DFID Department for International Development Внешний аудит сектора государственного управления General Government Sector External Audit Проект реализуется консорциумом: Oxford Policy Management Nicolaas Witsen Foundation ФБК 17 февраля 2006 Проект DFID «Поддержка реализации административной реформы и реформы государственной службы в Российской Федерации» Ирина Дубинина, Старший эксперт проекта DFID, Департамент консультационных услуг государственному сектору, компания ФБК

DFID Department for International Development 2 Терминология DFID Department for International Development Государственный финансовый контроль Аудит общественных финансов Внешний аудит Аудит эффективности бюджетных расходов Аудит результативности Аудит результатов деятельности Бюджетный аудит Аудит качества управления финансами Аудит использования бюджетных средств Аудит правильности Аудит целесообразности Внутренний контроль Внутренний аудит Управленческий контроль Внутриведомственный аудит Мониторинг достижения показателей результативности ?

DFID Department for International Development 3 Сектор государственного управления (General Government Sector) и государственный сектор (Public Sector) Финансовые корпорации Сектор государственного управления Субъекты РФ Федерация Муниципалитеты Нефинансовые корпорации Население и объединения по интересам Остальной мир

DFID Department for International Development 4 Лимская декларация The Lima Declaration of Guidelines on Auditing Precepts Лимская декларация руководящих принципов контроля Принята в октябре 1977 г. на IX Конгрессе Международной организации высших контрольных органов (INTOSAI) в г. Лиме (Республика Перу) … Audit is an indispensable part of regulatory system whose aim is to reveal deviations from accepted standards and violations of the principles of legality, efficiency, effectiveness and economy of financial management... … Контроль – неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов … (

DFID Department for International Development 5 Формы аудита Внешний аудит Внутренний аудит Внутренний контроль

DFID Department for International Development 6 Роль внешнего аудита Законодательная власть Исполнительная власть Общественность Проаудированная отчетность Отчетность Проаудированная отчетность Контроль исполнительной власти политическими силами Контроль законодательной власти общественностью Внешний аудит

DFID Department for International Development 7 Типы аудита Аудит правильности, или финансовый аудит (regularity audit) Аудит эффективности, или аудит результативности (performance audit) Аудит

DFID Department for International Development 8 Финансовый аудит В соответствии со стандартами INTOSAI включает: Подтверждение финансовой отчетности, включающее проверку бухгалтерских записей и выражение мнения о достоверности отчетности Подтверждение финансовой отчетности органов власти в целом Аудит бухгалтерских систем и операций, в том числе оценка соответствия действующим нормативным правовым актам Аудит систем внутреннего контроля и внутреннего аудита Аудит с целью выявления фактов мошенничества и коррупции Отчеты (заключения) по другим вопросам

DFID Department for International Development 9 Аудит результативности Performance Audit В соответствии со стандартами INTOSAI включает: аудит экономичности (economy), т.е. проверку того, что управленческие решения принимаются с учетом разумных принципов и практики, а также политики, проводимой руководством аудит эффективности (efficiency) использования людских, финансовых и других ресурсов, включая проверку информационных систем, показателей результатов деятельности и систем мониторинга, а также процедур, используемых в аудируемых организациях для устранения выявленных недостатков аудит результативности (effectiveness) деятельности в части достижения целей аудируемой организации, а также аудит соответствия фактических результатов ее деятельности запланированным результатам

DFID Department for International Development 10 Аудит эффективности Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств, принятая решением Коллегии Счетной палаты РФ от г. «Аудит эффективности представляет собой проверки деятельности органов государственной власти и получателей государственных средств в целях определения эффективности использования ими государственных средств, полученных для выполнения возложенных на них функций и поставленных задач». Аудит эффективности включает следующие элементы: а) проверку экономности б) проверку продуктивности в) проверку результативности

DFID Department for International Development 11 Дальнейшее развитие внешнего аудита 1.Совершенствование нормативной правовой базы 2.Четкое определение объектов внешнего аудита 3.Продолжение работы над методическими аспектами внешнего аудита 4.Сотрудничество Счетной палаты РФ, МФ РФ и МЭРТ РФ по вопросам методологии внешнего аудита 5.Решение вопросов обеспечения качества аудита 6.Профессиональная подготовка и обучение кадров 7.Рассмотрение возможности и целесообразности аутсорсинга в области внешнего аудита сектора государственного управления