розеток без их демонтажа и вскрытия, выявлять недопустимую деформацию заземляющих лепестков розеток, приводящую к потере заземления электроприборов

8 Разработка и производство приборов для оперативного контроля электромагнитной обстановки и средств защиты Согласующее устройство "Циклон-350" предназначено для компенсации полей промчастоты 50 Гц в зоне расположения технологического и офисного оборудования, компьютерной техники При подключении оборудования к электросети через данное устройство электрическое поле во всем помещении снижается в раз

9 Разработка и производство средств улучшения условий труда Разработанные и выпускаемые предприятием вентилирующие устройства "Циклон" предназначены для создания безопасных и комфортных условий труда в помещениях, где скапливаются горючие газы, ядовитые и вредные вещества. Отличительная особенность этих изделий – возможность длительной автономной работы от собственного аккумулятора без подключения к сети 220 В.

10 Разработка и производство медицинской диагностической аппаратуры для ранней диагностики профзаболеваний Новое направление предприятия – разработка медицинской диагностической аппаратуры, основанное на неинвазивной (черезкожной) экспресс-оценке параметров крови с использованием электромагнитных излучений нанометрового диапазона. (Медицинский соисполнитель - МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского.) Разработан, включен в Реестр медицинской техники РФ и освоен в серийном производстве мобильный диагностический комплекс "Спектротест" для ранней диагностики профзаболеванийй, связанных с расстройством периферического кровообращения: - вибрационной болезни и пылевой болезни легких.

11 Научная, методическая и образовательная деятельность Разработка и издание методических материалов по обеспечению безопасных условий труда Оказание помощи предприятиям в анализе и устранения причин несоответствий по электро- и электромагнитной безопасности оборудования, рабочих мест и производственных объектов Участие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов по охране труда

Методические материалы Справочное руководство «Обеспечение электромагнитной безопасности, устойчивости работы и электромагнитной совместимости компьютерной и офисной техники в реальных условиях ее эксплуатации» ___________ ФГУП «НПП «Циклон-Тест», 2004 г. ______________ Электронная версия – на странице 12

Функции Центра по контролю условий труда "НПП "Циклон-Тест Экспертиза по эл.магнитной безопасности оборудования, рабочих мест, произв. объектов, Разработка нормативных, руководящих и методических материалов в данной области; Оказание помощи предприятиям в обеспечении эл.магнитной безопасности; Участие в инспекционном контроле других лабораторий в части измерения эл.магнитных полей 13

14 ПЭВМ – относительно новый вид техники, к которому нужно еще привыкать. Для многих пользователей компьютер – пока еще монстр, от которого можно ожидать всяческих бед. В какой-то степени, такое опасение оправдано, так как среди потенциальных факторов вредности существенны такие факторы, как электромагнитные поля «не имеющие ни цвета, ни запаха», реальную опасность которых можно оценить только проведя измерения специальными приборами. Причины повышенного внимания к ПЭВМ

Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах Наличие в нормативных документах реально не выполнимых требований 15

Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах Наличие реально не выполнимых требований в нормативных документах 16

Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах Наличие реально не выполнимых требований в нормативных документах 17

Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах Наличие реально не выполнимых требований в нормативных документах 18

Опосредованное влияние на оператора 19 Оператор ПЭВМ Магнитное поле Дисплей ПЭВМ Непосредственное влияние магнитного поля на оператора ПЭВМ; 2.Воздействие магнитного поля на отклоняющую систему дисплея, вызывающее нестабильность изображения на его экране; 3.Дискомфорт, повышенная утомляемость при восприятии нестабильного изображения оператором ПЭВМ.

Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах Наличие реально не выполнимых требований в нормативных документах 20

Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах Наличие реально не выполнимых требований в нормативных документах 21

Причины повышенного внимания к ПЭВМ Новый вид техники Особенность ситуации в период бума компьютеризации в России Нетрадиционные опасные и вредные факторы Опосредованное влияние на оператора Низкая грамотность персонала Нестыковки, неточности, неоднозначности в нормативных документах Наличие реально не выполнимых требований в нормативных документах 22

23 В сложившейся ситуации имеющегося пока недоверия к ПЭВМ, неточностей и неоднозначностей формулировок нормативных документов вопрос обеспечения реальной безопасности рабочих мест с ПЭВМ и вопрос проведения грамотной, качественной и объективной оценки условий труда на таких рабочих мест имеет первостепенное значение для служб охраны труда Обеспечение безопасности по условиям труда рабочих мест с ПЭВМ

Безопасность и аттестация по условиям труда рабочих мест с ПЭВМ 24 Представлены основные проблемные вопросы, которые реально возникают при эксплуатации рабочих мест с ПЭВМ Даются рекомендации по обеспечению безопасности и качественной аттестации рабочих мест с ПЭВМ по условиям труда Тематический сайт в интернете: «Безопасность ПЭВМ и рабочих мест с ПЭВМ»(вопросы и ответы)

25

26 Имею место две диаметрально противоположные точки зрения о факторах вредности на рабочих местах с ПЭВМ. Согласно первой - на рабочих местах с ПЭВМ можно вообще ничего не контролировать (техника сертифицирована, следовательно- безопасна) Согласно второй - рабочие места с ПЭВМ аккумулятор чуть ли не всех возможных факторов вредности. Как первая, так и вторая точки зрения ошибочны,и ими, ни в коем случае, не следует руководствоваться в в оценке условий труда на рабочих местах с ПЭВМ Факторы вредности, на рабочих местах с ПЭВМ

