Энергосервисные контракты Ерзикова А.В. проректор по социально-экономической деятельности государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий»

Энергосервисный договор (Федеральный закон от 23 ноября 2009 года 26-ФЗ) Энергосервисный договор - договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (договор на внедрение энергосберегающих технологий, предполагающий выполнение ЭСКО комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий в организации заказчика за счет привлеченных ЭСКО средств). Срок действия энергосервисного соглашения - с момента заключения до выполнения всех обязательств сторонами: - не может быть менее чем срок, необходимый для достижения установленной величины экономии; - должен быть достаточным для окупаемости установленного исполнителем оборудования. Обычно заключается на срок 5-10 лет

Содержание энергосервисного договора Должен содержать: 1) условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате реализации энергосервисного договора; 2) условие о сроке действия энергосервисного договора, который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором величины экономии энергетических ресурсов; 3) иные обязательные условия энергосервисных договоров, установленные законодательством Российской Федерации.

Особенности энергосервисного договора: - потребитель энергоресурса не должен предварительно нести никаких затрат и расходовать какие-либо средства; - риск ответственности за получение энергосберегающего эффекта берет на себя компания, которая реализует проект; - все затраты на проект после его реализации возмещаются платежами, которые производятся из полученной экономии средств на оплату энергетических ресурсов. Виды энергосервисных договоров: - государственные и муниципальные энергосервисные контракты («чистые договоры») - порядок заключения и оплаты определяются в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о размещении заказов; - договоры купли-продажи, поставки, передачи энергоресурсов, включающие условия энергосервисного договора («смешанные договоры») - такие договоры могут заключаться по соглашению между продавцом (поставщиком) ресурсов за исключением природного газа и негосударственным потребителем.

Цена энергосервисного соглашения Размер вознаграждения определяется по соглашению сторон. Один из способов определения вознаграждения - размер вознаграждения исполнителя равняется сумме тех средств, которые были сэкономлены в результате проведения энергосберегающих мероприятий (оплата по энергосервисному договору должна производится только после внедрения мероприятий по энергосбережению). Например, если в результате установки нового оборудования, модернизации систем и т.п. не происходит запланированного по договору снижения объема потребления энергоресурсов, исполнитель не вправе претендовать на вознаграждение.

Виды энергосервисных контрактов в зависимости от методов оплаты расходов Разделение доходов от экономии Производится точный подсчет экономии доходов методами, возможными для проверки. Доля сторон в доходе от экономии подсчитывается заранее. В долю ЭСКО включается оплата услуг, разделенная на срок действия контракта, и оплата кредита. Все риски по недостижению запланированной эффективности берет на себя ЭСКО (по опыту доля заказчика в доходах от экономии составляет около 20%). Быстрая окупаемость ЭСКО получает все 100% полученной экономии вплоть до полной окупаемости проведенных мероприятий. Заранее подсчитываются и оговариваются расходы на энергосберегающие мероприятия Гарантирование экономии ЭСКО ручается пред заказчиком в снижении затрат на энергию. Кроме внедрения проекта энергосбережения производит проверку энергетического хозяйства заказчика. В течение срока действия контракта коммунальные счета заказчика оплачивает ЭСКО. Заказчик же платит фиксированную сумму, в среднем 85-90% от выплат до проведения энергосберегающих мероприятий. В данном случае величина экономии не влияет на платежи заказчика.

Использование энергосервисных контрактов

Использование энергосервисных контрактов в бюджетной сфере

Риски энергосервисных контрактов Энергосервисный контракт относится к классу долгосрочных контрактов, поэтому: 1. должна быть выявлена сторона, которая несет риски невнедрения энергоэффективного проекта; 2. должны быть решены вопросы перехода прав собственности на результаты внедрения энергоэффективного проекта (после окончания выплаты); 3. рассмотрены проблемы, связанные с досрочным прекращением договора на всех этапах; 4. определено право надзора ЭСКО над осуществлением всех моментов внедрения на производстве. К рискам, которые несут ЭСКО, необходимо отнести: - риск предоставления заказчиком недостоверной и/или не полной информации как на этапе проведения энергоаудита, так и на этапе эксплуатации; - риск неквалифицированной эксплуатации заказчиком энергосберегающего оборудования; - риск неплатежеспособности заказчика.

Сложности по внедрению энергосервисных контрактов Сложность разработки и согласования методики измерения и расчета энергосберегающего эффекта. Сложность отделения эффекта энергосберегающего мероприятия от внешних факторов. Сложность заключения многолетних контрактов в бюджетной сфере. Присутствует значительный риск неплатежеспособности заказчика. Трудности доступа к источникам финансирования энергосервисного договора с минимальной кредитной процентной ставкой. Отсутствие финансовых и страховых продуктов, разработанных специально под энергосервисный контракт. Отсутствие у потенциальных инвесторов инженерных компетенций для определения целесообразности финансирования проектов энергосбережения, отсутствие методологии и оценки технически и экономически рискованных проектов. Отсутствие возможностей по привлечению долгосрочных займов.

Прохладное отношение представителей региональных администраций к предложениям энергосервисных компаний (ждут инвестиций на реализацию программ энергосбережения) Разработанные региональные и муниципальные программы энергосбережения в большинстве случаев требуют внесения значительных изменений и дополнений Технические риски объединены с экономическими и финансовыми, что усложняет условия привлечения кредитных ресурсов Налицо сильный перекос в формулировании и жестких рамок деятельности и обязанностей исполнителя в сравнении с довольно размытыми обязанностями заказчика Сложности применения механизма государственного частного партнерства ввиду отсутствия достаточной законодательной базы

Перспективы и проблемы рынка энергосервисных контрактов в России Программа повышения энергоэффективности предполагает финансирование в размере более 10 трлн. руб. до 2020 года, 90% средств - частные. Большая часть мероприятий может быть реализована с использованием энергосервисных контрактов. Проблемы: - пробелы в законодательстве, не позволяющие четко установить порядок взаимоотношения и права сторон (закон не разъясняет правил применения договора и не устанавливает защиты прав инвесторов); - в бюджетной сфере негибкость бюджетного законодательства, жесткий порядок распределения бюджетных средств, неготовность руководителей ЖКХ и курирующих органов работать по нестандартным схемам; - для бизнеса - неосведомленность в сфере энергосбережения и возможной выгоды от экономии энергоресурсов.