Административное право как отрасль права Государственное управление

план лекции 1.Презентация дисциплины. 2. Предмет и метод административного права 3. Понятие государственного управления. Исполнительная власть Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права. 4.

Аудиторные занятия и формы контроля Лекции – 40 часов (20 час в семестр) Семинары – 104 часа на группу (52 час в семестр) Контроль: зачёт по итогам 3 семестра и экзамен по итогам 4 семестра Формы промежуточного контроля: контрольная работа, тестирование.

Формы работы студентов Обязательные формы: самостоятельное изучение теоретического материала решение задач к семинарским занятиям выполнение письменных заданий к семинарским занятиям подготовка ролевых игр (ролевые игры по темам «Обращения граждан», «Производство по делу об административном правонарушении»). Факультативные формы: выполнение курсовых работ по административному праву в 3-6 семестрах, подготовка докладов и сообщений для выступления на семинарах, участие в студенческой конференции, подготовка выпускной квалификационной работы бакалавра по административному праву в 8 семестре.

Методическое обеспечение курса Учебно-методический комплекс дисциплины: Учебная программа дисциплины; Презентации лекций; Хрестоматия в электронном виде; Методические указания к семинарским занятиям и по самостоятельной работе студентов; Контрольно-измерительные материалы; Организационно-методические указания по освоению дисциплины; Видеолекции

Рекомендуемые учебники Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский (и др.); под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, ; электронный учебник Алёхин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. М.: Зерцало, Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. М.: Норма,

Интернет-ресурсы Юридическая Россия Официальная Россия Электронная Россия Образовательный ресурс

Преподаватели дисциплины Мицкевич Людмила Абрамовна, кандидат юридических наук, доцент Научные интересы в административном праве: государственное управление во всех проявлениях

Преподаватели дисциплины Васильева Анна Федотовна, Канд. юрид. наук доцент, адвокат Научные интересы в административном праве : немецкое административное право

Преподаватели дисциплины Морозова Наталья Александровна, Кандидат юридических наук, доцент, судья 3 Апелляционного Арбитражного суда Красноярского края Научные интересы в административном праве : административное деликтное право

Преподаватели дисциплины Суслопаров Алексей Валерьевич Канд. юрид наук Научные интересы в административном праве: информационное право

Преподаватели дисциплины Цуканов Николай Николаевич Доктор юрид.наук, профессор, преподаватель СибЮИ Научные интересы: Административная ответственность, Административное производство

Предмет административного права Административное право регулирует публичные общественные отношения, связанные с деятельностью органов исполнительной власти и других субъектов, осуществляющих государственное управление Ключевые слова: - публичный характер; - органы исполнительной власти; - государственное управление.

Исторический экскурс Превращение административной науки в науку административного права в Европе разделение властей и связанная с этим необходимость правового разграничения их компетенции; признание и правовое закрепление основных прав и свобод граждан, потребовавшее правового ограничения вмешательства государства в личную и имущественную сторону жизни граждан; введение в правовые рамки деятельности администрации, включая внутреннее управление; создание административных судов для разрешения административных споров.

Дискуссии по предмету административного права предмет административного права представляет собой систему общественных отношений управленческого характера, регулируемых административно-правовыми нормами. Дискуссии относительно объема: внутриорганизационные отношения во всех других государственных органах деятельность судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях; деятельность общественных объединений, которым государство передало отдельные государственно-властные полномочия; деятельность органов местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий Деятельность судов по рассмотрению публично-правовых споров с участием органов исполнительной власти Государственно-управленческая деятельность администрации государственных организаций (предприятий, учреждений). Постановление Пленума Верховного суда РФ от

Метод административного права Дозволение; Предписание; Запрет. Императивный; Диспозитивный (как исключение – традиционные представления) Сочетание императивного и диспозитивного – современные реалии

Дискуссии относительно метода административного права метод административно- правового регулирования как метод административного права, метод управленческого воздействия одной стороны административного правоотношения на другую (метод власти-подчинения).

Это методы воздействия в разных системах Права Обязанности Нормы права

терминология Государственное управление в широком смысле самоуправление Общественное управление Государственное управление в узком смысле Администрирование (внутри организации) Корпоративное управление Виды социальн ого управлен ия

Исполнительная власть Власть – возможность оказывать влияние (экономическая, психологическая, государственная, исполнительная) Подходы к пониманию исполнительной власти: Сила, возможность воздействия (ее осуществляют) Ветвь единой государственной власти (в нее входят, ее составляют) Категория политико-правовая; Государственное управление в узком смысле (деятельность исполнительной власти) – категория организационно-правовая

Признаки исполнительной власти относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти. А) в организационном аспекте (как формируется) Б) в функциональном аспекте (как функционирует). Это вид государственной власти: акты обязательны для всех, их исполнение обеспечивается государственным принуждением, осуществляется уполномоченными субъектами государства, в формах, опосредованных правом и установленных государством.

Признаки исполнительной власти 2 (цель, миссия) - это исполнение (реализация) законов, иных нормативных актов. Для достижения цели - виды (формы) деятельности: нормотворчество, применение (исполнение), принуждение (юрисдикция). Универсальный характер деятельности во времени и в пространстве. (масштабность деятельности). Непрерывность функционирования. Предметный характер деятельности - наличие ресурсов, объектов управления, всего, что требуется для организации исполнения законов. Подзаконный характер. Наличие внутриорганизационной управленческой деятельности. Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты). Наличие специального профессионального аппарата – государственных служащих. Функции управления – это содержание деятельности (прогнозирование, планирование, регулирование, организация, руководство, оперативное распорядительство, координация, контроль).

Основные институты административного права Органы исполнительной власти Государственная служба Обращения граждан Правовые акты Административное принуждение Государственный контроль и надзор Институт ы адм. права

Система административного права: Общая часть (институты адм права) Особенная часть - государственное управление в различных сферах и отраслях (экономика, социально- культурная сфера, административная сфера)

Связи с другими предметами Гражданское право Гражданский процесс Уголовное право Уголовный процесс Трудовое право, социальное обеспечение Международное право Финансовое право Земельное, экологическое, налоговое, Админист ративное право конституц ионное право