27 Приверженцам первой точки зрения стоит знать, что сертификат безопасности - это документ, подтверждающий безопасность типа технического средства, а не конкретного образца этого технического средства. Существуют параметры технических средств, которые могут изменяться (изменяются) на рабочих местах по сравнению со их значениями при сертификации. В санитарных нормативах для рабочих мест присутствуют параметры технических средств и оборудования, которые не проверяются при сертификации. Выбор объема факторов вредности, подлежащих контролю (комментарий 1)

28 Существует всего лишь несколько категорий факторов, которые являются специфическим именно для рабочих мест с ПЭВМ факторы световой среды (факторы освещенности) на рабочих местах; визуальные эргономические параметры изображения на экране дисплея; электромагнитные поля (в особенности, при отсутствии заземления); эргономика рабочего места, режим труда и отдыха работающих. Другие факторы мало отличаются от таких же факторов на иных рабочих местах, и зависят эти факторы от иных обстоятельств, а не от наличия или присутствия компьютера на рабочем месте Выбор объема факторов вредности, подлежащих контролю (факторы на рабочих местах с ПЭВМ)

Директива ЕЭС 90/270/ЕЕС от 29 мая 1990 г. 29 "О минимуме требований безопасности и гигиены труда при работе c экранными устройствами (пятая отдельная директива в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЕС)" "Приложение I (*) Минимум требований (Статьи 4 и 5 ) Все излучение, за исключением видимой части электромагнитного спектра, должно быть сведено до незначительного уровня с точки зрения безопасности и охраны здоровья работников.

Документы РФ по гигиенической безопасности рабочих мест с ПЭВМ 30 ГОСТ Р СанПиН 2.2.2/ СанПиН 2.2.2/ СанПиН СанПиН ГН 2.1.8/ СП (!!!) Руководство Р

Основной документ по гигиеническому нормированию на рабочих местах с ПЭВМ 31 СанПиН 2.2.2/ "Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы"

СанПиН 2.2.2/ Нужно иметь в виду, что по всей территории Российской Федерации службы охраны труда, испытательные лаборатории реально используют в своей деятельности два различных варианта СанПиН «Правильный» (полный) текст этого документа (с 16-ю Приложениями): – в информационной системе «Кодекс» – в информационной системе «NormaCS» 32

Гигиеническая оценка условий труда по электромагнитным полям 33 Основная ошибка, очень часто допускаемая при гигиенической оценке электромагнитных полей на рабочих местах с ПЭВМ – это неверная методология выполнения измерений электромагнитных полей и неверная трактовка полученных результатов.

Проблема с гигиенической оценкой по электромагнитным полям из-за несовершенства НД В основном документе по нормированию параметров безопасности на рабочих местах с ПЭВМ (СанПиН 2.2.2/ ) отсутствуют нормы на суммарные электромагнитные поля на рабочем месте. Есть нормы только на поля, создаваемые ПЭВМ. 34 Проблема: Реально при измерениях контролируются те поля (суммарные поля), которые невозможно оценить на соответствие нормам (вследствие отсутствия этих норм)

Требования СанПиН 2.2.2/ по электромагнитным полям на рабочих местах с ПЭВМ 35 Приложение 2 к СанПиН 2.2.2/ (обязательное) Таблица 1 Наименование параметровВДУ Напряженность электрического поля В диапазоне частот 5 Гц- 2 кГц25 В/м В диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц 2,5 В/м Плотность магнитного потока В диапазоне частот 5 Гц- 2 кГц 250 нТл В диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц 25 нТл Напряженность электростатического поля 15 кВ/м Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах

Гигиеническая оценка условий труда по эл.магнитным полям (суть ошибки гигиенической оценки) 36 Ошибка заключается в том, что реально на рабочем месте контролируются суммарные поля (создаваемые всем оборудованием и системой электроснабжения), а сравниваются полученные результаты с нормой, которая установлена только для полей, создаваемых ПЭВМ Результат этой ошибки – необоснованное установление вредного класса условий труда на тех рабочих местах, которые фактически соответствуют действующим нормативным документам.

Визуальные эргономические характеристики и параметры световой среды для рабочих мест с ПЭВМ 37 Несоответствие по визуальным эргономическим характеристикам изображения на экране дисплея, несоответствие по параметрам световой среды на рабочих местах с ПЭВМ оказывают наиболее сильное видимое и быстро проявляющееся влияние на здоровье пользователя ПЭВМ

Визуальные эргономические характеристики изображения на экране дисплея (визуальные параметры ВДТ) 38 Яркость белого поля Не менее 35 кд/кв.м Неравномерность яркости рабочего поля Не более +/- 20% Контрастность (для монохромного режима) Не менее 3:1 Временная нестабильность изображения (мелькание) Не должна фиксироваться Пространственная нестабильность изображения (дрожание) Не более 2х10 -4L, где L – расстояние наблюдения

Требования к освещению (нюансы) Нужно иметь в виду, что при работе с компьютером предъявляются требования к пульсациям освещенности документов на рабочем столе, более жесткие, чем требования при выполнении других видов работ Согласно СанПиН 2.2.2/ (пункт 6.14) пульсации освещенности не должны превышать 5%. 39 Пульсации освещенности

Пульсации освещенности (проблема и способ ее решения) Нужно иметь в виду, что установленные в СанПиН 2.2.2/ нормы по пульсациям освещенности в 5% для рабочих мест с ПЭВМ сложны технически для реализации. Существует информационное письмо Роспотребнадзора РФ с разъяснениями по нормативам коэффициента пульсации (исх. 0100/ от г.) Согласно этому письму при гигиенической оценке рабочих мест с ПЭВМ допускается пользоваться нормативами общих документов по требованиям к освещению (СанПиН 2.2.1/ ) с нормой на пульсации освещенности – 10%. 40

Требования к освещению (нюансы) Нужно иметь в виду, что при работе с компьютером предъявляются специфические требования к освещенности документов на рабочем столе, отличные от требований при выполнении других видов работ Согласно СанПиН 2.2.2/ (пункт 6.3) допустимая освещенность документов ограничена как сверху, так и снизу (должна находиться в пределах 300 – 500 люкс) 41 Освещенность документа

Требования к освещению (нюансы) Согласно пункту 3.1. СанПиН эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при наличии расчетов, обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их деятельности для здоровья работающих Порядок выполнения расчетов установлен в Руководстве Р (пункте ), где сказано: в сложных случаях условия труда оценивают по показателям функционального состояния организма работника и др. данным специалисты по гигиене или медицине труда - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или научные подразделения гигиенического профиля. 42 Работа в условиях недостаточности освещенности

43 Шум и вибрация в настоящее время не являются факторами, специфическим именно для рабочих мест с ПЭВМ Эти факторы мало отличаются от таких же факторов на иных рабочих местах, и зависят эти факторы от иных обстоятельств, а не от наличия или присутствия компьютера на рабочем месте Уровни шума и вибрации в помещениях с ПЭВМ

44 СанПиН 2.2.2/ (пункт 5.4) Шумящее оборудование (печатающие устройства, серверы и т.п.), уровни шума которого превышают нормативные, должно размещаться вне помещений с ПЭВМ. Уровни шума и вибрации в помещениях с ПЭВМ (нюансы)

45 При сертификационных испытаниях всех типов дисплеев с черно-белым и цветным изображением ультрафиолетовое и рентгеновское излучение не обнаруживается даже в дисплеях самых старых моделей. Рентгеновское и ультрафиолетовое излучение от экранов дисплеев ПЭВМ

46 В настоящее время ПЭВМ практически не влияют на качество воздуха в рабочих. Наличие и концентрация вредных веществ зависит от иных обстоятельств, а не от наличия или присутствия компьютера на рабочем месте Потенциально возможные вредные вещества : озон, формальдегид, фенол, стирол, диметилбензол (ксилол), этилбензол, метилбензол (толуол), бензальдегид, бутилацетат, этилацетат, акрилонитрил, метанол, ацетальдегид. Концентрации вредных веществ в воздухе помещений с ПЭВМ

47 СанПиН 2.2.2/ (пункты 4.7 и 4.8) Содержание вредных веществ в производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.), а также во всех типах образовательных учреждений не должно превышать концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе Концентрации вредных веществ в воздухе помещений с ПЭВМ (нюансы)

48 Требования к микроклимату при работе с ПЭВМ (нюансы) СанПиН 2.2.2/ (пункты 4.2 и 4.3) В производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.) и связана нервно-эмоциональным напряжением, а также во всех типах образовательных учреждений должны поддерживаться оптимальные параметры микроклимата (точность поддержания температуры – 2 0 С, разброс влажности – 20%)

49 Требования к микроклимату при работе с ПЭВМ (нюансы) СанПиН 2.2.2/ (пункт 4.5) Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно- эпидемиологическим нормативам. На практике требование никогда не выполняется и его практически невозможно обеспечить в полной мере существующими техническими средствами

50 Эргономика рабочих мест пользователей ПЭВМ Эргоно́мика (от др.-греч. ργον работа и νόμος закон) научная дисциплина, комплексно изучающая производственную деятельность человека и ставящая целью её оптимизацию. В последнее время эргономика отходит от классического определения и перестаёт быть строго связана с производственной деятельностью Определение, принятое Международной Эргономической Ассоциацией (IEA) в 2007 году: «Эргономика это область приложения научных знаний о человеке к проектированию предметов, систем и окружений, используемых им».. Важнейшее требование эргономики- безопасность и удобство

51 Эргономика рабочих мест пользователей ПЭВМ (требования СанПиН) Требования к эргономике рабочих мест с ПЭВМ установлены в разделах: IX, X, XI и XII СанПиН 2.2.2/ Эти требования различны для: - взрослых пользователей; - для обучающихся в школах и ВУЗах; - для детей дошкольного возраста.

52 Эргономика рабочих мест пользователей ПЭВМ (нюансы) Нужно проявлять крайнюю осторожность при оснащении рабочих мест специальной «компьютерной» мебелью. Очень часто эта мебель не соответствует требованиям, установленным в СанПиН и стандартах системы безопасности труда (ССБТ) Создается впечатление, что разработчики и производители «компьютерной» мебели просто не знают о существовании этих нормативных документов

53 Выполнимость требований СанПиН по эргономике рабочих мест с ПЭВМ Итог незнания разработчиками, производителями и поставщиками компьютерной мебели требований СанПиН печальный Целый ряд требований эргономики рабочих мест в настоящее время попросту не выполняется

54 Выполнимость требований СанПиН для рабочих мест с ПЭВМ в целом По факту практически на всех рабочих местах с ПЭВМ не выполняются не только эргономические требования, но и многие требования к освещению. При любом санитарно-эпидемиологическом надзоре контролирующими органами будет зафиксировано нарушение требований санитарных норм. Как быть? Какой выход из этой ситуации?

55 Решение проблемы (исходные посылки) Нужно помнить, что работодатель обязан выполнять не требования санитарных норм, а требования санитарного законодательства и законодательства об охране труда Выполнение требования санитарных норм для работодателя не является обязательным

56 Выдержки из законодательства Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ ; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания ; Статья 11. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны :

57 Выдержки из законодательства Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Статья Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Но находится эта статья в Главе V. «Государственное регулирование в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения», и за выполнение требований ее отвечает не работодатель, а Роспотребнадзор.

58 Выдержки из законодательства Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Статья 25. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил Статья 11. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг….

59 СанПиН 2.2.2/ "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" Раздел I Общие положения, область применения Пункт 1.3. Требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ. Направлены на: «Предотвращение влияния», а не на: «Обеспечение безопасности»

Аттестация рабочих мест по условиям труда (определение понятия) 60 Федеральный Закон от г. N 197-ФЗ ("Трудовой кодекс") – ст. 209 ТК Основные понятия Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда.

Основополагающие документы по аттестации рабочих мест 61 «Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда» (Утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ 342н от 26 апреля 2011 г. ) является документом, устанавливающим процедуру оценки условий труда – процедуру отнесения условий труда к безопасным, опасным или вредным

Юридический аспект подтверждения безопасных условий труда 62 Нужно помнить: выполнение требований СанПиН не дает юридической гарантии обеспечения безопасных условий труда работающих Подтверждение безопасных условий труда и, следовательно, подтверждение выполнения работодателем требований законодательства - это аттестации рабочих мест, выполненная в соответствии со статьей 209 ТК.

Аттестация рабочих мест с ПЭВМ по условиям труда Причины, требующие особого подхода 63 Аттестация рабочих мест – это то действие, где сталкиваются (перекрещиваются) интересы работников, работодателей, контролирующих структур. У каждой стороны свое мнение и свой взгляд на ситуацию. Проблем много из-за нечетких формулировок в нормативных документах и даже отсутствия в этих документах некоторых принципиальных моментов (норм, методик контроля некоторых параметров)

Организация работ по аттестации (комментарий 1) 64 Наиболее часто совершаемая ошибка в организации работы по АРМ состоит в том, что эти работы начинают только тогда, когда выделены в полном объеме средства, завершена реконструкция, реорганизация и и.т.п. Такой подход нельзя считать оптимальным, так как он чреват серьезными претензиями со стороны контролирующих органов (прокуратуры, госинспекции по труду)

Организация работ по аттестации (комментарий 2) 65 При решении вопросов организации работ по АРМ нужно помнить о нюансах формулировки требований об аттестации в Трудовом Кодексе РФ (ст. 212 ТК). Статья 212 ТК «Работодатель обязан обеспечить…. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда….» «Обязан обеспечить……» не «результат», а «процесс»

66 Оптимальный вариант организации работ по аттестации 1.Приказ о создании аттестационной комиссии и о проведении аттестации 2.График проведения аттестации всех рабочих мест (приложение к Приказу) 3.Договор с Аттестующей организацией (можно поэтапный) 4.Начало по факту реальных работ Организация работ по аттестации

Что такое "рабочее место"? (определение понятия) 67 Федеральный Закон от г. N 197-ФЗ ("Трудовой кодекс") – ст. 209 ТК Основные понятия Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

ПЭВМ – это электроустановка, или нет ? 68 Из-за расплывчивости формулировок в НД под понятие "Электроустановка" можно было "подвести" практически любое техническое средство. Ситуация кардинально изменилась с 1 января 2011 года. введением ГОСТ Р ССБТ. "Электробезопасность. Термины и определения". Согласно пункту 10 таблицы 1 данного ГОСТа: "Электроустановка" - это энергоустановка, предназначенная для " и присутствует ссылка на ГОСТ По пункту 24 ГОСТ "Энергоустановка" - это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений..... Отсюда следует, что электроустановка (как одна из разновидностей энергоустановки) - это в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений. Так что ПЭВМ - не электроустановка.

ПЭВМ – это электроустановка, или нет ? 69 ПЭВМ попадает под определение "Электрооборудование" по ГОСТ Р Согласно по пункту 9 ГОСТ Р : электрооборудование - это любое оборудование, предназначенное для производства, преобразования, передачи, аккумулирования, распределения или потребления электрической энергии, например, машины, трансформаторы, аппараты, измерительные приборы, устройства защиты, кабельная продукция, бытовые электроприборы.

Этапы (составляющие) процесса аттестации рабочих мест Подготовка к проведению аттестации 2. Гигиеническая оценка условий труда 3. Оценка травмобезопасности рабочих мест 4. Оценка обеспеченности работников СИЗ 5. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах 6. Оформление результатов аттестации

71 Три основные проблемы в подготовке к аттестации рабочих мест с ПЭВМ 1.Правильный выбор объема факторов вредности, подлежащих контролю 2.Правомерность объединения рабочих мест в аналогичные 3.Выбор Аттестующей организации, компетентной в оценке условий труда на рабочих местах с ПЭВМ Подготовка к проведению аттестации

72 Имеют место две диаметрально противоположные точки зрения в выборе объема измерений. Согласно первой - на рабочих местах с ПЭВМ можно вообще ничего не измерять (техника сертифицирована, следовательно- безопасна) Согласно второй - рабочие места с ПЭВМ аккумулятор чуть ли не всех возможных факторов вредности. Как первая, так и вторая точки зрения ошибочны,и ими, ни в коем случае, не следует руководствоваться в в оценке условий труда на рабочих местах с ПЭВМ Выбор объема факторов вредности, подлежащих контролю на рабочих местах с ПЭВМ

73 Существует всего лишь несколько категорий факторов, которые являются специфическим именно для рабочих мест с ПЭВМ факторы световой среды (факторы освещенности) на рабочих местах; визуальные эргономические параметры изображения на экране дисплея; электромагнитные поля (в особенности, при отсутствии заземления); эргономика рабочего места, режим труда и отдыха работающих. при наличии активно используемой копировальной техники - вредные химические вещества Другие факторы мало отличаются от таких же факторов на иных рабочих местах, и зависят эти факторы от иных обстоятельств, а не от наличия или присутствия компьютера на рабочем месте Выбор объема факторов вредности, подлежащих контролю (факторы на рабочих местах с ПЭВМ)

Выбор объема факторов вредности, подлежащих контролю (ЖК - дисплеи) 74 При определении объема измерений нужно помнить: Ошибочно мнение о полной безвредности "плоских" дисплеев (ЖК, плазменных и т.п.) По статистике официальных сертификационных испытаний около 20 % типов этих дисплее имеют уровни электрических и магнитных полей такие же, как и дисплеи на электронно-лучевых трубках (ЭЛТ) Дисплеи на плоских экранах имеют свои специфические факторы вредности, связанные с их принципом действия: - искажение визуальных параметров изображения; - нагрев индикаторной панели (для больших экранов)

Объединение рабочих мест с ПЭВМ в аналогичные (наиболее типичная ошибка) 75 Наиболее типичная ошибка в объединении рабочих мест в аналогичные состоит в том, что ошибочно считают: Если на рабочих местах стоят одинаковые ПЭВМ (одинаковые дисплеи ПЭВМ), то рабочие места с ПЭВМ аналогичные

Объединение рабочих мест с ПЭВМ в аналогичные (Выдержка 1 из проекта "Комментариев") 76 Объединять рабочие места с ПЭВМ в "аналогичные" нужно с крайней осторожностью. Даже при однотипной технике такие места, как правило, не являются аналогичными по следующим причинам: на рабочих местах, расположенных в офисных помещениях, обычно работают люди с разными должностными обязанностями; от индивидуальной расстановки компьютерного оборудования на рабочем месте и характера работы пользователя зависят показатели тяжести и напряженности трудового процесса; разная расстановка ПЭВМ в помещении относительно окон и светильников приводит к неодинаковому распределению яркости в поле зрения, наличию или отсутствия прямой и отраженной блескости;

Объединение рабочих мест с ПЭВМ в аналогичные (Выдержка 2 из проекта "Комментариев") 77 Объединять рабочие места с ПЭВМ в "аналогичные" нужно с крайней осторожностью. Даже при однотипной технике такие места, как правило, не являются аналогичными по следующим причинам: использование светильников с разными типами ламп приводит к неоднозначности коэффициента пульсации освещенности; на практике встречаются случаи, когда в одном помещении не все розетки заземлены, либо на отдельных из них нарушен контакт заземляющего (зануляющего) провода; либо на разных рабочих местах используются различные удлинители, переноски, сетевые фильтры, различна компоновка оборудования и сетевых кабелей электропитания технических средств, что влияет на уровни электромагнитных полей.

Выбор аттестующей организации Организация (лаборатория), привлекаемая к аттестации рабочих мест с ПЭВМ должна не только уметь выполнить измерения на рабочих местах, но и обеспечить полноту этих измерений, правильную их интерпретацию для принятия технически грамотных и экономически оптимальных решений по улучшению условий труда 78

Измерения электромагнитных полей на рабочих местах с ПЭВМ (комментарий 1) Это может показаться фантастическим, но……… - из опыта общения со специалистами, выполняющими измерения электромагнитных полей на рабочих местах с ПЭВМ, следует, что не менее 10-15% этих специалистов не знают, что пять лет назад в СанПиН были введены новые требования по нормам на поля рабочих местах с ПЭВМ и новые методики их измерения 79

Измерения электромагнитных полей на рабочих местах с ПЭВМ (комментарий 2) Одна из причин низкой грамотности специалистов в том, что по всей территории Российской Федерации службы охраны труда, испытательные лаборатории реально используют в своей деятельности два различных варианта СанПиН …… «Правильный» (полный) текст этого документа (с 16-ю Приложениями): – в информационной системе «Кодекс» – в информационной системе «NormaCS» 80

Измерения электромагнитных полей на рабочих местах с ПЭВМ (комментарий 3) Должна быть обеспечена возможность измерения не только суммарных полей на рабочем месте, но и собственных полей, создаваемых техническими средствами этого рабочего места. Такие измерения необходимы для принятия правильных и технических обоснованных решений по улучшению и обеспечению нормальных условий труда. 81

Измерения электромагнитных полей на рабочих местах с ПЭВМ (комментарий 4) Нужно помнить: измерения переменных электрических полей на рабочем месте и собственных электрических полей ПЭВМ (дисплеев ПЭВМ) осуществляется принципиально разными приборами: поля на рабочем месте измеряются приборами с дипольной антенной ( приложение 13 к СанПиН ) собственные поля ПЭВМ (поля дисплеев ПЭВМ) измеряются приборами с антенной в виде дискового пробника ( приложение «А» ГОСТ Р ) 82

Измерения электромагнитных полей на рабочих местах с ПЭВМ (комментарий 5) Нужно помнить: в действующих в настоящее время СанПиН 2.2.2/ присутствуют два критерия по электростатическому полю. Электростатический потенциал на расстоянии 10 см. от экрана дисплея с нормой 500 В. Электростатическое поле на рабочем месте с нормой по напряженности поля 15 кВ/м 83

Выбор аттестующей организации Любая организация (лаборатория), претендующая на полноту оценки рабочих мест с ПЭВМ должна иметь приборы для контроля: Электрического поля 5 Гц- 400 кГц на рабочем месте (с дипольной антенной); Электрического поля 5 Гц- 400 кГц от дисплея ПЭВМ (с дисковой антенной); Магнитного поля 5 Гц- 400 кГц; Электрического и магнитного поля промчастоты 50 Гц; Электрического и магнитного полей диапазона частот кГц; Электростатического поля на рабочем месте; Электростатического потенциала экрана дисплея ПЭВМ; Геомагнитного (гипогеомагнитного) поля Эргономических параметров – визуальных параметров изображения на экране дисплея ПЭВМ; Вредных веществ в воздухе рабочей зоны (при наличии копировально- множительной техники) 84

Требования к приборам (визуальные параметры) Визуальные эргономические характеристики изображения на экране дисплея ПЭВМ при гигиенической оценке для целей аттестации рабочих мест можно оценивать без использования средств измерений (таблица 13 Руководства Р ) 85

Гигиеническая оценка условий труда 86 Основная ошибка, очень часто допускаемая при гигиенической оценке условий труда при работе с ПЭВМ – это неверная методология выполнения измерений электромагнитных полей и неверная трактовка полученных результатов.

Гигиеническая оценка условий труда по эл.магнитным полям (последствия ошибки гигиенической оценки) 87 Самое неприятное, что на основе этих неверных измерений и оценок могут быть приняты неверные организационные и технические решения, в том числе, дорогостоящие. Соответственно, вопрос правильного (грамотного, достоверного) измерения электромагнитных полей на рабочих местах имеет одно из важнейших значений при аттестации рабочих мест с ПЭВМ !!!

Гигиеническая оценка условий труда по эл.магнитным полям (суть ошибки гигиенической оценки) 88 Ошибка заключается в том, что реально на рабочем месте контролируются суммарные поля (создаваемые всем оборудованием и системой электроснабжения), а сравниваются полученные результаты с нормой, которая установлена только для полей, создаваемых ПЭВМ

Методика, основанная на использовании приборов с вырезанной полосой Гц Причина неверного измерения по методике с вырезанной полосой в том, что реально на рабочих местах и в ближайшем окружении находится масса технических средств, которые не имеют никакого отношения к ПЭВМ, но реально создают электрические и магнитные поля в диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц 89

Рекомендации по контролю правильности оценки условий труда по эл.магнитным полям Если аттестующая организация в своих измерениях применила методику с вырезанной полосой частот 45 – 55 Гц или методику с использованием двух приборов и при этом оценила рабочее место, как несоответствующее нормам по электромагнитным полям ПЭВМ – ставьте под сомнение результат этих оценок и требуйте дополнительных оценок по иным методикам 90

Оценка травмоопасности рабочих мест с ПЭВМ 91 С точки зрения оценок травмобезопасности компьютер нужно рассматривать как любое другое электротехническое оборудование, подключаемое к однофазной сети общего назначения 220 В 50 Гц. Единственное уточнение – это оборудование в обязательно порядке должно быть заземлено для обеспечения низкого уровня электромагнитных полей на рабочем месте

Нестыковки в требованиях электробезопасности и электромагнитной безопасности 92 Нужно помнить:, если на сетевых адаптерах ЖК-мониторов, ноутбуков и иной оргтехники (зачастую являющихся основными источниками электромагнитных полей) нанесен специальный символ 5172 МЭК – двойной квадрат (квадрат в квадрате), то эти устройства относятся к оборудованию класса II по защите от поражения электрическим током (ГОСТ Р МЭК ) и по требованиям электробезопасности НЕ ПОДЛЕЖАТ заземлению

93

Пути решения электромагнитной безопасности 94 Снизить уровни электрических полей на рабочих местах, где имеются адаптеры II класса защиты можно путем замены этих адаптеров на адаптеры с заземлением (с трехконтактной вилкой питания и трехжильным сетевым проводом) Полезно знать, что поставщики оргтехники иногда идут на хитрость. Испытывают технику на электромагнитную безопасность с заземляемыми адаптерами, а продают – с адаптерами без заземления

Оценка обеспеченности работников СИЗ 95 При применении СИЗ на рабочих местах с ПЭВМ нужно знать: большинство рекламируемых «средств индивидуальной защиты» сертифицированы не по критериям снижения ими факторов вредности, а всего лишь по критериям безопасности этих СИЗ для здоровья пользователей ПЭВМ.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах 96 Одна серьезных нестыковок в документах - разные нормы на освещенность документов на рабочем столе пользователя ПЭВМ Согласно СанПиН 2.2.2/ (пункт 6.3) допустимая освещенность ограничена и верхним, и нижним уровнем (допускается в пределах люкс) Согласно Руководству Р допустимая освещенность документов ограничена только нижним уровнем. По сути верными являются нормы, указанные в СанПиН…

Оформление результатов аттестации рабочих мест с ПЭВМ 97 По трем вопросам наиболее частот существуют разногласия и проблемы при оформлении результатов аттестации рабочих мест с ПЭВМ из-за разных трактовок (разного понимания) этих вопросов работниками, работодателями, контролирующими структурами: Регламентированные перерывы в работе с ПЭВМ Медосмотры Льготы и компенсации

Регламентированные перерывы в работе с ПЭВМ (комментарий 1) 98 Нужно помнить, что «Регламентированные перерывы» для пользователей ПЭВМ – это не обязательно перерывы в работе, как таковой. Согласно пункту 1.3 Приложения 7 к СанПиН 2.2.2/ это может быть чередование работ с использованием ПЭВМ и без нее

Регламентированные перерывы в работе с ПЭВМ (комментарий 2) 99 Хотя требование о регламентированных перерывах в работе с ПЭВМ согласно СанПиН 2.2.2/ является рекомендательным, а не обязательным, это отнюдь не означает, что работодатель вправе принимать волюнтаристские решения о полном игнорировании регламентированных перерывов

Регламентированные перерывы в работе с ПЭВМ (методология установления регламентированных перерывов) 100 Согласно статье 212 Трудового Кодекса РФ у работодателя кроме "прав" есть "обязанности". Главная обязанность - обеспечить безопасность труда и сохранение здоровья подчиненных ему работников. Соответственно, "по закону", несмотря на рекомендательный характер, работодатель обязан сделать регламентированные перерывы такими, какими они должны быть для обеспечения нормальных условий труда. А вот какими именно перерывы должны быть (характер, длительность) определяется при аттестации рабочих мест.

Медосмотры (пункт 19 нового Порядка медосмотров) 101 "19. Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков…… Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники…подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов……" В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, производственного контроля, эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы".

Медосмотры (комментарий 1) 102 Согласно новому Порядку медосмотров (Приказ МЗСР 302 н от 12 апреля 2011г.) опасные производственные факторы, при наличии которых необходимы медосмотры, разделяются на две группы: 1. Опасные факторы, для подтверждения наличия которых в обязательном порядке необходима аттестация рабочих мест 2. Опасные факторы, подтверждение наличия которых может осуществляться не только за счет аттестации рабочих мест

Медосмотры (факторы, для подтверждения вредности которых нужна АРМ) 103 Производственный шум Пониженная температура Повышенная температура Световая среда (искусственное и естественное освещение) Физические перегрузки (тяжесть труда) Размеры объекта различения Работы с оптическими приборами

Медосмотры (факторы, для подтверждения вредности которых АРМ не обязательна) 104 Ионизирующие излучения Электромагнитные поля и излучения Вибрация Ультразвук, инфразвук Тепловое излучение Повышенное и пониженное давление Пониженная и повышенная гравитация

Медосмотры (комментарий 2) 105 Согласно пункту СанПиН 2.2.2/ лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени, должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Учитывать нужно только время непосредственной работы с ПЭВМ, в том числе – время непосредственного наблюдения за экраном (а не время, которое сотрудник проводит за столом, на котором стоит включенный компьютер)

Медосмотры (комментарий 3) 106 ПЭВМ активно внедряются во многие сферы деятельности и технологические процессы. Соответственно, при принятии решения о медицинских осмотрах нужно учитывать, что существуют факторы вредности, обусловленные не только непосредственной работой с ПЭВМ, но и иные факторы, обусловленные общим характером и состоянием производства, характером выпускаемой продукции

Работа с ПЭВМ беременных женщин 107 СанПиН 2.2.2/ (пункт 13.2) Женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более 3-х часов за рабочую смену).

Льготы и компенсации (комментарий 1) 108 Не существует общегосударственных нормативно-правовых документов, устанавливающих компенсации, надбавки, льготы за работу с ПЭВМ. Единственное исключение – пункт 182 раздела XLIII "Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда", в котором предусмотрено 6 дней к отпуску за постоянную работу с ЭВМ во всех отраслях народного хозяйства.

Льготы и компенсации (комментарий 2) 109 При установлении льгот согласно пункту 182 раздела XLIII "Списка» необходимо учитывать, что работа с ЭВМ (ПЭВМ) должна быть действительно постоянной в течение всей смены согласно регламенту выполняемого технологического процесса Нужно иметь в виду, что часто со стороны работников имеют место спекуляции о якобы «постоянной» работе с ПЭВМ.

Льготы и компенсации (комментарий 3) 110 Иные льготы и компенсации (укороченный рабочий день, повышенная оплата труда) работающие с ПЭВМ получают на общих основаниях – только в том случае, если их условия труда являются вредными по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Льготы и компенсации по результатам аттестации рабочих мест 111 Обоснование льгот, компенсаций за работы с опасными и вредными условиями труда. Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. 870 компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест.

Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда (практическая значимость) 112 От отсутствия аттестации рабочих мест очень часто страдают работники бюджетной сферы (врачи, учителя), так как они лишаются имеющихся у них надбавок (доплат) за вредные условия труда Нужно помнить, что надбавки, доплаты за вредные условия труда у этих категорий работников при отсутствии АРМ не снимаются. Эти надбавки (доплаты) при отсутствии АРМ попросту «НЕ ДАЮТСЯ»

Планы мероприятий по результатам аттестации 113 При окончательном утверждении Плана мероприятий по результатам аттестации рабочих мест нужно критически относиться к рекомендациям в этот план, которые дают фирмы, привлекаемые к работам по аттестации. К сожалению, как показывает практика, очень часто эти рекомендации технически не обоснованы, могут привести к большим финансовым тратам без положительного конечного результата

Методические материалы Справочное руководство «Обеспечение электромагнитной безопасности, устойчивости работы и электромагнитной совместимости компьютерной и офисной техники в реальных условиях ее эксплуатации» ___________ ФГУП «НПП «Циклон-Тест», 2004 г. ______________ Электронная версия – на странице 114

Тематический сайт в интернете: «Безопасность ПЭВМ и рабочих мест с ПЭВМ» (вопросы и ответы) 115

Мероприятия по снижению полей (планировки рабочих мест) 116 Оптимальные планировки (б) (а) 5

Мероприятия по снижению полей (планировки рабочих мест) 117 Допустимая планировка Недопустимая планировка

Планировки рабочих мест (комментарий 1) 118 Нужно иметь в виду, при неоптимальной планировке рабочего места (когда работник находится в зоне расположения кабелей электропитания) он подвергается воздействию повышенного уровня не только полей промчасты 50 Гц, но и собственных полей ПЭВМ (дисплееев и иной оргтехники) Кабели электропитания – это переизлучатели собственных полей ПЭВМ и иной оргтехники

Мероприятия по снижению полей (планировки рабочих мест) 119 Снижение электрических полей путем экранировки кабелей электропитания

Мероприятия по снижению полей (система электропитания) 120 Две основные причины повышенного фона магнитных полей в помещениях: Пространственное разнесение фазного и нулевого проводников в электропроводке зданий, помещений, рабочих мест, технологического оборудования Наличие дополнительных путей протекания тока по нулевому проводнику, в том числе из-за многократно выполненного заземления (в т.ч. случайного)

Электрические и магнитные поля от системы электропитания в помещении (механизмы возникновения) 121 Нужно помнить, что магнитные поля создает не ток, а пространственная рамка с током. 1 J 2 J «Избыточное» заземление, выполненное в виде замкнутых контуров, заземление корпусов аппаратуры на элементы арматуры здания может быть причиной повышения магнитных полей в помещениях

Электрические и магнитные поля от системы электропитания в помещении (экспериментальные данные 1) 122 Два проводника скручены. Ток в проводниках 0,2 А. Приемная антенна над проводниками на высоте 2 см и перемещалась перпендикулярно проводникам. 0 – место расположения проводников.

Электрические и магнитные поля от системы электропитания в помещении (экспериментальные данные 2) 123 Расстояние между проводниками – 3 см. Ток в проводниках 0,2 А. приемная антенна над проводниками на высоте 2 см и перемещалась перпендикулярно проводникам. 0 – место расположения проводников.

Система электропитания (комментарий 1) 124 Хорошим индикатором стабильности электромагнитной обстановки является устройства защитного отключения (УЗО) Срабатывание этого устройства означает, что в здании (в помещении, на рабочем мест) появились несанкционированные цепи утечки тока, неизбежно приводящие к повышению уровня полей.

Методические материалы Справочное руководство «Обеспечение электромагнитной безопасности, устойчивости работы и электромагнитной совместимости компьютерной и офисной техники в реальных условиях ее эксплуатации» ___________ ФГУП «НПП «Циклон-Тест», 2004 г. ______________ Электронная версия – на странице 125

Заключение 126 ПЭВМ - новый вид техники для России, к которому нужно привыкать, отсеивая на основе опыта все наносное и принимая одновременно действенные меры по снижению рисков от реально существующих опасных факторов. Способствовать этому должно обучение по всем возможным направлениям: обучение работающих основам компьютерной безопасности; обучение сотрудников испытательных лабораторий методам правильной оценки факторов вредности; обучение сотрудников служб охраны труда способам обеспечения безопасных условий труда на компьютерных рабочих местах.

Информационные материалы семинара 127 ciklon.ru/seminar220512